Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3693/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SEC IA A VIII- contencios ADMINISTRATIV I FISCAL
Dosar nr-
Sentința civilă nr. 3693
Ședința publică de la data de 04.11.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ungureanu Doina
Grefier: - --
Pe rol se află spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul INSTITUTUL NAȚIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE CHIMICO-FARMACEUTICĂ, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ-DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamantul, prin avocat cu delegație la dosar și pârâta ANAF-, prin consilier juridic cu delegație la dosar.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reclamantul, prin avocat, depune la dosar înscrisuri și practică judiciară, solicitând totodată, cuvântul în fond.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea acordă cuvântul în fond.
Reclamantul, prin apărător, solicită instanței obligarea pârâtei la luarea măsurii soluționării contestației înregistrate la ANAF- sub nr. -/29.12.2008, contestație înregistrată inițial la sector 3, în conformitate cu dispozițiile art. 70.Pr. Fiscală, art. 5 pct. 7 din HG nr. 795/2007 privind organizarea și funcționarea ANAF, modificată prin HG nr. 1171/2007, art. 1-2, art. 8, precum și art. 10 din Legea Nr. 554/2004. Arată că pârâta era obligată la soluționarea contestației în termen de 45 zile de la data înregistrării, în speța de față, nefiind aplicabile dispozițiile art. 70 alin. (2) din OG nr. 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, republicat, cu modificările și completările ulterioare. Susține că pârât nu își poate asuma răspunderea în acordarea unei soluții. Solicită obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată, reprezentând onorariu de avocat.
Pârâta, prin consilier juridic, solicită instanței respingerea acțiunii formulată de reclamant ca nefondată. Precizează că nu se poate pune în discuție refuzul pârâtei de a soluționa contestația. Deoarece în speță existau opinii contradictorii, s-a procedat la adresarea către Comisia Fiscală Centrală, în vederea adoptării unei soluții unitare. Considră că sunt aplicabile dispozițiile art. 70 alin. (2) din OG nr. 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală.
Curtea, în temeiul art. 150.Pr.Civ. declară încheiate dezbaterile și reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra cauzei de față.
Prin cererea înregistrată la 24.06.2009 pe rolul acestei instanțe, reclamantul INSTITUTUL NAȚIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE CHIMICO-FARMACEUTICĂ, cu sediul în B, a chemat în judecată pe pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ-DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, solicitând obligarea acesteia la soluționarea contestației înregistrată la 29.12.2008, în conf.cu disp.art.70 pr.fiscală, art.5 pct.7 din HG 795/2007 privind organizarea și funcționarea NAF, art.1-2, art.8 și art.10 din Lg.554/2004.
În motivarea cererii a arătat că la 16.12.2008 a înregistrat la Administrația Finanțelor Publice sector 3 B sub nr.32952 contestația împotriva deciziilor referitoare la obligațiile de plată accesorii aferente obligației fiscale din perioada 1.12.2003-26.05.2008 în cuantum de 1.408.648 lei reprezentând dobânzi și penalități comunicate cu titlu executoriu nr.4851/21.11.2008 emis de sector 3 și somația nr.-/8623.
Conform dispozițiilor pr.fiscală, Administrația Finanțelor Publice sector 3 transmis contestația la Direcția generală de soluționare a contestațiilor, care avea obligația să soluționeze contestația în termen de 45 zile de la înregistrare.
La 25.05.2009, reclamantul a formulat o cerere de urgentare a soluționării contestației, la care nu s-a răspuns până în prezent.
Reclamantul susține că datorită întârzierii soluționării cererii de către pârâtă. sector 3 B calculează zilnic majorări de întârziere la înlesnirile fiscale care au făcut obiectul ajutorului de stat.
Și-a întemeiat acțiunea pe disp.art.70 pr.fiscală, art.5, pct.7 din HG 795/2007 privind organizarea și funcționarea ANAF, art.1-2, art.8 și art.10 din Lg.554/2004.
S-a anexat, contestația formulată către Agenția Națională de Administrare Fiscală la 19.12.2008.
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamantul Institutul Național de Cercetare Dezvoltare Chimico-Farmaceutică ca nefondată.
A invocat art.70 din OG 92/2003 privind pr.fiscală, nejustificată.
Potrivit disp.art.70 alin.1 - cererile depuse de către contribuabil se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare, pârâta invocând în speță disp.alin.2 care are în vedere prelungirea termenului de soluționare a contestației administrative atunci când sunt necesare informații suplimentare relevante pentru luarea deciziei.
A mai susținut că perioada de timp care a trecut de la data înregistrării contestației este justificată de necesitatea unei analize riguroase de lege incidente și a tuturor aspectelor de fapt.
S-au depus adresele nr.-/2009 și nr.-/2009, emise de pârâta ANAF către Comisia Fiscală Centrală și adresa reclamantului către pârâta, prin care s-a solicitat deblocarea conturilor bancare indisponibilizate, sentința civilă nr.11683/12.12.2008 pronunțată de Judecătoria sector 3 B, sentința civilă nr.593/22.01.2008, pronunțată de aceeași instanță, sentința civilă nr.-.04.2008 pronunțată de Curtea de APEL BUCUREȘTI -Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal.
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, se rețin următoarele:
Reclamantul s-a adresat instanței de contencios administrativ pentru refuzul nejustificat de soluționare a contestației înregistrată la ANAF sub nr.-/29.12.2008, înregistrată inițial la FP sector 3.
Reclamantul a mai arătat că, potrivit art.5 pct.7 din HG 795/2007 pârâta avea obligația să-i soluționeze contestația în 45 de zi8le de la înregistrare, însă ANAF a refuzat nejustificat să le soluționeze.
Se constată că reclamantul a solicitat autorității publice urgentarea soluționării contestației împotriva deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale calculate.
Deși reclamantul a formulat două cereri prin care solciita urgentarea soluționării contestației, pârâta nu a făcut dovada că a răspuns cererilor reclamantului.
În întâmpinare pârâta recunoaște că nu a emis decizie de soluționare a contestației, invocând lipsa deciziei de aplicare unitară Comisiei Fiscale centrale, motivând că în lipsa acesteia, se află în imposibilitatea emiterii unei decizii.
Văzând disp.art.70 din OG 92/2003, privind pr.fiscală, se constată că aceste dispoziții legale au fost încălcate de pârâtă prin nesoluționarea contestației reclamantului în termen de 45 de zile prevăzut de text.
În raport de disp.art.1 și 18 din Lg.554/2004, Curtea va admite acțiunea și va obliga pârâta să soluționeze contestația formulată de reclamant prin emiterea unei decizii în acest sens.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul INSTITUTUL NAȚIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE CHIMICO-FARMACEUTICĂ, cu sediul în nr.112, sector 3, B, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ-DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, cu sediul în-, sector 5,
Obligă pârâta să soluționeze contestația formulată de reclamant și înregistrată sub nr.-/29.12.2008 și să emită decizie în acest sens.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 4.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.UD
EF/4ex.
11.12.2009
Președinte:Ungureanu DoinaJudecători:Ungureanu Doina
