Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3473/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3473
SEDINȚA PUBLICĂ DE LA 23.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Vasile Bîcu
GREFIER: - -
Pe rol soluționarea acțiunii in contencios administrativ formulată de reclamanta, in contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR.
La apelul nominal făcut in ședință publică, se prezintă reclamanta prin procurator, cu procură la dosar, lipsă fiind pârâtul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează Curții că s-au depus la dosar, prin serviciul registratură, la data de 21.10.2009, dovada achitării taxei judiciare de timbru in cuantum de 12 lei și timbru judiciar de 1 leu din partea reclamantei, iar la data de 23.10.2009 întâmpinare din partea pârâtului.
Procuratorul reclamantei solicită lăsarea dosarului la sfârșitul ședinței pentru a lua cunoștință de conținutul întâmpinării.
La a doua strigare a cauzei se prezintă reclamanta prin procurator, cu procură la dosar, lipsă fiind pârâtul.
Procuratorul reclamantei arată că nu are cereri de formulat și probe de administrat.
Nefiind cereri de formulat și probe de administrat, Curtea constată cauza in stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Procuratorul reclamantei solicită admiterea acțiunii și obligarea pârâtului să emită ordinul de redobândire a cetățeniei române.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la 22.06.2009, reclamanta a chemat în judecată pe pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERT Ǎ ILOR CET Ǎ solicitând obligarea acestuia:
- să soluționeze cererea sa de redobândire a cetățeniei române, ce face obiectul dosarului nr. (4301/2004). (92.735) într-un termen cât mai scurt,
- să dispună publicarea cererii de redobândire aprobate în Monitorul Oficial, ca parte integrantă din ordinul Ministrului Justiției și Libertăților de redobândire a cetățeniei române.
- să dispună, în termen de maxim 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial, partea 1, să fie invitată la solemnitatea depunerii jurământului de credință.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că demersurile pentru redobândirea cetățeniei române le-a început în anul 2004 când a depus cererea de redobândire a cetățeniei române conform art. 10 ind. 1 și art. 10 ind. 2 din Legea 21/1991, formându-se dosarul nr. (4301/2004). (92.735).
Extrasul de pe cerere a fost publicat în Monitorul Oficial partea a III-a nr. 809/18.09.2006.
Cu toate că au trecut 5 ani de la data depunerii cererii, și mai bine de 3 ani de la publicarea în Monitorul Oficial partea a III-a, nici până în prezent pârâtul prin Direcția Cetățenii nu a binevoit să soluționeze cererea.
La data de 06.04.2009 a expediat la adresa pârâtului memoriul prin care a solicitat soluționarea cererii sale de redobândire a cetățeniei române și să i se comunice în scris care este stadiul de soluționare a cererii sale, anexând cazierele judiciare actualizate, eliberate de autoritățile M și României, însă până în prezent nu a primit nici un răspuns.
La data de 14.05.2009 a expediat la adresa pârâtului cererea prealabilă prin care a solicitat soluționarea cererii sale de redobândire a cetățeniei române și să i se comunice în scris care este stadiul de soluționare a cererii sale, însă până în prezent nu am primit nici un răspuns.
După cum se cunoaște redobândirea cetățeniei române întemeiată pe dispozițiile de la art. 10 ind. 1 din Legea nr. 21/ 1991 are caracter reparator deoarece se aplică solicitanților foști cetățeni români sau descendenților acestora care au pierdut cetățenia română odată cu cedarea teritoriilor românești de către statul român. Având în vedere aceasta, procedura de redobândire a cetățeniei este sumară, în sensul că nu se analizează dacă este demn sau nu să redobândească cetățenia solicitantul ci se analizează dacă actele depuse sunt cele care atestă legătura sa sau a autorilor săi cu statul român până în anul 1940. Acest lucru se analizează în prima etapă la data depunerii cererii și a dosarului, într-a doua etapă la momentul trimiterii extrasului de pe cererea de redobândire spre publicare în Monitorul Oficial, și a treia oară la data înaintării cererii către Comisie. În tot cursul soluționării dosarului nu se analizează de fond - dacă este întemeiată sau nu cererea de redobândire, ci se analizează dacă au avut sau nu cetățenia română petentul sau autorii petentului precum și legătura de rudenie a autorului cu petentul. În aceste condiții consider că soluționarea cererii de redobândire într-un termen rezonabil nu ar trebui să exceadă unui interval de timp de 6-8 luni.
Întrucât Legea 21/1991 prevede la art. 14 ind.1 alin.2 lit. c că cererea de redobândire a cetățeniei române odată înregistrată, Președintele Comisiei prin rezoluție stabilește termenul la care Comisia va verifica îndeplinirea condițiilor redobândirii cetățeniei române:
fixarea termenului la care Comisia va verifica îndeplinirea condițiilor necesare acordării sau redobândirii cetățeniei române potrivit art. 101, termen ce nu va depăși 5 luni de la data înregistrării cererii".
Faptul că abia în viitor urmează să se fixeze termen pentru analizarea în Comisie a Dosarului reprezintă o probă în plus pentru demonstrarea faptului că Direcția Cetățenie cu de la sine putere încalcă flagrant procedurile stabilite de Legiuitor, deoarece, prin rezoluția Președintelui Comisiei dosarul trebuia să aibă fixat un termen imediat de la înregistrare.
Prin faptul că nu i se soluționează dosarul se încalcă și Litera a art. 157 din Regulamentul de organizare și funcționare a Ministerului Justiției, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr.1695/C/2006 care reglementează activitatea Secretariatului Tehnic a Comisiei:
, înaintează Comisiei pentru constatarea condițiilor de acordare a cetățeniei române, spre examinare, dosarele de acordare, redobândire, retragere a cetățeniei române și respectiv renunțare la cetățenia română și consemnează dezbaterile ședințelor. Vor fi înaintate Comisiei spre examinare, dosarele complete, în ordine cronologică, dosarele incomplete înregistrate anterior urmând a fi supuse examinării Comisiei de îndată, DUP Ǎ PRIMIREA DOCUMENTELOR POTRIVIT LEGII".
Faptul că o instituție este supraaglomerată nu îmi este opozabil, fiind culpa statului că nu stabilește măsuri pentru decongestionarea activității instituției, în acest sens și practica Curții Europene a Drepturilor Omului stabilește,supraîncărcarea temporară a rolului unui tribunal nu angajează răspunderea internațională a statelor contractante dacă acestea adoptă CU măsuri de natură să remedieze o asemenea situație", astfel instituția este în culpă întrucât nu s-au făcut demersuri suficiente pentru rezolvarea cererii mele.
Referitor la noțiunea de termen rezonabil, Curtea Europeană a Drepturilor Omului, a stabilit prin mai multe decizii, că durata acestuia nu poate fi excesiv de lungă. Cu titlu de exemplu citează din Decizia nr. 30979/96 43 CEDO 2000-VII, împotriva Franței (GC),caracter rezonabil al duratei unei proceduri se apreciază în funcție de circumstanțele cauzei și ținând cont de criteriile consacrate de jurisprudența sa, în special complexitatea cauzei, comportamentul solicitantului și cel al autorității competente precum și de litigiului pentru cei interesați.
Curtea a încuviințat părților proba cu înscrisuri.
Din probele administrate, Curtea reține că demersurile reclamantei pentru redobândirea cetățeniei române au început în anul 2004 când a depus cererea de redobândire a cetățeniei române conform art. 10 ind. 1 și art. 10 ind. 2 din Legea 21/1991, formându-se dosarul nr. (4301/2004). (92.735).
Extrasul de pe cerere a fost publicat în Monitorul Oficial partea a III-a nr. 809/18.09.2006.
La data de 06.04.2009 reclamanta a expediat la adresa pârâtului memoriul prin care a solicitat soluționarea cererii sale de redobândire a cetățeniei române și să i se comunice în scris care este stadiul de soluționare a cererii sale, anexând cazierele judiciare actualizate, eliberate de autoritățile M și României, însă până în prezent nu a primit nici un răspuns.
La data de 14.05.2009 reclamanta a expediat la adresa pârâtului cererea prealabilă prin care a solicitat soluționarea cererii sale de redobândire a cetățeniei române și să i se comunice în scris care este stadiul de soluționare a cererii sale, însă până în prezent nu am primit nici un răspuns.
Având în vedere că cererea reclamantei de redobândire a cetățeniei române a fost examinată și avizată favorabil în ședința din 28.08.2009, Curtea va respinge cererea ca rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOT Ǎ ǍȘTE:
Respinge ca rămasă fără obiect cererea formulată de reclamanta cu domiciliul ales În B,-, - 5,. 2,. 42, sector 3 împotriva pârâtului MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERT Ǎ ȚILOR CET Ǎ - DIRECȚIA CET ǍȚENIE cu sediul în B,-, sector 5.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 23.10.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red. jud. /4 ex./05.11.2009
Președinte:Vasile BîcuJudecători:Vasile Bîcu
