Anulare act administrativ . Sentința 130/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 130
Ședința publică de la 12.01.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul INSTITUTUL DE MEDICINĂ ȘI ".DR. ",.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la 05.01.2010, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă când, Curtea pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și a delibera, a amânat pronunțarea la 12.01.2010, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Prin cererea înregistrata initial pe rolul Tribunalului B la data de 21.10.2008,completata ulterior,reclamanta în contradictoriu cu pârâtii INSTITUTUL DE MEDICINĂ ȘI ".DR. ", și, a solicitat instantei ca prin hotararea ce o va pronunta sa dispuna anularea actului nr.762/28.03.2008 si obligarea paratilor la plata de daune morale si materiale în cuantum de 10.000 lei si penalitati,conform art.18 din Legea 554/2004,precum si să se dipună demiterea paratului,ca urmare a constatarii nelegalitale emiteri a actului contestat.
În motivare,reclamanta aratat,în esenta,ca,prin actul a carui anulare o solicita, s-a dispus în mod abuziv blocarea avizului de libera practica în ceea ce o priveste,reexaminarea sa psihiatrica,desi aceasta obtinuse anterior avizul de liera practica pentru desfasurarea activitatii în domeniul sanitar.Urmare a emiterii acestui act,reclamantei i-a fost desfacut contractul de munca.
Pârâtii au formulat întampinare prin care au invocat excepțiile inadmisibilitatii motivat de imprejurare ca ctul atact nu este unul administrativ,a lipsei procedurii prealabile,iar pe fond au solicitat respingerea actiunii ca neintemeiata
Prin sentinta civila nr.3254/25.11.2008,Tribunalul Baa dmis excepția necompetentei materiale,invocată din oficiu si a declinat cauza la Curtea de Apel
Avand a se pronunta cu prioritate asupra excepțiilor invocate prin întâmpinare,în temeiul art.137 proc.civ, Curtea constata ca excepția inadmisibilitatii actiunii este întemeiata pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Obiectul principal al actiunii îl constituie anularea adresei nr.762/28.03.2008,emisă de catre pârâtul INSTITUTUL DE MEDICINĂ ȘI ".DR. ", prin care se propune Autoritatii de Sanatate Publică,reevaluarea psihiatrica si psihologica reclamantei de catre o comisie medicala în vederea eliberarii si validarii certificatului medical de libera practica medicala.
Din analiza continutului adresei anterior mentionate,Curtea constata ca aceasta nu poate avea natura juridica a unui act administrativ,astfel cum acesta este definit la art.2 alin.1 lit.c din Legea contenciosului administrativ.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, actul administrativ reprezinta "actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publică în vederea executării ori a organizării executării legii, dând naștere, modificând sau stingând raporturi juridice". Asadar, actul administrativ apare ca fiind exteriorizarea vointei interne a unui organ al administratiei publice de a produce in mod direct efecte juridice, adica de a da nastere, a modifica sau a stinge drepturi si obligatii. Pentru a fi in prezenta actului administrativ, manifestarea autoritatii administratiei publice trebuie a fie expresa, neindoielnica in a schimba ceva din ordinea juridica existenta pana in momentul manifestarii ei.
Or, in cauza, astfel cum s-a aratat,obiectul controlului instantei de contencios administrativ este dat de adresă prin care paratul propune unei alte autoritati publice reevaluarea psihiatrica si psihologica,fara a dispune el însusi în sensul celor aratate.
de argumentele prezentate, instanta urmeaza a admite exceptia inadmisibilitatii,cu consecinta respingerii cererii de anulare a adresei ca inadmisibila.
În raport de solutia data capătului de cerere principal,instanta va dispune respingerea si a capătului de cerere privind plata daunelor solicitate,în speta nefiind dovedita întrunirea cerintelor privind raspunderea civilă delictuală,sub aspectul faptei ilicite,a prejudiciului,precum si al legaturii de cauzalitate.
Si celelate capete de cerere (demiterea paratului si obligarea paratilor la plata penalitatilor prevazute de art.18 din Legea 554/2004) vor fi respinse, de caracterul accesoriu al acestora de cerererea principala respinsa ca inadmisibila.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția inadmisibilității acțiunii.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta, cu domiciliul în B,-,. 8,. 3,. 4,. 92, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul INSTITUTUL DE MEDICINĂ ȘI ".DR. ", cu sediul B,-, sector 1, și, ambii cu domiciliul ales în B,-, sector 1, ca inadmisibilă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 12.01.2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red./6 ex.
18.01.2010
Președinte:Patraș Bianca LauraJudecători:Patraș Bianca Laura
