Refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului). Decizia 659/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 659/
Ședința publică de la 20 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lorența Butnaru
JUDECĂTOR 2: Clara Elena Ciapă
JUDECĂTOR 3: Maria
Grefier -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE C împotriva sentinței civile nr.345 din 3.04.2009 pronunțată de Tribunalul Covasna în dosarul nr-, având ca obiect "refuz acordare drepturi protecție sociala", dosar transpus de la Secția civilă a Curții de APEL BRAȘOV.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față, au avut loc în ședința publică din data de 13 octombrie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 20 octombrie 2009.
CURTEA,
Asupra recursului declarat în cauza de față,
Constată că la data de 16.12.2008 reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale C, din Sf.G, solicitând să dispună anularea Deciziei din 2006 emisă de pârâtă privind aprobarea acordării indemnizației pentru creșterea indemnizației pentru creșterea numai a unui copil; să fie obligată pârâta la plata sumei de 16.000 lei reprezentând indemnizație pentru creșterea copilului (800 x 8 luni și 600 x 16 luni) începând cu data de 24.04.2006, cu cheltuieli de judecată.
Acțiunea reclamantei a format obiectul dosarului inițial nr- a Tribunalului Covasna. În acest dosar instanța pe baza probelor de la dosar a pronunțat sentința civilă nr.345/3.04.2009, prin care a dispus următoarele:
A respins excepțiile prescripției și a decăderii invocată de pârâtă.
A admis acțiunea în contencios formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale C și în consecință:
A anulat Deciziile nr. 3178/19.07.2006 și nr. 3178/1.04.2008 emise de pârâtă.
A obligat pârâta să plătească reclamantei 16.000 lei cu titlu de indemnizație creștere copil.
A obligat pârâta să plătească reclamantei 543,50 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut în fapt și în drept următoarele:
Deliberând cu prioritate asupra excepțiilor invocate de pârâtă în conformitate cu dispozițiile art. 137 alin. 1 din Cod procedură civilă tribunalul a reținut că acestea sunt neîntemeiate fiind respinse pentru următoarele considerente:
Reclamanta s-a adresat pârâtei prin cererea înregistrată sub nr. A 10727/30.10.2008 solicitând acordarea drepturilor pentru ambii copii, iar la data de 25.11.2008 prin adresa nr. A 672 pârâta i-a comunicat refuzul acordării indemnizației.
Prin comunicarea poștală, la 27.11.2008 reclamanta a primit atât răspunsul sus-arătat cât și Deciziile nr. 3178/19.07.2006 și 3178/1.04.2008 atacate.
Acțiunea reclamantei a fost înregistrată la instanță la 16.12.2008, rezultă că termenele legale privind plângerea prealabilă și introducerea acțiunii au fost respectate motiv pentru care excepțiile invocate de pârâtă au fost respinse.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța a constatat că acțiunea reclamantei este justificată, fiind admisă pentru următoarele considerente:
Reclamanta la data de 24.04.2006 a dat naștere la doi copii (naștere multiplă-gemeni) și -.
În temeiul OUG nr. 148/2005 aceasta a solicitat pârâtei Agenția Județeană pentru Prestații Sociale C acordarea concediului pentru creșterea copiilor în vârstă de până la doi ani și plata indemnizației lunare pentru copiii și - născuți la 24.04.2006.
Prin Decizia nr. 3178/19.07.2006, pârâta i-a acordat indemnizația la nivelul sumei de 800 lei lunar, apreciind că nu poate beneficia de indemnizație pentru fiecare din cei doi copii născuți concomitent.
La 30 octombrie 2008, reclamanta a contestat decizia arătată. Prin adresa nr. A 672 din 25.11.2008 pârâta a comunicat refuzul acordării cu motivarea că, din interpretarea textului legal prevăzut la art. 8 alin. 1 și 2 din HG nr. 1025/2006 se desprinde faptul că, persoana care îndeplinește condițiile prevăzute de art. 1 și 2 din OUG nr. 148/2005, dar care naște doi sau mai mulți copii, va beneficia de o singură indemnizație în acest sens.
Cele două decizii emise de pârâtă sunt nelegale raportat la dispozițiile legale cuprinse în art. 6 al OUG nr. 148/2005 potrivit cu care "concediul și indemnizația lunară prevăzute la art. 1, respectiv la art. 2, precum și stimulentul prevăzut la art. 3 se cuvin pentru fiecare dintre primele 3 nașteri sau, după caz, pentru primii 3 copii ai persoanelor aflate în una din situațiile prev. la art. 5 alin. 2, după data de 1 ianuarie 2006".
Prin urmare, legiuitorul nu a limitat numărul copiilor pentru care se acordă indemnizația lunară, limita fiind stabilită numai la numărul de nașteri.
Din economia legii motivată de susținerea familiei în creșterea copiilor, a stimulării natalității și a diminuării fenomenului de abandon al copiilor rezultă cu certitudine că voința legiuitorului a fost aceea de a acorda indemnizația lunară pentru toți copiii născuți vii.
Întrucât pârâta a avut în vedere la acordarea indemnizației doar existența unui singur copil din cei doi născuți concomitent de reclamantă și constatând că sunt îndeplinite cerințele prev. de art. 1 și 18 alin din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ a admis acțiunea acesteia, a anulat cele două decizii emise de pârâtă și a obligat pârâta să plătească reclamantei 16.000 lei adică indemnizația pentru creșterea copilului (800 x 8 luni și 600 x 16 luni).
Căzând în pretenții, în temeiul art. 274 Cod procedură civilă pârâta suportă și cheltuielile de judecată făcute de reclamantă (taxa timbru și onorariu avocat).
Împotriva acestei hotărâri a declarat în termen legal recurs pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale C, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie și solicitând admiterea excepției decăderii reclamantei din dreptul formulării acțiunii, prescripția acțiunii și pe fond respingerea ca neîntemeiată a acțiunii față de prevederile legale invocate în întâmpinare în apărare.
În dezvoltarea motivelor de recurs, pârâta Agenția Județeană pentru Prestații sociale Cai nvocat următoarele motive de nelegalitate a sentinței civile atacate.
În drept a invocat incidența în cauză a prevederilor art.304 pct.8 Cod procedură civilă coroborând cu prevederile art.304 indice 1 Cod procedură civilă susținând că instanța de fond a soluționat cauza prin aplicarea greșită a legii iar hotărârea este nelegală.
În recurs recurenta pârâtă a invocat excepția decăderii reclamantei din termenul de introducere a acțiunii față de data emiterii Deciziei nr.3178/19.07.2006 și 3178/1.04.2008 în baza art.11 alin.1 din Legea nr.554/2004 republicată.
Pe fondul recursului a solicitat respingerea acțiunii, admiterea recursului, considerând că potrivit art.3 din OUG nr.148/2005 art.2, 5 și 6 din acest act normativ, reclamanta nu poate beneficia de două indemnizații pentru creșterea copilului, întrucât legea prevede clar că indemnizația se acordă pentru naștere și nu pentru numărul copiilor născuți așa cum susține reclamanta. Recurenta a susținut că în mod corect a respins contestația formulată de reclamantă și a reținut că se datorează o singură indemnizație pentru creșterea copiilor conform prevederilor legale.
Față de recursul declarat în cauză, intimata reclamantă a formulat întâmpinare (fila 79 dosar) prin care a solicitat respingerea recursului și pe excepție și pe fond ca neîntemeiată și nelegală și menținerea sentinței civile a Tribunalului Covasna ca legală.
La rândul său, Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Caf ormulat note scrise pe excepția necompetenței materiale a secției civile pentru soluționarea recursului și declinarea cauzei la Curtea de Apel - Secția contencios administrativ și fiscal.
Instanța prin încheiere din data de 29.06.2009 a dispus transpunerea cauzei la secția contencios administrativ și fiscal a Curții de APEL BRAȘOV, fiind înregistrat recursul sub nr-, dosarul de față.
În cauză părțile au fost legal citate, au pus concluzii pe excepția invocată de recurentă și pe fond.
Reclamanta a depus concluzii fila 12 și dovada cheltuielilor de judecată de 550 lei (fila 10-11).
Curtea examinând actele și lucrările dosarului, sentința civilă atacată nr.345/3.04.2009 a Tribunalului Covasna, prin prisma criticilor formulate în recursul declarat de Agenția Județeană pentru Prestații Sociale C pe excepție și pe fond, constată recursul nefondat privind ambele aspecte criticate (excepția decăderii și fondul cauzei).
1. Astfel, în ce privește excepția decăderii reclamantei din termenul de formulare a acțiunii de față, instanța de recurs, constată că raportat la întreg probatoriul de la dosar, la cele două decizii atacate de reclamantă, emise de Ag. C și la data formulări acțiunii, în instanță și raportat la prevederile art.11 alin.1 din Legea nr.554/2004, republicată, se constată că excepția este neîntemeiată.
În cauză nu operează decăderea reclamantei din dreptul de a formula acțiune în instanța de contencios.
Excepția invocată ca și motiv de recurs de recurenta pârâtă va fi respinsă ca neîntemeiată și nelegală reținând că sub acest aspect corect s-a pronunțat și instanța de fond prin sentința pronunțată în cauză.
2. Referitor la fondul cauzei, instanța de recurs, constată că în mod greșit susține recurenta că reclamanta nu poate beneficia de indemnizația de creștere a copilului, pentru fiecare copil născut, adică pentru cei 2 gemeni, și că potrivit art.2, 5, 6 și art.3 din OUG 148/2005 reclamanta nu are acest drept și că sub acest aspect instanța de fond a pronunțat o hotărâre nelegală interpretând greșit legea.
Verificând deciziile emise de pârâtă, raportat la prevederile legale aplicabile în cauză, respectiv art.3 din OUG 148/2005, modificată, instanța de recurs constată că dispozițiile legale nu restricționează acordarea indemnizației pentru creșterea copilului la numărul de nașteri, ci având în vedere numărul copiilor născuți vii, scopul urmărit de legiuitor, acela al asigurării creșterii copilului și al protecției familiei, ca și măsură legală, instanța de recurs apreciază că sensul legii este de a se acorda pentru ambii copii ai reclamantei câte o indemnizație legală și nu pentru unul singur cum greșit consideră recurentă.
Raportat la sentința atacată, față de critica formulată de recurentă pe fondul cauzei, instanța de recurs, constată că în mod corect a reținut instanța de fond situația de drept și de fapt dedusă judecății, pronunțând o hotărâre corectă și legală.
De altfel, instanța reține că întreaga practică judiciară este în acest sens, ba mai mult, legiuitorul a adus modificarea OUG nr. 148/2005 și a Legii 7/2007 în sensul că a legiferat acordarea pentru fiecare copil născut (din gemeni, tripleți) a acestei indemnizații pentru creșterea copilului, fapt reglementat prin Legea nr.240/2009 se modifică art.2 din OUG 148/2005.
Cât privește poziția recurentei pe excepție și pe fond formulată oral în recurs și prin notele scrise depuse la dosar, instanța urmează a le respinge ca neîntemeiată și nelegală.
În concluzie, se vor înlătura toate criticile formulate în recurs și se va respinge recursul ca nefondat în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă, iar sentința atacată va fi menținută ca legală și corectă.
Cât privesc cheltuielile de judecată pe recurs, instanța va acorda cheltuieli parțiale de judecată în sumă de 250 lei în recurs conform chitanței de la dosar (fila 10-11) onorariu avocat și va respinge restul cheltuielilor solicitate în recurs ca nejustificate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE C împotriva sentinței civile nr.345 din 3.04.2009 pronunțată de Tribunalul Covasna în dosarul nr-.
Obligă recurenta pârâtă să plătească intimatei reclamante suma de 250 lei cheltuieli de judecată în recurs și respinge restul cheltuielilor solicitate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 20.10.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, - |
Red: MI/21.10.2009
Dact: MD/22.10.2009 - 4 ex.
Jud.fond:
Președinte:Lorența ButnaruJudecători:Lorența Butnaru, Clara Elena Ciapă, Maria
