Refuz acordare drepturi veterani de război l nr.44/1994. Sentința 140/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- SENTINȚA Nr. 140/2009
Ședința publică de la data de 15 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor
Grefier - - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții: 02405 P și MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE, având ca obiect refuz acordare drepturi veterani de război L nr.44/1994.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul, lipsă fiind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefier, după care:
Reclamantul depune la dosar: note scrise, adeverința nr.268/2008 eliberată de Asociația de, adresa nr. CR 1791 din 8.12.2006 comunicată de 02585, livretul său militar și un libret de economii, toate în fotocopie, precum și adresa nr.40.044 din 19.09.2008 comunicată de 02405. Arată că nu mai are cereri de formulat.
Instanța pune în discuție competența de soluționare a cauzei în primă instanță, acordând cuvântul reclamantului în acest sens.
Reclamantul având cuvântul cu privire la excepția invocată privind lipsa competenței materiale a instanței de față, lasă soluția la apreciere.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
-deliberând-
Asupra cauzei de față, în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Bacău și înregistrată sub nr- reclamantul a chemat în judecată pe pârâta 02405 Pitești, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Certificatului nr. P 2881/12.10.1999 și a Certificatului nr.53/01.07.2008 emise de pârâtă și emiterea unui certificat, în conformitate cu legislația în vigoare, precum și recalcularea drepturilor bănești ce i se cuvin reclamantului în calitate de veteran de război.
Reclamantul a susținut, în esență, că actele contestate conțin mențiuni nereale cu privire la datele de stare civilă și la perioadele în care a avut calitatea de elev la Școala de Rezervă Transmisiuni.
Prin sentința civilă nr.510/21.05.2009 Tribunalul Bacău și-a declinat competența în favoarea Curții de APEL BACĂU, reținând că reclamantul și-a precizat acțiunea, în sensul că înțelege să se judece în contradictoriu cu Ministerul Apărării Naționale.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL BACĂU sub nr-.
Curtea, din oficiu, în raport de dispozițiile art.159 al.(2) Cod procedură civilă, a pus în discuție excepția necompetenței sale după materie, în soluționarea acestei cauze.
În aplicarea dispozițiilor art.137 al.(1) Cod procedură civilă, curtea a examinat cu prioritate excepția invocată, constatând că aceasta este întemeiată.
Potrivit art.1 al.(1) din Legea nr.554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său de către o autoritate publică, printr-un act administrativ, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente.
Art.2 lit.(b) din Lege definește autoritatea publică prin expresia "orice organ de stat sau al unităților administrativ teritoriale care acționează, în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes legitim public".
Legea 554/2004 nu impune condiția existenței personalității juridice a autorității publice, în cazul în care aceasta are calitatea de pârât, practica în domeniul contenciosului administrativ distanțându-se astfel de practica civilă, în sensul că nu este necesar ca pârâtul-autoritate publică să aibă și calitatea de persoană juridică.
În materia contenciosului administrativ partea din proces trebuie să corespundă subiectului pasiv al raportului juridic de drept material ce constitui obiectul cauzei.
Ca urmare, autoritatea publică ce a emis actul contestat are calitate procesuală pasivă în litigiul aflat în fața instanței de contencios administrativ, chiar dacă nu are personalitate juridică.
În speță, actele administrative contestate sunt cele două certificate emise de 02405 Pitești, care are calitate de autoritate publică emitentă, iar caracterul local al acestei autorități determină competența materială a tribunalului în soluționarea cauzei, în conformitate cu dispozițiile art.2 lit.(d) Cod procedură civilă.
Lipsa capacității de exercițiu a autorității pârâte are drept efect reprezentarea sa în fața instanței de către autoritatea cu personalitate juridică (respectiv Ministerul Apărăîrii Naționale, potrivit art.3 al.(1) din Legea 346/2006), dar nu poate modifica cadrul procesual și normele de competență materială.
Față de considerentele expuse, curtea constată că în speță competența materială de soluționare aparține tribunalului, instanță în favoarea căreia își va declina competența potrivit dispozițiilor art.158,159 raportat la art.2 pct.(1) lit.(d) Cod procedură civilă.
Constatând că, în raport de dispozițiile art.20 al.(2) Cod procedură civilă s-a ivit un conflict negativ de competență, curtea, în temeiul art.21 și art.22 al.(3) Cod procedură civilă, va suspenda din oficiu orice procedură și va înainta dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
Declină competența de soluționare a cauzei în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții: 02405 Pitești și MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE, având ca obiect refuz acordare drepturi veterani de război Legea nr.44/1994, în favoarea Tribunalului Bacău.
Constată ivit conflictul negativ de competență.
Suspendă din oficiu orice procedură.
Înaintează dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.
Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, azi,15 Octombrie 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.sent.
Tehnored.Fl.
2 ex.
26.10.2009
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor
