Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 176/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--06.04.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.176
Ședința Publică din 28 mai 2009
PREȘEDINTE: Belicariu Maria
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva pârâților Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară C - S, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Reșița și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară B, având ca obiect refuz soluționare cerere.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul, lipsă fiind pârâții.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reclamantul depune la dosar chitanță privind achitarea taxei judiciare de timbru de 4 lei și timbre judiciare de 0,3 lei, pentru timbrarea acțiuni.
Se constată că s-a depus la dosar, prin registratura instanței, întâmpinare din partea pârâtei Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară B, în 2 exemplare, un exemplar se înmânează reclamantului.
Reclamantul arată că a contestat refuzul pârâților de a-i emite un extras de carte funciară și de a-i intabula dreptul său de proprietate și că a contestat adresa nr. -/17.10.2008 a pârâtei Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară B, întrucât datorită acestei adrese nu se poate intabula și depune la dosar un set de înscrisuri în susținerea acțiunii, în câte un exemplar.
Curtea pune în discuție reclamantului calitatea de act administrativ a adresei contestate în raport de dispozițiile art. 2 lit. c din Legea nr. 554/2004 și acordă cuvântul pe fondul cererii.
Reclamantul solicită respingere excepției invocate, iar pe fond solicită admiterea acțiunii, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii în contencios administrativ constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul - S sub nr- la data de 26.11.2008 reclamantul a chemat în judecată pârâții Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C - S, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, contestând adresa nr. -/17.10.2008 a Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că pârâții refuză de trei ani de zile să îi elibereze un extras de de informare, pentru imobilul reclamantului cu nr. top 47, înscris în 16, în suprafață de 1.439 mp (teren intravilan din susfînețe). Menționează că acest extras de informare îi este necesar de urgență, pentru întocmirea unui nou plan cadastral pentru imobilul cu nr. top 47, cerută de Primăria orașului, prin decizia nr. 221/19.02.2008, art. 2, pentru semnarea procesului verbal de punere în posesie și predare primire a terenului către proprietarii de drept legal al acestuia.
Cererea nu a fost motivată în drept.
Pârâtul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C - S prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea acțiunii reclamantului, ca fiind netemeinică și nelegală.
În apărare pârâtul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C - S, a arătat că, adresa nr. -/17.10.2008 a fost emisă de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară B și nu de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C - S, adresă prin care i-a fost comunicat reclamantului să depună la. C anumite documente.
Referitor la afirmația reclamantului privind refuzul eliberării de trei ani a unui extras de informare pentru imobilul cu nr. 47, înscris în nr. 16, pârâta precizează că, din analiza colii de nr. 16, rezultă că, potrivit mențiunilor înscrise în limba germană, imobilul cu nr. top 47. De, teren în suprafață de 1.439 mp a fost transnotat din coala de CF nr. 16, neprecizând - se însă unde, în ce coală de carte funciară.
Tribunalul C - S în conformitate cu prevederile art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă, a procedat la soluționarea excepției de necompetență materială a tribunalului, excepție invocată din oficiu, la termenul de judecată din data de 23.01.2009.
Tribunalul C - Sar eținut că potrivit dispozițiilor art. 3 pct. 1 Cod procedură civilă, cererile și procesele în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale sunt de competența curților de apel, în primă instanță, iar, potrivit dispozițiilor art. 10 alin. 1 teza II din Legea nr. 554/2004, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorități publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
Tribunalul C - Sam ai reținut că reclamantul a formulat contestație împotriva adresei nr. -/17.10.2008 a Autorității Naționale de Cadastru și Publicitate B care, potrivit art. 3 alin. 1 din Legea nr. 7/1996, legea cadastrului și publicității imobiliare, este instituție publică cu personalitate juridică, unica autoritate în domeniu, aflată în subordinea Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Întrucât reclamantul a contestat un act emis de pârâta Autoritatea Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, care este o autoritate publică centrală, Tribunalul C - Saa dmis excepția de necompetență materială a tribunalului, invocată din oficiu.
Prin sentința civilă nr. 222/06.03.2009 pronunțată în dosarul nr- Tribunalul C - Saa dmis excepția de necompetență materială a tribunalului, invocată din oficiu; a declinat competența de judecare a acțiunii, formulată de către reclamantul în contradictoriu cu pârâții Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C - S, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară B în favoarea Curții de Apel Timișoara.
Cauza a fost înregistrată la Curtea de Apel Timișoara sub nr- la data de 08.04.2009.
Pârâta Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară Bad epus la dosar întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii.
În motivarea întâmpinării pârâta Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară B arată că adresa acesteia cu nr. -/17.10.2008 nu reprezintă un act administrativ, deoarece acesta nu dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice, aceasta reprezentând o corespondență între părți, prin care se precizează înscrisurile necesare înscrieri în cartea funciară.
Pârâta Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară arată că reclamantul nu a făcut dovada existenței unui prejudiciu.
Pârâta Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară mai susține că și în cazul în care adresa contestată ar fi asimilată unui act administrativ, acțiunea este inadmisibilă pe motiv că nu a fost efectuată procedura prealabilă prevăzută de art. 7 al.1 din Legea nr. 554/2004, coroborat cu dispozițiile art. 109 al. 2 Cod procedură civilă, îndeplinirea procedurii prealabile și obligatorii constituind o condiție specială de exercitare a dreptului la acțiune.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin adresa nr. -/17.10.2008, emisă de pârâta Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară B și aflată la fila 5 din dosar fond, i-a fost comunicat reclamantului să depună la. C anumite documente.
Această adresă a fost emisă în urma petițiilor adresate de către reclamant, prin care acesta reclama probleme legate de restituirea imobilului evidențiat în cartea funciară, nr. top. 47,. de.
Această adresă nu reprezintă act administrativ în înțelesul disp. art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, care definește actul administrativ, ca fiind -,actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice, ci reprezintă un răspuns, o corespondență între părți, prin care se precizează înscrisurile necesare înscrieri în cartea funciară, adresă ce nu produce efecte juridice, în sensul de a da naștere, a modifica sau stinge raporturi juridice.
Solicitându-se anumite acte prin această adresă, reclamantului nu i s-a produs vreun prejudiciu.
Instanța constată că în cazul în care adresa contestată ar fi asimilată unui act administrativ, acțiunea ar fi inadmisibilă pe motiv că nu a fost efectuată procedura prealabilă prevăzută de art. 7 al.1 din Legea nr. 554/2004, coroborat cu dispozițiile art. 109 al. 2 Cod procedură civilă, îndeplinirea procedurii prealabile și obligatorii constituind o condiție specială de exercitare a dreptului la acțiune și fine de neprimire cererii.
În ceea ce privește afirmația reclamantului privind refuzul eliberării de trei ani a unui extras de informare pentru imobilul cu nr. 47, înscris în nr. 16, din analiza colii de nr. 16, aflată la dosar rezultă potrivit mențiunilor înscrise în limba germană, că imobilul cu nr. top 47. De, teren în suprafață de 1.439 mp a fost transnotat din coala de CF nr. 16, într-o altă coală de carte funciară, iar pârâtele sunt în imposibilitate să emită o astfel de carte funciară, întrucât aceasta nu există.
Reclamantul are la îndemână în această situație o acțiune civilă, de drept comun pentru o eventuală reconstituire a colii de carte funciară nr. 16.
Pentru considerentele arătate și în baza temeiurilor de drept indicate, văzând că refuzul pârâtelor în emiterea cărții funciare solicitate este justificat, instanța a respins acțiunea reclamantului ca neîntemeiată.
Văzând că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul cu domiciliul în O str. - CMs ector nord, nr. 9,jud. M împotriva pârâților Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C - S cu sediul în Reșița,-, jud. C S, Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Reșița cu sediul în- jud. C - S și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară B cu sediul în B, nr. 202, sector 6.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 28 mai 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Se comunică:
- reclamantului -, O str. - CMs ector nord, nr. 9,jud.
- pârâtului - Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C - S, Reșița,-
- pârâtului - Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Reșița,- jud. C - S
- pârâtului -Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară B, B, nr. 202, sector 6.
Red.M/23.06.2009
Tehnored. /24.06.2009/ 6 ex.
Președinte:Belicariu MariaJudecători:Belicariu Maria
