Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 1498/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.1498
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 07.04.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
GREFIER - -
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanții și, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanții prin avocat cu delegație de substituire la dosar și pârâtul, prin consilier juridic cu delegație la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței faptul că pentru acest termen, pârâtul a depus la dosar întâmpinare, în dublu exemplar.
Curtea comunică reclamanților, prin apărător, o copie a întâmpinării.
Reclamanții, prin apărător, arată că înțeleg să-și precizeze acțiunea în sensul că nu solicită să se constate refuzul nejustificat, ci să se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a primi actele. Totodată, arată că nu mai are alte cereri de formulat în cauză.
Curtea acordă cuvântul pe excepția prescripției dreptului la acțiune invocată prin întâmpinare și pe fondul cauzei.
Pârâtul, prin consilier juridic, solicită admiterea excepției prescripției dreptului la acțiune în ceea ce privește cererea din luna septembrie 2006, în raport de dispozițiile art.11 alin.1 din Legea 554/2004.
Reclamanții, prin apărător, solicită respingerea excepției de prescripție și depune la dosar practică judiciară în combaterea acestei excepții.
Pe fondul cauzei, reclamanții, prin apărător, solicită admiterea acțiunii și constatarea refuzului nejustificat de a primi actele necesare redobândirii cetățeniei române. Solicită cheltuieli de judecată. Depune la dosar concluzii scrise și practică judiciară.
Pe fond, pârâtul, prin consilier juridic, arată că, față de precizarea făcută de reclamanți la acest termen, cererea acestora trebuie respinsă ca inadmisibilă sau ca neprobată.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față, constată că prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal la 23.01.2009, reclamanții și au solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe obligarea pârâtului, prin Secția Consulară - Ambasada României la Chișinău să le primească într-un termen scurt, cererile de redobândire a cetățeniei române, însoțită de actele doveditoare și să le transmită de îndată către Comisia pentru Cetățenie din cadrul Ministerului Justiției și obligarea pârâtului la plata unor daune morale în cuantum de 1000 lei.
În motivarea în fapt a cererii, reclamanții au arătat că în luna septembrie 2006 s-au adresat Secției Consulare - Ambasada României la Chișinău în vederea depunerii cererilor de redobândire a cetățeniei, conform art.12 din Legea 21/1991. Întrucât accesul în sediul ambasadei pentru depunerea unor astfel de cereri era condiționat de prezentarea invitației din partea ambasadei, au fost îndrumați verbal să solicite prin scrisoare recomandată o programare pentru depunerea acestor cereri.
Deși Secția Consulară avea obligația de a le răspunde într-un termen de 30 de zile de la data la care a luat la cunoștință de solicitare, acest lucru nu s-a întâmplat.
Apreciază reclamanții că refuzul Secției Consulare la Chișinău de a primi cererea de redobândire cetățeniei și condiționarea acestei primiri de o solicitare pentru programare este nejustificată și discriminatorie, având în vedere dispozițiile art.101din Legea 21/1991.
În drept, cererea a fost întemeiată pe Legea 21/1991, art.2 și art.8 din Legea 554/2004.
În dovedire, reclamanții au depus la dosarul cauzei dovada expedierii cererilor adresate pârâtului, practică judiciară, răspunsul nr.G5 - 1/P/1488 din 17.09.2008 al pârâtului.
Prin întâmpinare pârâtul a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune, având în vedere dispozițiile art.11 alin.1 din legea 554/2004, în raport de data formulării acțiunii și de data la care reclamanții s-au adresat pârâtului.
Pe fondul cauzei, a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiate, arătând că s-a impus organizarea unei programări, având în vedere capacitatea limitată a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău de a procesa dosarele cuprinzând cererile de redobândire a cetățeniei, aceste persoane fiind invitate în ordinea cronologică a formulării cererilor de intenție.
În situația în care acțiunea reclamanților ar fi admisă s-ar crea premisele unei discriminări prin faptul acceptării depunerii documentelor peste rând din partea reclamantului.
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de obiectul de chemare în judecată, de susținerile părților și de temeiurile de drept incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Excepția prescrierii dreptului la acțiune este neîntemeiată, în raport de obiectul cererii deduse judecății, respectiv refuz nejustificat de soluționare a cererii și data la care reclamanții s-au adresat pârâtului, în condițiile în care dispozițiile Legii 21/1991, nu prevăd un termen de soluționare a cererii.
Potrivit dispozițiilor art.12 alin.2 din Legea 21/1991 "Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire sau de acordare întemeiată pe dispozițiileart. 10alin. 1 șiart. 10^1, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice ori oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie".
În raport de aceste dispoziții legale, Curtea urmează să înlăture susținerea pârâtului, potrivit căreia reclamanții aveau obligația de a se adresa Ministerului Justiției, solicitarea fiind adresată organului competent.
Pe fondul cauzei, Curtea reține că în temeiul dispozițiilor Legii 21/1991, reclamanții au solicitat potrivit art.12 alin.2 din Legea 21/1991, redobândirea cetățeniei române prin cerere adresată misiunii diplomatice a României la Chișinău, autoritatea publică competentă având obligația de a înregistra cerere formulată în vederea parcurgerii procedurii prevăzută de dispozițiile legii 21/1991.
Apărarea pârâtei potrivit căreia este în imposibilitate de a respecta dispozițiile Legii 21/1991 și ale Legii 554/2004, având în vedere capacitatea limitată a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău, de a procesa dosarele cuprinzând acest tip de cereri și actele necesare a fi depuse pentru înaintarea solicitării la Ministerul Justiției, urmează a fi înlăturată, pe de o parte în condițiile în care nu s-a făcut nicio probă în acest sens, iar pe de altă parte, având în vedere dispozițiile imperative ale Legii 554/2004, care impun soluționarea cererilor într-un termen de 30 de zile de la formulare.
În condițiile în care legea specială în materie, respectiv Legea 21/1991, nu prevede un termen în care autoritatea pârâtă cu atribuții în domeniu are obligația de a soluționa cererile formulate de persoane care doresc redobândirea cetățeniei române, se impune respectarea dispozițiilor cuprinse în norma generală și a dreptului oricărui cetățean la soluționarea cererii, într-un termen rezonabil.
În ceea ce privește capătul de cerere privind acordarea daunelor morale, Curtea urmează a îl respinge ca nefondat, apreciind că simpla constatare a încălcării dispozițiilor art.1 din legea 554/2004, reprezintă în sine o reparație echitabilă suficientă pentru repararea oricărui prejudiciu moral ce ar fi fost suferit de reclamanți.
Față de cele reținute, Curtea va respinge excepția prescripției dreptului la acțiune, va constata refuzul nejustificat al pârâtului de primire a actelor necesare soluționării cererii de redobândire a cetățeniei române formulată de reclamanți, va obliga pârâtul să procedeze la stabilirea datei pentru primirea actelor necesare soluționării cererii de redobândire a cetățeniei române de către reclamanți, într-un termen scurt rezonabil, va respinge capătul de cerere privind acordarea daunelor morale, ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune.
Admite în parte cererea precizată formulată de reclamanții și ambii cu domiciliul ales la în B,-, -orp C,.1,.3 în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE cu sediul în B, sector 1,-.
Constată refuzul nejustificat al pârâtului de primire a actelor necesare soluționării cererii de redobândire a cetățeniei române formulată de reclamanți.
Obligă pârâtul să primească într-un termen scurt, rezonabil actele necesare soluționării cererii de redobândire a cetățeniei române formulate de reclamanți.
Respinge capătul de cerere privind acordarea daunelor morale ca neîntemeiat.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 7 aprilie 2009.
PRESEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored./5 ex.
13.05.2009
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta
