Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3705/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3705
Ședința publică de la 4 noiembrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul G în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamantul G, prin mandatar, cu procură de reprezentare la dosar, lipsind pârâtul Ministerul Afacerilor Externe.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat că prin serviciul "registratură" au fost depuse, la data de 29.10.2009, dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar în valoare de 0,3 lei, note scrise și cerere de judecare a cauzei în lipsă, conform art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă, din partea reclamantului, iar la data de 03.11.2009, întâmpinare, din partea pârâtului.
Se comunică reclamantului, prin mandatar, un exemplar al întâmpinării. Reclamantul, prin mandatar, arată că nu mai are înscrisuri de depus.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul, prin mandatar, solicită admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată, pentru motivele invocate în notele scrise.
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de;
La data de 9.07.2009 sub nr. 6463/2 s-a inregistrat cererea reclamantului G prin care a chemat in judecata pe paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE pentru ca prin hotararea ce se va sa fie obligat paratul sa-i primeasca cererea de redobandire a cetateniei romane, intr-un termen legal de 30 de zile.
In fapt, reclamantul a aratat ca la 19.01.2009 s-a adresat cu o cerere de programare la Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din Chisinau, institutie competenta sa primeasca cererile de redobandire a cetatieniei romane din partea solicitantilor, fosti cetateni romani si descendenti ai acestora pana la gradul II, care au domiciliul in Republica
A formulat o noua cerere in 14.03.2009, la care i s-a comunicat ca va primi, cand cererea lor va fi procesata, o invitatie sa depuna cererea de redobandire a cetateniei romane.
Considera atitudinea paratului un refuz nejustiticat de solutionare a cererii lor, conform art. 2 al. 2 din legea nr. 554/2004.
Considera ca le este ingradit dreptul prevaut de legea nr- de a depune si a se inregistra cererea de redobandire a cetateniei romane.
A facut trimitere si la Conventia Europeana asupra si la dispozitiile OG nr. 27/2002, in privinta termenului de solutionare a cererii.
Refuzul solutionarii cererii risca sa-i cauzeze prejudicii ireversibile.
In drept, au fost invocate art. 10 din legea nr. 396/2002 care ratifica Conventia Europeana a Consiliului Europei privind, legea nr. 21/1991, legea nr. 554/2004, Constitutia Romaniei.
In dovedirea cererii reclamantul a depus raspunsul paratului, cereri, acte de stare civila, procedura prealabila.
La 29.10.2009 reclamantul a depus note scrise.
La 3.11.2009 paratul a depus intampinare, prin care a solicitat respingerea actiunii reclamantului invocand capacitatea limita a Sectiei Consulare din cadrul Ambasadei Romaniei la Chisinau de a procesa dosarele cuprinzand cererile de redobandire a cetateniei romane.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea retine urmatoarele:
Prin cererea sa reclamantul a solicitat sa fie obligat paratul sa- primeasca cererea de redobandire a cetateniei romane in termen de 30 de zile.
Din actele dosarului si sustinerile reclamantului reiese ca aceasta a dorit sa depuna cererea de redobandire a cetateniei romane in ianuarie 2009, insa nu i s-a raspuns la cererea depusa.
In martie 2009 depus o noua cerere prin care a solicitat sa depuna dosarul de redobandire a cetateniei romane la care i s-a raspuns ca va fi invitat sa-si depuna cererea in momentul in care aceasta va fi procesata.
Paratul nu a solutionat cererea reclamantului, nici pe cea din ianuarie 2009 si nici pe cea din martie 2009.
Nu se pot retine sustinerile paratului deoarece instanta apreciaza ca faptul ca sunt peste - de persoane care au dorit sa depuna cerere de redobandire a cetateniei romane nu il scutea pe parat de obligatia de a-si organiza activitatea astfel incat sa solutioneze cererile cetatenilor moldoveni de depunere a dosarelor privind redobandirea cetateniei romane in termene rezonabile.
Nu se poate retine nici afirmatia paratului in sensul ca nu este vorba in cauza de un refuz nejustificat, deoarece si comunicarea faptului ca cererea reclamantului va fi solutionata la o data neprecizata echivaleaza cu exprimarea explicita a vointei de a nu rezolva cererea intr-un termen rezonabil.
De asemenea in aprecierea unui termen rezonabil de rezolvare a cererii, in raport de dispozitiile art. 10 al Conventiei Europene privind cetatenia, se retine ca trebuie avut in vedere si faptul ca ulterior primirii dosarului la Chisinau acesta merge la Ministerul Justitiei si Libertatilor, dupa care este verificat, sunt solicitate avize de la o serie de autoritati si apoi se poate lua o decizie in privinta cerererii de redobandire a cetateniei romane.
Asadar, daca am aprecia ca este justificata sustinerea paratului ca numai pentru primirea dosarelor si a cererilor este necesar un termen rezonabil, atunci intreaga procedura ar ani de zile, ceea ce evident nu se mai poate subscrie unui termen rezonabil asa cum stipuleaza art 10 din Conventia Europeana asupra cetateniei ratificata prin legea nr. 396 din 14 iunie 2002.
Desi paratul se confrunta de ani de zile cu aceasta situatie nu a facut dovada unor demersuri in sensul rezolvarii situatiei in sens pozitiv, demersuri ce puteau sa ajunga inclusiv la o initiativa legislativa in ceea ce priveste primirea cererilor si documentelor de redobandire a cetateniei romane.
schimbari legislative cu privile la posibilitatea ca in viitor cererile sa poata fi depuse si la prefecturile judetelor din Romania nu pot fi avute in vedere, deoarece acestea nu sunt inca in vigoare, iar pana la momentul adoptarii lor va trece o alta perioada nedeterminata in care reclamantii sunt in continuare in imposibilitatea de a depune cererile de redobandire a cetateniei romane, desi au dorit sa faca acest lucru inca din decembrie 2008.
de cele mai sus aratate instanta apreciaza ca neindicarea nici unui termen pentru depunerea cererilor si documentelor necesare solutionarii unor cereri de redobandire a cetateniei romane este o masura arbitrara.
Instanta nu se substituie autoritatii executive in a edicta termene de primire a cererilor de redobandire a cetateniei romane atata timp ca instanta aprecieaza daca exista sau nu un refuz de solutionare a unei cereri si daca termenul de solutionare a cererii este sau nu rezonabil.
Ca urmare este intemeiata solicitarea reclamantului de obligare a paratului sa primeasca cererea acestuia de redobandire a cetateniei romane intr-un termen scurt, rezonabil, insa nu in 30 de zile deoarece nu se pot retine ca fiind aplicabile dispozitiile referitoare la termenul de solutionare prevazut de OG nr. 27/2002 si nici cel prevazut de legea nr. 554/2004, deoarece nu este vorba despre o petitie, iar in privinta cererii sunt aplicabile dispozitiile legii nr. 21/1991.
Prin urmare in baza art. 1, 2, 10 si 18 din legea nr. 554/2004 constata intemeiata doar in parte actiunea reclamnatului si de cele retinute o va admite in parte si va obliga paratul sa primeasca cererea de redobandire a cetatentiei romane ale reclamantului intr-un termen scurt, rezonabil.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite in parte actiunea reclamantului G cu domiciliul in Republica M, or. Chisinau, str. - 14,. 65 si cu domiciliul ales in Romania, B,-, -. 2,. 5,. 42 in contradictoriu cu paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE cu sediul in B,-, sector 1.
Obliga paratul sa primeasca cererile reclamantului de redobandire a cetatentiei romane intr-un termen scurt, rezonabil.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 4.11.2009.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
Red. CP -4 ex.
30.11.2009
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
