Refuz acordare drepturi conform legii nr. 189/2000. Sentința 95/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Sentința nr. 95/2008
Ședința publică de la 15 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga
Grefier - - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea în contencios-administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii B, având ca obiect refuz acordare drepturi conform Legii nr. 189/2000.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru pârâtă, consilier juridic, lipsă fiind reclamanta.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
Cu privire la excepția autorității de lucru judecat, instanța consideră că aceasta nu poate fi reținută, neexistând identitate de obiect, în primul dosar fiind contestată decizia nr. 926/29.10.2004, iar în prezenta cauză contestându-se decizia nr. 1158/15.04.2008. Însă cu prilejul soluționării prezentei cauze, instanța va ține seama de sentința nr. 40/04.04.2005 atunci când va aprecia asupra lucrului judecat cu rol de prezumție.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Consilier juridic pentru pârâta Casa Județeană de Pensii B solicită respingerea acțiunii motivat că aceste drepturi au fost acordate reclamantei. Astfel, urmare a modificărilor legislative, reclamantei i-a fost admisă cea de a doua cerere întrucât potrivit art. 2 alin. 2 din nr.HG 287/2008, persoanele a căror cerere a fost respinsă se pot adresa cu o nouă cerere comisiei. În urma admiterii cererii, reclamanta beneficiat de drepturile prevăzute de Legea nr. 189/2000 modificată și completată cu nr.HG 287/2008 începând cu data de 01.05.2008.
Față de această situație, consideră că în mod corect prin Hotărârea nr. 1158/15.04.2008 a fost reținută data acordării drepturilor ca fiind data de 01.05.2008, indemnizațiile lunare acordându-se începând cu data de întâi a lunii următoare depunerii cererii și solicită menținerea acestei hotărâri și respingerea contestației ca netemeinică și nelegală.
S-au declarat închise dezbaterile.
CURTEA
- Deliberând -
Asupra acțiunii în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr. 345/32/26.05.2008 reclamanta a contestat hotărârea nr. 1158/15.04.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii B - Comisia de aplicare a Legii nr. 189/2000, solicitând ca drepturile recunoscute prin această hotărâre să-i fie acordate începând cu data înregistrării cererii nr. 58366/26.05.2004.
În motivarea acțiunii, reclamanta a susținut următoarele:
Drepturile conferite de Legea nr. 189/2000 au fost solicitate prin cererea înregistrată sub nr. 58366/26.05.2004, însă cererea a fost respinsă prin hotărârea nr. 926/29.10.2004, deși îndeplinea condițiile legale pentru a fi încadrată la art. 1 lit. c) și art. 5 din lege. Hotărârea 926/ a fost contestată în justiție și a fost menținută, hotărârile pronunțate fiind nelegale; de aceea, a formulat plângere la Curtea Europeană a Drepturilor Omului înregistrată sub nr. 820/16.02.2006.
Într-o cauză similară cu a sa Înalta Curte de Casație și Justiție a recunoscut drepturile solicitantului - prin decizia nr. 59/11.01.2005 - ceea ce reflectă o practică judiciară neunitară în ceea ce privește aplicarea Legii nr. 189/2000.
Prin cererea depusă pentru termenul din 14.07.2007 reclamanta și-a completat acțiunea, solicitând acordarea compensării bănești a drepturilor neacordate pentru anii 2004 - 2007 constând în costul medicamentelor, călătoriilor CFR și urbane, a biletelor de tratament.
Prin întâmpinare, pârâta Casa Județeană de Pensii Bai nvocat excepția autorității de lucru judecat în raport de sentința civilă nr. 40/4.04.2005 pronunțată de Curtea de APEL BACĂU în dosarul nr. 388/2005. Pe fondul cauzei, pârâta a considerat că acțiunea este nefondată susținând, în esență, că hotărârea contestată a fost dată în aplicarea Hotărârii Guvernului nr. 287/2008.
Cu privire la excepția autorității de lucru judecat, instanța a reținut, la termenul de astăzi, că această excepție nu poate fi reținută, neexistând identitate de obiect, în primul dosar fiind contestată decizia nr. 926/29.10.2004, iar în prezenta cauză contestându-se decizia nr. 1158/15.04.2008.
Examinând acțiunea în raport de susținerile părților și de dispozițiile legale aplicabile în materie, curtea de apel constată următoarele:
În fapt,
Prin cererea înregistrată la Casa Județeană de Pensii B sub nr. 58366 din 26.05.2004 reclamanta a solicitat stabilirea calității de beneficiar al Legii nr. 189/2000. Prin hotărârea nr. 926 din 29.10.2004 Comisia de aplicare a Legii nr. 189/2000 din cadrul Casei Județene de Pensii Bar espins cererea motivat de faptul că reclamanta nu îndeplinește condițiile prevăzute de art. 1 din Legea nr. 189/2000.
Acțiunea formulată de reclamantă împotriva acestei hotărâri a fost respinsă ca nefondată prin sentința civilă nr. 40 din 4.04.2005 pronunțată de Curtea de APEL BACĂU în dosarul nr. 388/2005. Sentința a devenit irevocabilă ca urmare a respingerii, prin decizia 4106 din 28.06.2005 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, a recursului declarat de reclamantă.
Nemulțumită fiind de ceea ce au hotărât instanțele de judecată, reclamanta s-a adresat, la data de 15.12.2005, Curții Europene a Drepturilor Omului, cererea fiind înregistrată sub nr. 820/2006.
Reclamanta s-a adresat pârâtei cu o nouă cerere - înregistrată sub nr. 15323/10.04.2008 - prin care a cerut acordarea drepturilor prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 287/2008. Prin hotărârea nr. 1158 din 15.04.2008 pârâta a admis cererea și a constatat că reclamanta beneficiază de prevederile art. 1 lit. c) și art. 5 din Legea nr. 189/2000, stabilind că drepturile se acordă începând cu data de 1.05.2008. Pentru a hotărî astfel, pârâta a reținut incidența dispozițiilor art. 22din Hotărârea Guvernului nr. 287/2008 și faptul că, în perioada 25.03.1944 - 6.03.1945, reclamanta a fost strămutată împreună cu familia din jud. B în comuna, jud.
În drept,
Normele pentru aplicarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 127/2002 au fost modificate prin Hotărârea Guvernului nr. 287/2008 (publicată în Monitorul Oficial al României nr. 212 din 19.03.2008), fiind introduse, după art. 2, două articole noi.
Potrivit art. 22din norme, beneficiază de drepturile prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 105/1999 și persoanele care aveau domiciliul pe teritoriul statului român sau pe teritoriile românești vremelnic ocupate de către alte state, indiferent dacă localitatea în care au fost strămutate se afla sub administrație românească ori sub administrația acelor state,ale căror cereri anterioare au fost soluționate prin hotărâri de respingere ale comisiei prevăzute la art. 7 alin. (1) și alin. (11) din Ordonanța Guvernului nr. 105/1999, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 189/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Aceste dispoziții constituie temeiul pentru care reclamantei i-au fost recunoscute drepturile pretinse prin cererea nr. 15323/10.04.2008, iar nu o reanalizare a situației de fapt în care s-a aflat reclamanta în perioada 1944 - 1945.
Data începând cu care reclamanta urmează să beneficieze de drepturile prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 105/1999, aprobată prin Legea nr. 189/2000 este cea prevăzută expres de art. II din Hotărârea Guvernului nr. 287/2008. Potrivit acestui text, în cazul persoanelor prevăzute la art. 21și 22din Normele pentru aplicarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 127/2002, cu modificările și completările aduse prin prezenta hotărâre, indemnizațiile lunarese acordă începând cu data de întâi a lunii următoare depunerii cererii, dar nu mai devreme de data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
Instanța nu poate acorda reclamantei drepturile de la o altă dată decât cea prevăzută de dispozițiile legale menționate. De asemenea, instanța nu poate ignora puterea de lucru judecat - care operează cu rol de prezumție - a sentinței civile nr. 40/4.04.2005 pronunțată de Curtea de APEL BACĂU pentru a hotărî că reclamanta era îndreptățită să i se recunoască calitatea de beneficiar al Legii nr. 189/2000 de la data formulării primei cereri (nr. 58366/26.05.2004). În sistemul judiciar intern, puterea lucrului judecat este o prezumție absolută care nu poate fi înlăturată de instanță nici chiar în condițiile în care se constată practica inconsecventă a instanței supreme, astfel cum susține reclamanta.
Având în vedere faptul că prima hotărâre a pârâtei a fost menținută printr-o hotărâre judecătorească irevocabilă și ținând seama de faptul că noua hotărâre a pârâtei este urmarea modificării unor prevederi legale, instanța consideră că nu poate fi reținută vreo culpă în sarcina pârâtei pentru ca aceasta să poată fi obligată la plata despăgubirilor reprezentând contravaloarea medicamentelor, a călătoriilor CFR și de transport ori a biletelor de tratament și odihnă.
Față de cele ce preced, curtea de apel constată că acțiunea, astfel cum a fost completată, nu este fondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRÂȘTE
Respinge ca nefondată, acțiunea astfel cum a fost precizată, formulată de reclamanta domiciliată în B,-,. B,.21, județul B în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii cu sediul în B, str. -, nr.63, județul
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 15 2008.
Președinte, Grefier,
- - - - -
Red..
8.10.2008
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga
