Refuz acordare drepturi conform legii nr. 189/2000. Sentința 773/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 773/2008
Ședința publică din data de 15 decembrie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Augusta Chichișan
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C - COMISIA PENTRU APLICAREA PREVEDERILOR LEGII NR. 189/2000, pentru anularea Hotărârii nr. 23177 din data de 23.07.2008 emisă de pârâta.
La apelul nominal făcut în cauză s-a prezentat pentru reclamant, avocat, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este scutită de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că, în data de 12.12.2008 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare din partea pârâtei, prin care a solicitat respingerea acțiunii, la care s-a anexat documentația care a stat la baza emiterii hotărârii contestate și o serie de înscrisuri în susținerea poziției procesuale, din care un exemplar s-a comunicat cu reprezentanta reclamantului ( 20 -29 ).
Curtea, având în vedere, că la acest termen s-a comunicat întâmpinare, a dispus lăsarea cauzei la a doua strigare, pentru a da posibilitatea reprezentantei reclamantului să o lectureze.
La a doua strigare a cauzei s-a prezentat pentru reclamant, avocat, lipsă fiind pârâta.
Curtea, în temeiul prevederilor art. 7 alin. 4 teza I din OG105/1999 a invocat excepția tardivității formulării plângerii.
Reprezentanta reclamantei a solicitat respingerea excepției, este o acțiune în contencios, s-a făcut procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din legea contenciosului, plângerea fiind promovată în interiorul termenului de 6 luni și raportat la această împrejurare, acțiunea este în termen.
Curtea a reținut cauza în pronunțare pe excepție.
CURTEA
Reclamantul prin acțiunea în contencios administrativ promovată împotriva pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII -COMISIA PENTRU APLICAREA PREVEDERILOR LEGII NR. 189/2000 a solicitat anularea hotărârii 23177/23 iulie 2008 emisă de pârâtă prin care s-a respins cererea de stabilire a calității de persoană îndreptățită la acordarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 189/2000 și obligarea pârâtei să recunoască reclamantului aceste drepturi începând cu 27 iunie 2008.
Acțiunea a fost motivată prin invocarea împrejurării că deși din ansamblul probelor administrate respectiv din actele de stare civilă prezentate reieșea că reclamantul s-a născut în sat com județul S localitate care în mod evident s-a situat pe teritoriul ocupat și ulterior s-a refugiat în localitatea B județul B împreună cu frații săi cărora de altfel li s-a recunoscut calitatea de refugiat, pârâta nu a înțeles să procedeze în consecință.
Hotărârea atacată de către reclamant emisă sub nr. 23177/23 iulie 2008 de către CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII -COMISIA PENTRU APLICAREA PREVEDERILOR LEGII NR. 189/2000 relevă că pârâta a respins cererea formulată de petentul reținând că acesta nu se încadrează în situațiile prevăzute de art. 1 din Legea nr. 189/2000.
Reclamantul a depus în probațiune copia plicului conținând hotărârea atacată iar data poștei relevă că s-a realizat comunicarea actului atacat cu reclamantul la data de 13 august 2008.
Reclamantul a declanșat procedura prealabilă solicitând comisiei revocarea actului, documentul fiind expediat în 11 septembrie 2008 autorității pârâte.
Acțiunea introductivă de instanță a fost promovată la data de 11 noiembrie 2008, la Curtea de Apel Cluj.
Curtea din oficiu, raportat la dispozițiile art. 7 alin (4) din OUG nr. 105/1999 a invocat excepția tardivității formulării plângerii.
Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia XXXII a statuat că dispozițiile de drept comun în materia contenciosului administrativ, cuprinse în Legea nr. 554/2004, sunt aplicabile în domeniul la care se referă Ordonanța Guvernului nr. 105/1999, modificată și completată prin Legea nr. 189/2000, numai în măsura în care prevede aspecte nereglementate de această lege specială.
Câtă vreme conflictul de legi determinat de coexistența normei generale și a celei speciale se soluționează întotdeauna conform regulii specialia generalibus derogant, este evident că, în cazul concomitenței de reglementări în art. 11 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 și în art. 7 alin. 4 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 105/1999, introdus prin Legea nr. 189/2000, nu poate fi găsită o altă cale de interpretare rațională a legii decât în sensul aplicării acestor din urmă dispoziții, al căror caracter special în raport cu cele ale Legii nr. 554/2004 este vădit.
Ca urmare, nici nu se poate considera că dispozițiile art. 31 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, referitoare la abrogarea dispozițiilor contrare acestei legi, ar opera și abrogarea implicită a prevederilor art. 7 alin. 4 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 105/1999, introdus prin Legea nr. 189/2000 și modificat prin articolul unic pct. 22din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 242/2000, introdus prin Legea de aprobare nr. 367/2001, întrucât norma specială anterioară nu poate fi modificată sau abrogată decât în mod expres de o normă generală ulterioară.
Norma specială de la art. 7 alin. 4 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 105/1999, introdusă prin Legea nr. 189/2000, cu modificările și completările ulterioare, nu poate fi considerată abrogată implicit, deoarece prin aceasta s-ar obstacula realizarea scopului legislativ urmărit de legiuitor, la instituirea ei, de a supune hotărârile comisiilor constituite, în temeiul alin. 1 din același articol, controlului judiciar al instanței de contencios administrativ într-un termen cât mai rezonabil cu putință.
Alegațiile reclamantului referitoare la prevalența dispozițiilor referitoare la plângerea prealabilă și termenele instituite pentru acesta nu pot fi primite astfel că în concluzie excepția ridicată fiind întemeiată Curtea va admite excepția tardivității formulării contestației promovată de reclamantul, și în consecință va respinge contestația.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția tardivității formulării plângerii formulată de reclamantul domiciliat în Câmpia-- județul C și va respinge contestația.
Definitivă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15 decembrie 2008.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red../
4 ex./17.12.2008
Președinte:Augusta ChichișanJudecători:Augusta Chichișan
