Despăgubire. Sentința 310/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 292 8
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 03.06.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.310
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 19.10.2009
PREȘEDINTE: Adina Pokker
GREFIER:- -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta împotriva pârâtei AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR B, având ca obiect despăgubire.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în reprezentarea reclamantei mandatara, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care mandatara reclamantei depune la dosar răspuns la întâmpinare și un set de înscrisuri. reprezentând adresa nr.2361/16.06.2009 emisă de pârâtă, răspuns emis de Ministerul Finanțelor Publice, copie cerere și răspuns la întâmpinare.
Nemaifiind alte cererii de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pe fond.
Mandatara reclamantei pune concluzii de admitere a acțiunii, depunând concluzii scrise.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față constată:
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Timișoara sub nr- la 03.06.2009, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr.290/2003 obligarea pârâtei la punerea în executare a Hotărârii Comisiei Județene T pentru aplicarea Legii nr.290/2003 nr.247/15.01.2007 cu plata despăgubirilor actualizate la data plății.
În motivare se arată că reclamanta este beneficiară a Legii nr.290/2003 cererea sa fiind soluționată prin Hotărârea nr.247/15.01.2007 emisă de Comisia Județeană T pentru aplicarea Legii nr.290/2003. La data de 19.04.2007 a depus o cerere la pârâtă pentru punerea în executare a acestei hotărâi dar s-a lovit de refuzul pârâtei care i-a comunicat că nu s-au alocat suficiente fonduri în acest sens, susținerii care vin în contradicție cu conținutul adreselor emise de Ministerul Finanțelor Publice prin care se arată că s-au alocat bani către pârâtă pentru plata despăgubirilor la nivelul solicitat.
În drept s-au invocat dispozițiile art.8 alin.5 și art.10 alin.2 din Legea nr.290/2003.
Prin precizarea de acțiune depusă la termenul de judecată din 21.09.2009 reclamanta a solicitat obligarea pârâtei la plata sumei de 275.815,86 lei, actualizată în raport cu indicele de creștere a prețurilor, apreciind că pârâta refuză nejustificat să procedeze la rezolvarea favorabilă a cererii sale în condițiile în care termenul limită pentru plata acestor despăgubiri a fost depășit.
Prin întâmpinarea depusă la dosar pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată arătând că nu se face vinovată de un refuz nejustificat în soluționarea cererii reclamantei câtă vreme compensațiile bănești stabilite conform Legii nr.290/2003 se achită beneficiarilor în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat conform art.18 alin.5 din HG1120/2006. Aceste dispoziții privind eșalonarea plății pe parcursul a doi ani consecutivi sunt aplicabile doar în situația în care sunt alocate suficiente fonduri de la bugetul de stat pentru plata despăgubirilor stabilite în baza Legii nr.290/2003. până în prezent a primei tranșe din despăgubiri nu dovedește refuzul nejustificat al pârâtei în soluționarea cererii reclamantei, refuz care este bazat exclusiv pe lipsa fondurilor alocate în acest sens.
La dosar s-au depus: Hotărârea Comisiei Județene T pentru aplicarea Legii nr.290/2003 nr.247/15.01.2007, adresa nr.858/2008 emisă de pârâtă, adresa nr.15C/1023/p/27.04.2009 a Guvernului României, adresele Ministerului Economiei și Finanțelor nr.-/30.10.2008 și nr.-/13.05.2008, întâmpinare, precizare de acțiune, copie procură judiciară, adresa nr.2361/16.06.2009 emisă de pârâtă, răspuns emis de Ministerul Finanțelor Publice, copie cerere, răspuns la întâmpinare și concluzii scrise.
Analizând probatoriul administrat în cauză Curtea reține următoarele:
Reclamanta este beneficiara Hotărârii nr.247/15.01.2007 emisă de Comisia Județeană T pentru aplicarea Legii nr.290/2003 prin care i s-au stabilit cu titlu de compensație suma de 275.815,86 lei. În vederea executării actului administrativ anterior menționat reclamanta a înregistrat cererea nr.2054/15.01.2007 la sediul pârâtei iar prin adresa nr.858/2008 (fila 4 dosar) i s-a comunicat faptul că achitarea acestor compensații se realizează în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat.
Reclamanta s-a adresat ulterior Ministerului Economiei și Finanțelor solicitând a i se comunica stadiul plăților făcute către bugetul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților iar prin adresa nr.-/30.10.2008 (fila 6 dosar) i s-a comunicat faptul că pârâtei i s-au alocat în anul 2008 pentru despăgubirile civile credite bugetare în sumă de 216.417 lei iar prin adresa nr.-/13.05.2008 faptul că pentru anul 2007 suma aferentă despăgubirilor a fost de 346.877 lei urmând ca pentru anul 2008 sumele cuprinse în prevederile bugetare să fie suplimentate la rectificarea bugetară conform nivelului solicitat de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Față de adresa nr.2361/2009 emisă de pârâtă prin care i se comunică faptul că nu au fost alocate sume pentru plata despăgubirilor reclamanta a solicitat informații suplimentare la Ministerul Finanțelor Publice care prin actul aflat la fila 21 dosar îi comunică acesteia faptul că pentru anul 2008 au fost alocate credite bugetare în sumă de 251.417.000 lei realizând o execuție bugetară de 100 % iar în cursul anului 2009 s-a alocat un buget total de 115.995.000 lei, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților purtând răspundere integrală a plății acestor despăgubiri cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare.
Față de starea de fapt anterior expusă Curtea apreciază că pârâta a refuzat nejustificat soluționarea cererii reclamantei de punere în executare a Hotărârii nr.247/15.01.2007 emisă de Comisia Județeană T pentru aplicarea Legii nr.290/2003 pe considerentul nealocării fondurilor bănești necesare.
Astfel, se observă că reclamanta a depus cererea inițial la 15.10.2007 iar conform art.18 alin.5 lit. c) din nr.HG1120/2006 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr.290/2003 compensațiile bănești stabilite prin hotărârea comisiei județene ori a municipiului B pentru aplicarea Legii nr.290/2003 se achită beneficiarilor în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, eșalonat în două tranșe pe parcursul a doi ani consecutivi, astfel: 40 % în primul an și 60 % în anul următor, cuantumul compensațiilor datorate către reclamantă depășind suma de 100.001 lei. Ca atare, aceasta era îndreptățită la plata unei tranșe de 40 % din valoarea totală a compensațiilor în anul 2007 iar cea de a doua tranșă de 60 % în anul 2008, ori până la data introducerii acțiunii, 03.06.2009 reclamanta nu a beneficiat nici de prima tranșă la care era îndreptățită potrivit dispozițiilor anterior menționate. Este adevărat că lipsa fondurilor alocate de la bugetul de stat ar putea justifica un refuz al autorității pârâte în rezolvarea favorabilă a cererii reclamantei dar acesta nu poate fi reținut în cauză întrucât din adresele emise de Ministerul Economiei și Finanțelor rezultă indubitabil faptul că au fost alocate sumele necesare pentru acordarea despăgubirilor civile la nivelul solicitat de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților pe parcursul anilor 2007, 2008 și 2009.
În consecință, instanța apreciază că refuzul pârâtei intră în noțiunea de refuz nejustificat așa cum este el definit de art.2 alin.1 lit. i) din Legea nr.554/2004 câtă vreme motivarea privind lipsa fondurilor alocate în acest sens a fost combătută de reclamantă prin probele depuse la dosar. În condițiile în care ar fi existat o listă de priorități în soluționarea cererilor formulate de beneficiarii Legii nr.290/2003 pârâta pentru a dovedi că nu și-a exercitat discreționar dreptul de a refuza soluționarea cererii reclamantei putea depune actele doveditoare privind poziția reclamantei în ordinea astfel alcătuită pentru soluționarea acestor cereri. Ori, refuzul pârâtei a vizat exclusiv lipsa fondurilor alocate în acest sens motiv pentru care instanța apreciază că refuzul are caracter nejustificat fiind întemeiat pe un exces de putere al pârâtei.
Instanța nu va reține nici exemplificările din practica judiciară invocată în conținutul întâmpinării depuse de pârâtă întrucât în speța de față particularitatea o constituie pe de o parte faptul că au expirat cei doi ani consecutivi în care reclamanta trebuia să beneficieze de plata compensațiilor acordate iar pe de altă parte s-a făcut dovada existenței fondurilor bănești necesare conform nivelului solicitat de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Pentru considerentele de fapt și de drept anterior menționate și văzând și dispozițiile art.10 alin.2 din Legea nr.290/2003 precum și art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004 instanța urmează a admite acțiunea reclamantei obligând pârâta la plata despăgubirilor stabilite în favoarea acesteia prin Hotărârea Comisiei Județene pentru aplicarea Legii nr.290/2003 T actualizate cu rata inflației, la data plății efective, pentru a se asigura repararea integrală a prejudiciului suferit de reclamantă prin nesoluționarea cererii sale în termenul prevăzut de art.18 alin.5 din nr.HG1120/2006.
Văzând că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată din partea reclamantei,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și în consecință obligă pârâta la plata despăgubirilor stabilite în favoarea reclamantei prin Hotărârea Comisiei Județene pentru aplicarea Legii nr.290/2003 T actualizate cu rata inflației, la data plății efective.
Definitivă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 19.10.2009
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
RED:/23.10.09
TEHNORED:/23.10.09
4.ex./SM/emis 2 com./
Se comunică:
- reclamanta - - L, nr. 3 bis, jud.
- pârâta - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR B, - B, Calea nr.202, Sector 1
Președinte:Adina PokkerJudecători:Adina Pokker
