Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 311/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A-VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr. 311
Ședința publică de la 20.01.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Grecu Gheorghe
GREFIER: - - -
...
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică NU au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că, la data de 19.01.2010, la serviciul registratură, s-a depus întâmpinare, în dublu exemplar, de către pârât.
Curtea, constatând faptul că prin cererea introductivă reclamantul a solicitat, în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. (2) Pr.Civ. judecarea cauzei și în lipsă, reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 13.08.2009 sub nr-, reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR,în calitate de reprezentant al Direcției Cetățenie-Comisia pentru cetățenie, a solicitat ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a-i soluționa cererea de redobândire a cetățeniei române și obligarea pârâtului să procedeze la analizarea/avizarea cererii de redobândire a cetățeniei române în termen de maxim 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii instanței și obligarea C să-i acorde daune morale în valoare de 1.000 lei.
În motivarea cererii, timbrată în condițiile legii cu taxele judiciare de timbru, reclamantul arată că a depus cererea de redobândire a cetățeniei române încă din anul 2006, primind nr.de înregistrare 2507/D/2006.
Precizează că la data de 29.06.2009 a depus cerere de urgentare a soluționării dosarului, solicitând informații concrete cu privire la modul în care s-a lucrat și se lucrează la cererile de redobândire a cetățeniei române.
De la momentul inregistrarii cererii de redobandire si pana in prezent s-au interesat periodic cu privire la stadiul solutionarii dosarului la biroul informatii din cadrul Directiei, primind de fiecare data acelasi raspuns, respectiv ca dosarul se afla in lucru si ca trebuie sa aștepte.
Ori, susține reclamantul aceasta atitudine a reprezentantului Directiei, constituie, în opinia reclamanților:
- refuzul nejustificat de a ne solutiona cererile de redobandire a cetateniei romane intr-un termen scurt, rezonabil fiind vatamati in drepturile acestora recunoscute de Constitutie si de legislatia in vigoare;
- este in contradictie flagranta cu prevederile art. 10 din Conventia Europeana supra i, ratificata de catre Romania prin Legea nr. 396/14.06.2002 publicata in Monitorul Oficial al Romaniei Partea nr. 490 din 09.07.2002, conform carora fiecare stat trebuie sa faca astfel incat sa examineze intr-un termen rezonabil cererile privind dobandirea, pastrarea, pierderea cetateniei sale, precum si redobandirea acesteia.
Cât privește ultimul capăt de cerere, privind acordarea de daune morale în valoare de 1000 lei, consideră că prin această tergiversare li s-a creat un prejudiciu moral, li s-a încălcat condiția/demnitatea umană, întrucât au fost privați de drepturile legale și constituționale o perioadă îndelungată de timp (peste 7 ani de zile), aflându-se astfel într-un stres continuu prin faptul că nu se puteau anagaja în domeniul în care s-au specializat, au nevoie de permis de ședere și autorizație de muncă care se obțin foarte greu, toate acestea implicând costuri considerabile, iar prin admiterea acestui capăt de cerere s-ar realiza o reparație echitabilă, ca urmare a prejudiciului moral suferit.
În drept și-au întemeiat cererea pe dispozițiile:
-art. 9 si art.10 din Conventia Europeana a Consiliului Europei privind;
-art. 5, coroborat cu art. 20 si 21 din Constitutie;
-art.l0 indice 1 si urmatoarele din Legea 21/1991 modificata si completata, privind cetatenia,;
-art.1, art.2, art. 7, art. 8, art. 18. al.l din Legea 544/2004.
Prin întâmpinare pârâtul minister a cerut respingerea cererii ca neîntemeiată, în esență reiterând că cererea reclamantului a fost soluționată cu întârziere, întrucât s-a făcut cu respectarea procedurii prevăzute de Lg.- și OUG 36/2009.
Curtea, analizând și verificând actele și lucrările dosarului, susținerile părților în raport de prevederile legale incidente în cauză, va admite în parte solicitarea reclamantului pentru următoarele considerente:
Pe fondul cauzei, Curtea reține că în temeiul dispozițiilor Legii 21/1991, reclamantul a solicitat potrivit art.12 alin.2 din Legea 21/1991, redobândirea cetățeniei române prin cerere adresată misiunii diplomatice a României la Chișinău, autoritatea publică competentă având obligația de a înregistra cerere formulată în vederea parcurgerii procedurii prevăzută de dispozițiile legii 21/1991.
Apărarea pârâtei potrivit căreia este în imposibilitate de a respecta dispozițiile Legii 21/1991 și ale Legii 554/2004, având în vedere capacitatea limitată a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău, de a procesa dosarele cuprinzând acest tip de cereri și actele necesare a fi depuse pentru înaintarea solicitării la Ministerul Justiției, urmează a fi înlăturată, pe de o parte în condițiile în care nu s-a făcut nicio probă în acest sens, iar pe de altă parte, având în vedere dispozițiile imperative ale Legii 554/2004, care impun soluționarea cererilor într-un termen de 30 de zile de la formulare.
În condițiile în care legea specială în materie, respectiv Legea 21/1991, nu prevede un termen în care autoritatea pârâtă u atribuții în domeniu are obligația de a soluționa cererile formulate de persoane care doresc redobândirea cetățeniei române, se impune respectarea dispozițiilor cuprinse în norma generală și a dreptului oricărui cetățean la soluționarea cererii, într-un termen rezonabil.
În ceea ce privește capătul de cerere privind acordarea daunelor morale, în considerarea dispozițiilor art.998 - 999 Cod civil, instanța va respinge această solicitare, apreciind că prin constatarea refuzului nejustificat al pârâtului și obligarea acestuia la analizarea cererii formulate de reclamant în termenul solicitat se produce o acoperire a prejudiciului moral suferit de către aceasta.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea reclamantului, cu domiciliul ales în B,-, -orp C,.1,.3, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, cu sediul în-, sector 5,
Obligă pârâtul să procedeze la analizare/avizare cererii de cetățenie română în termen scurt, rezonabil.
Respinge cererea privind acordarea de daune morale.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 20.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.GG
EF/4ex.
12.04.2010
Președinte:Grecu GheorgheJudecători:Grecu Gheorghe
