Refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului). Sentința 150/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.150/CA/2008
Ședința publică din 8 septembrie 2008
PREȘEDINTE: Toroș Vig Anamaria- - - - Judecător
GREFIER: - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii de contencios administrativ în primă instanță, formulată de reclamantul domiciliat în comuna, sat nr.242 județul S M în contradictoriu cu pârâțiiCOMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU handicap PENTRU ADULȚIcu sediul în B, sector 3- șiAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP - DIN CADRUL MINISTERULUI MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSEcu sediul în B,-, având ca obiect refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului).
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, se prezintă reclamantul, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că acțiunea este scutită de plata taxei de timbru și că reclamantul a depus la dosar cerere pentru desemnarea unui avocat pentru asistență gratuită iar pârâții au depus întâmpinare și acte anexate acesteia, după care:
Reclamantul susține acțiunea și insistă pentru numirea unui avocat din oficiu pentru asistență gratuită.
Instanța, față de cererea reclamantului, pune în vedere acestuia să depună la dosar xerocopia cuponului de pensie, adeverință de la primărie privind venitul impozabil precum și bunurile imobile cu care figurează plătitor de impozit precum și delegația av. deținută pentru redactarea acțiunii.
Reclamantul revine și declară că renunță la cererea pentru asistență juridică gratuită pentru că la redactarea acțiunii i s-a numit un avocat de Baroul Satu Mare și nu are alte probe.
Nefiind alte probe, instanța consideră lămurită cauza, închide faza probatorie și acordă cuvântul în fond.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că, prin acțiunea înregistrată la această instanță la 25.06.2008 reclamantul a chemat în judecată pe pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP șiCOMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚIsolicitând anularea în întregime a deciziei de încadrare în handicap nr.2073 din 5.03.2008 ca fiind nelegală și netemeinică și obligarea pârâtelor la eliberarea unei decizii de încadrare în gradul de handicap corespunzător dizabilității de care suferă.
În motivarea cererii arată că, prin certificatul emis de comisia de evaluare a persoanelor cu handicap din cadrul Consiliului Județean s-a reținut că afecțiunile de care suferă nu se încadrează în criteriile prevăzute în Ordinul - iar contestația a fost respinsă de pârâtă.
În fapt, în urma unui accident vascular cerebral a rămas cu o hemi-pareză dreaptă ceea ce înseamnă că brațul și piciorul drept îi sunt paralizate parțial. Nu se poate îmbrăca singur, nu poate lucra și nu se poate autoservi în nici un fel întâmpinând mari dificultăți în deplasare.
De la data survenirii acestui accident vascular cerebral suferă periodic de crize epileptice.
În data de 4.01.2008 a mai suferit încă un atac cerebral.
Prevederile art.2 alin.1 din Legea 448/2006 nu au fost respectate deoarece atâta timp cât nu se poate autoservi nu se poate reține că nu suferă de nici un handicap.
Prin întâmpinare Comisia Superioară a solicitat respingerea acțiunii invocând faptul că potrivit Capitolului 7 subcapitolul III pct.3 din Ordinul comun 762 al și nr.1992 al intrat în vigoare cu data de 01.01.2008 se încadrează în grad de handicap afecțiunile neurologice și au "acces la protecția socială numai persoanele cu sechele după accidente vasculare cerebrale care au drept cauză o malformație congenitală vasculară, valvulopatie reumatismală contractată precoce sau congenitală, anghiocardiopatie congenitală, cardiomiopatie primitivă (idiopatica-primară), renovasculară, afecțiuni hemoragitare (coagulopatii, trobocitopenii) sau hematologice (de exemplu policitemia ), neoplasme - primar sau secundar cerebrale de sistem nervos, osteoarticular sau părți moi. "
Din toate actele medicale depuse de reclamant rezultă că boala de care suferă nu se încadrează în aceste criterii.
Verificând actele dosarului instanța reține că prin decizia de încadrare în grad de handicap nr.2073/05.03.2008 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți s-a reținut că, reclamantul nu se încadrează în criteriile medico-priho sociale aprobate prin Ordinul comun nr. 762/31.08.2007 al și nr.1992/19.11.2007 al și că prezintă complicația unei boli cardiovasculare.
Această decizie s-a pronunțat în urma contestării certificatului de constatare în grad de handicap emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți din cadrul Consiliului Județean S
Starea fizică a reclamantului nu este contestată și anume că are o paralizie parțială la partea dreaptă, așa cum rezultă din actele medicale prin care se constată o hemipareză dreapta accentuată sechelară, iar complicația bolii cardiovasculare constituie un deficit motor de tip paretic în hemicorpul drept cu elemente disfazice și tulburări de mers.
Ceea ce este în discuție este originea și cauza stării în care se află reclamantul deoarece așa cum rezultă din actele medicale depuse, accidentul vascular hemoragic este pe fondul stadiul.
HG 1175/2005 privind aprobarea Strategiei naționale pentru protecția, integrarea și incluziunea socială a persoanelor cu handicap, în perioada 2006 - 2013 precum și Standard privind Egalizarea pentru Persoanele cu Handicap ( 1993) și cu Carta Socială Europeană adoptată la Strasboug la 03.05.1996 și ratificată de România prin Legea 74/1999, actele normative enumerate primează față de legislația internă conform articolul 11 și articolul 20 aliniat 2 din Constituție, deoarece posibilitatea de a se bucura pe deplin de drepturile și libertățile fundamentale ale omului prin participarea persoanelor cu handicap în societate, dreptul la șanse egale sunt drepturi fundamentale ale omului.
Noțiunea de persoane cu handicap este definită în articolul 2 punctul 1 din Legea 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap ca fiind "acele persoane cărora, datorită unor afecțiuni fizice, mentale sau senzoriale le lipsesc abilitățile de a desfășura în mod normal activități cotidiene, necesitând măsuri de protecție în sprijinul recuperării, integrării și incluziunii sociale."
Această noțiune este definită și în HG 1175/29.09.2005 privind aprobarea Strategiei naționale pentru protecția, integrarea și incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006- 2013. Astfel în punctul II. 1 lit. se prevede că termenul de" handicap înseamnă pierderea sau limitarea șanselor unei persoane de a lua parte la viața comunității la un nivel echivalent cu ceilalți membri."
Regulile Standard privind Egalizarea Persoanelor cu Handicap nu fac distincție între șansele și protecția acordată persoanelor cu handicap în raport de cauza dobândirii handicapului.
Carta Socială Europeană a Consiliului Europei în articolul15 garantează drepturile persoanelor handicapate indiferent de vârstă, de natura și originea handicapului lor, a dreptului la autonomie, la integrare socială și la participare în viața comunității.
Este incontestabil că Ordinul Comun - invocat de pârâtă prevede că au "acces la protecția socială numai persoanele cu sechele după accidente vasculare cerebrale care au drept cauză o malformație congenitală vasculară, valvulopatie reumatismală contractată precoce sau congenitală, anghiocardiopatie congenitală, cardiomiopatie primitivă (idiopatica-primară), renovasculară, afecțiuni hemoragitare (coagulopatii, trobocitopenii) sau hematologice (de exemplu policitemia ), neoplasme - primar sau secundar cerebrale de sistem nervos, osteoarticular sau părți moi. "
Dar România s-a obligat să acorde șanse egale de încadrare în societate și protecție socială persoanelor cu handicap așa cum această noțiune este definită în Legea 448/2006 și în HG 1175/2005.
Nu se poate face o discriminare între persoanele care se află în aceeași situație, care suferă de aceleași afecțiuni fizice, mentale sau senzoriale, cărora le lipsesc abilitățile de a desfășura în mod normal activități cotidiene în raport de cauza pentru care a apărut această situație defavorabilă și eventual de durata de când au aceste afecțiuni.
A accepta o asemenea interpretare contrară dispozițiilor legale și a reglementărilor internaționale ar însemna ca anumite persoane lipsite de abilitățile de a desfășura în mod normal activități cotidiene datorită afecțiunii fizice, mentale sau senzoriale să beneficieze de protecție, iar altele în aceleași situații să nu beneficieze, ceea ce este un tratament inegal în fața legii.
Pentru considerentele de mai sus se reține că Decizia emisă de Comisia Superioară prin care se menține certificatul de respingere a încadrării în grad de handicap încalcă un drept prevăzut de lege în favoarea reclamantului, pentru care în baza articolului 18 din Legea 554/2004 urmează a se admite acțiunea așa cum a fost formulată.
Urmează ca pârâta să fie obligată ca în urma admiterii contestației să emită certificat de încadrare în grad de handicap.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea reclamantului domiciliat în comuna, sat nr.242 județul S M în contradictoriu cu pârâțiiAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAPșiCOMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI ambelecu sediul în B,- și în consecință:
Anulează decizia 2073/05.03.2008 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți din cadrul Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap și obligă comisia să elibereze decizie de încadrare în grad de handicap în favoarea reclamantului, stabilind gradul corespunzător dizabilității de care suferă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 8 septembrie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - - -
.- -
dact.5 ex. în 12. 09.2008
3 com.-
.- com., sat nr.242 jud. S
pârâta- AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP
Pârâta- COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI ambele în B,-
Președinte:Toroș Vig AnamariaJudecători:Toroș Vig Anamaria
