Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 22/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL
SECTIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 22
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 05.01.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Daniel Severin
GREFIER: - -
Pe rol se află spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamanții, prin avocat, lipsind pârâtul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează faptul că pârâtul a depus la dosar întâmpinare, prin registratura secției.
Curtea comunică reclamanților, prin avocat, copia întâmpinării.
Reclamanții, prin avocat, depun la dosar înscrisuri și practică judiciară și arată că nu mai au cereri de formulat.
Curtea pune în discuție excepția prescripției dreptului la acțiune, invocată prin întâmpinare.
Reclamanții, prin avocat, solicită respingerea excepției ca neîntemeiată.
Curtea, văzând că nu mai sunt cereri de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Reclamanții, prin mandatar, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, în sensul obligării pârâtului la primirea cererilor reclamanților într-un termen de 30 de zile și la plata daunelor morale solicitate. Precizează că ordinea soluționării cererilor de către pârât este una aleatorie și solicită cheltuieli de judecată, depunând în fotocopie dovada achitării onorariului.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 04.08.2009, reclamanții și au solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe obligarea pârâtei să primească cererile de redobândire a cetățeniei române în termen de 30 de zile și să le plătească daune morale în cuantum de 1000 lei.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că și-au manifestat intenția de depune cererile pentru redobândirea cetățeniei române însă pârâtul refuzat acest lucru.
Pârâtul formulat întâmpinare în care invocă excepția prescrierii dreptului material la acțiune.
Pe fond, pârâtul solicită respingerea acțiunii și arată că sunt peste 360.000 de persoane care și-au manifestat intenția de a redobândi cetățenia română iar decizia nu aparține autorităților române întrucât activitatea se desfășoară în spațiul pus la dispoziția de autoritățile moldovene.
Determinarea termenului rezonabil trebuie să se facă în raport cu toate circumstanțele relevante.
Obligația de a primi actele într-un termen scurt este imposibil de realizat, iar în lipsa unui temei legal concret puterea judecătorească nu se poate substitui puterii executive.
În întimpinare se mai invocă faptul că potrivit Legii nr. 354/2009, cererile pot fi depuse și la birourile teritoriale aflate în subordinea Direcției Cetățenie din cadrul Ministerului Justiției și Libertăților.
Analizând probele administrate în cauză, Curtea constată că acțiunea este întemeiată.
Cu privire la prescripție, Curtea constată că dreptul de a depune o cerere la autoritate publică nu este unul prescriptibil iar refuzul de primi o astfel de cerere poate fi cenzurat oricând de instanța de judecată.
Pe fond, Curtea constată că potrivit art. 10 din Legea nr. 396/2002 "Fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea, păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie".
De asemenea, potrivit art. 12 alin. 2 și 3 din Legea nr. 21/1991 "Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire sau de acordare întemeiată pe dispozițiileart. 10alin. 1 șiart. 10^1, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice ori oficiile consulare competente după domiciliul sau reședința solicitanților. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie.
În situația în care, la nivelul misiunilor diplomatice și oficiilor consulare, numărul solicitanților este cu mult mai mare decât capacitatea de procesare a oficiului, se va proceda la programarea acestora în limita a 30.000 de dosare pe an, pentru fiecare oficiu consular".
În ceea ce privește alin. 3 din acest text de lege, Curtea constată că acesta contravine disp. art. 10 din Legea nr. 396/2002 pentru ratificarea Convenției europene asupra cetățeniei, adoptată la Strasbourg la 6 noiembrie 1997. Așa cum arată însuși pârâtul la Secția Consulară Ambasadei României din republica și-au manifestat intenția de redobândire a cetățeniei române peste 360.000 de persoane. În aceste condiții, reclamantul ar ajunge să poate depună cererea peste aproximativ 12 ani de zile astfel încât redobândirea cetățeniei române nu poate fi considerată ca fiind în "termen rezonabil".
Cum convenția la care României este parte are o forță juridică superioară așa cum impune art. 20 alin. 2 din Constituția României care prevede că"Dacă există neconcordanțe între pactele și tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care România este parte, și legile interne, au prioritate reglementările internaționale, cu excepția cazului în care Constituția sau legile interne conțin dispoziții mai favorabile".
Cât privește disp. Legii nr. 354/2009, Curtea constată că acestea sunt ulterioare momentului introducerii acțiunii și nu au putere retroactivă.
De asemenea, având în vedere faptul că prin atitudinea pârâtului reclamanta s- aflat în imposibilitatea de a-și valorifica drepturi nepatrimoniale reglementate de Legea nr. 21/1991, instanța urmează să oblige pârâtul la daune morale în cuantumul solicitat de reclamantă, cuantum pe care instanța îl consideră ca fiind corespunzător prejudiciului suferit.
Față de aceste considerente, Curtea urmează să admită acțiunea așa cum a fost formulată obligând totodată pârâtul la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanții și, ambii cu domiciliul ales în B,-, -orp C,. 1,. 3, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe,cu sediul în B, - nr. 31, sector 1.
Obligă pârâtul să primească cererile reclamanților de redobândire a cetățeniei române în termen de 30 de zile.
Obligă pârâtul la 1000 lei daune morale.
Obligă pârâtul la 350 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 05.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.DS
Tehnored.CB/5 ex.
12.01.2010
Președinte:Daniel SeverinJudecători:Daniel Severin
