Refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului). Sentința 309/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMI ȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 06.04.2009
SENTINȚA CIVIL NR.309
ȘEDINȚA PUBLIC DIN 19.10.2009
PREȘEDINTE: Adina Pokker
GREFIER:- -
S-a luat în examinare acțiunea formulat de reclamantul în contradictoriu cu pârâții COMISIA SUPERIOAR DE EVALUARE A PERSOANELOR CU handicap PENTRU ADULȚI B, AUTORITATEA NAȚIONAL PENTRU PERSOANE CU HANDICAP B și MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITȚII DE ȘANSE B, având ca obiect refuz acordare drepturi protecție social.
La apelul nominal fcut în ședinț public se prezint pentru reclamantul, lips, avocat, lips fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, dup care reprezentantul reclamantului depune împuternicire avocațial și certificatele de încadrare în grad de handicap eliberate pe numele reclamantului pe perioada 2006 - 2009.
Nemaifiind alte cererii de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat instanța constat încheiat cercetarea judectoreasc și acord cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantului solicit admiterea acțiunii, fr cheltuieli de judecat.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de faț constat:
Prin acțiunea înregistrat pe rolul Tribunalului Timi ș sub nr-, reclamantul a chemat în judecat pârâții Comisia Superioar de Evaluare a Persoanelor cu Handicap Pentru Adulți B, Autoritatea Național pentru Persoane cu Handicap B și MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalitții de Șanse B solicitând anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr.5217/23.07.2007 emis de pârâta Comisia Superioar de Evaluare a Persoanelor cu Handicap Pentru Adulți B prin care a fost încadrat în gradul de handicap accentuat cu consecința obligrii pârâților la emiterea unei decizii de încadrare în gradul de handicap grav.
Prin sentința civil nr.2105/PI/18.10.2007 Tribunalul Timi șad eclinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL TIMI ȘOARA - secția de contencios administrativ conform dispozițiilor art.10 din Legea nr.554/2004.
Cauza s-a înregistrat pe rolul Curții de APEL TIMI ȘOARA - secția de contencios administrativ la data de 05.11.2007 iar în cauz a fost administrat proba cu înscrisuri reprezentând actele medicale care dovedesc starea reclamantului, și au fost efectuate dou rapoarte de expertiz medico - legal de ctre Institutul de Medicin Legal
Curtea de APEL TIMI ȘOARA prin sentința civil nr.177/22.07.2008 a respins ca rmas fr obiect acțiunea reclamantului apreciind c certificatul prin care acesta a fost încadrat în gradul de handicap accentuat, emis de Comisa de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți T sub nr.3837/17.05.2007 a avut un termen de valabilitate de 12 luni cu revizuire la 17.05.2008 astfel încât s-a apreciat c actul medical vtmtor și-a pierdut valabilitatea și de vreme ce nu mai produce efecte juridice nu poate face obiectul acțiunii în contencios administrativ.
Prin decizia civil nr.519/03.02.2009 Înalta Curte de Casație și Justiție - secția de contencios administrativ și fiscal a admis recursul declarat de reclamant și a casat sentința recurat trimițând cauza spre rejudecare aceleiași instanțe. Instanța de recurs a reținut c actul administrativ atacat de reclamant a produs efecte juridice posibil generatoare de vtmri ale drepturilor și intereselor legitime ale reclamantului, impunându-se cercetarea legalitții actului contestat raportat la data emiterii sau adoptrii sale, actul producând efecte juridice cât a fost în vigoare, efecte care nu au disprut prin expirarea termenului de valabilitate.
Cauza s-a reînregistrat pe rolul Curții de APEL TIMI ȘOARA sub nr- și în cauz a fost administrat proba cu înscrisuri reprezentând certificatele de încadrare în gard de handicap eliberate în sarcina reclamantului pe perioada 2006 - 2009.
Prin întâmpinarea depus la dosar pârâta Comisia Superioar de Evaluare a Persoanelor cu Handicap Pentru Adulți B prin Autoritatea Național pentru Persoanele cu Handicap a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiat artând c la soluționarea situației de fapt a reclamantului, ținând cont de înscrisurile medicale ale acestuia, cele dou comisii au apreciat c încadrarea în gradul de handicap accentuat este corect ținând cont de Criteriile medico - psiho - sociale aprobate prin Ordinul nr.726/2002 al Din documentația medical depus de reclamant nu rezult o întârziere mental sever sau profund care s justifice încadrarea în gradul de handicap grav și nici existența unor tulburri comportamentale cu risc sau cu caracter antisocial care s impun prezența unei persoane pentru îngrijire.
Pârâta mai arat c certificatul de încadrare în grad de handicap contestat de reclamant avea termenul de valabilitate de 12 luni respectiv pân la 17.05.2008, ceea ce presupune c acțiunea a rmas fr obiect întrucât pot fi atacate în contencios administrativ numai actele productoare de efecte juridice.
Raportat la aceast susținere instanța de fond nu mai poate proceda la analizarea acesteia întrucât prin decizia instanței de recurs s-a reținut c certificatul respectiv a produs efecte juridice pe perioada sa de valabilitate și care efecte nu au disprut prin expirarea termenului prevzut, iar decizia instanței de recurs sub acest aspect este obligatorie pentru instanța de fond conform art.315 alin.1 Cod procedur civil.
Pe fondul cauzei, analizând probatoriul administrat în cauz, instanța reține urmtoarele:
Reclamantul a fost încadrat în gradul de handicap grav cu drept de asistent personal prin certificatul nr.3131/19.04.2006 eliberat de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Certificatul a avut data revizuirii la 19.04.2007 ocazie cu care s-a emis certificatul de încadrare în grad de handicap nr.3837/17.05.2007 ocazie cu care acesta a fost încadrat în gradul de handicap accentuat fr asistent personal. Reclamantul a formulat contestație împotriva acestui certificat, contestație soluționat prin decizia de încadrare în grad de handicap nr.6217/23.07.2007 emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți T prin care s-a procedat la atestarea gradului de handicap accentuat al reclamantului, aceasta decizie formând obiectul prezentei acțiuni în contencios administrativ.
Certificatul de încadrare în grad de handicap nr.3837/17.05.2007 care a generat prezentul litigiu a avut termen de revizuire la 17.05.2008 iar prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr.6596/11.09.2008 s-a procedat la încadrarea reclamantului în gradul de handicap grav cu asistent personal, încadrare care a fost menținut și prin certificatul de încadrare în grad de handicap emis sub nr.666/05.02.2009.
Se observ astfel c pe parcursul anilor 2006 - 2009 reclamantului i s-a eliberat anual câte un certificat în grad de handicap, trei dintre acestea confirmând gradul de handicap grav cu asistent personal, excepție fiind certificatul nr.3837/17.05.2007 menținut prin decizia atacat.
Mai este de adugat faptul c din actele medicale depuse la dosar nu rezult c la data eliberrii certificatului de încadrare în grad de handicap nr.3837/17.05.2007 reclamantul a avut o alt stare de sntate și un alt diagnostic care s fi justificat schimbarea încadrrii din gradul de handicap grav în cel accentuat, iar ulterior pe parcursul anilor 2008 - 2009 fiind confirmat gradul de handicap grav în condițiile în care recurentul a beneficiat de același diagnostic neurologic și psihiatric respectiv sechele encefalopatie infantil cu tulburri funcționale, tulburri severe de comportament, retard mintal și comițialitate cu crize frecvente, așa cum rezult și din cele dou rapoarte de expertiz medico - legale efectuate în cauz.
Susținerile pârâtei din cuprinsul întâmpinrii potrivit crora din documentația medical depus de reclamant nu rezult o întârziere mental sau profund care s justifice încadrarea în gardul de handicap grav și nici existența unor tulburri comportamentale cu risc sau a unor crize epileptice care s pun în pericol viața pacientului, sunt infirmate în cauz însși de certificatele de încadrare în grad de handicap emise la 11.09.2008 și respectiv 05.02.2009 care confirm o deficienț funcțional grav a reclamantului iar din actele medicale aflate la dosarul instanței de fond, respectiv: biletul de ieșire din spital (fila 65 dosar), certificatul medical din 21.07.2004 (fila 69 dosar) și actul medical aflat la fila 74 dosar rezult c pacientul sufer de crize de epilepsie astfel încât întârzierea sa mental se asociaz cu o alt deficienț și justific încadrarea reclamantului în gradul de handicap grav cu dreptul acestuia la un asistent personal.
Faț de considerentele de fapt mai sus menționate instanța constat c acțiunea reclamantului este întemeiat iar decizia de încadrare în grad de handicap accentuat, nr.6217/23.07.2007 este nelegal astfel încât vzând și dispozițiile art.10 alin.1 și art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004 se va proceda la anularea deciziei atacate cu obligarea pârâtei Comisia Superioar de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți și obligarea acestei pârâte la emiterea ctre reclamant a unei decizii de încadrare în gradul de handicap grav, cu toate consecințele ce decurg dintr-o asemenea încadrare.
Vzând c nu s-au solicitat cheltuieli de judecat din partea reclamantului,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTRȘTE:
Admite acțiunea formulat de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Comisia Superioar de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, Autoritatea Național pentru Persoanele cu Handicap și MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalitții de Șanse.
Dispune anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr.-.07.2007 emis de Comisia Superioar de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți și oblig aceast pârât la emiterea ctre reclamant a unei decizii de încadrare în gradul de handicap grav.
Definitiv.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședința public din 19.10.2009
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
RED:/23.10.09
TEHNORED:/23.10.09
6.ex./SM/emis 4 com.
Se comunic:
- reclamant -, - nr.515, jud.
- pârâta 1 - COMISIA SUPERIOAR DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI B, - B,-, Sector 3
- pârâta 2 - AUTORITATEA NAȚIONAL PENTRU PERSOANE CU HANDICAP B, - B,-, Sector 3
- pârât 3 - MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITȚII DE ȘANSE B, - B,-, Sector 3
Președinte:Adina PokkerJudecători:Adina Pokker
