Refuz soluționare cerere institutii publice. Decizia 3903/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 3903
Ședința publică de la 08 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță
-- - - JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu
-- - - Judecător
Grefier -
XXXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr. 1355 din data de 23 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat procurator pentru recurenta reclamantă, lipsind intimatul pârât Primarul Comunei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier care învederează că recurusl a fost declarat și motivat în termen legal.
La interpelarea instanței procurator pentru recurenta reclamantă arată că cererea formulată de către reclamantă către Primăria Comunei a fost întemeiată pe dispozițiile Lg. Nr. 18/1991.
Curtea, pune în discuția părților excepția de necompetență materială a instanței de contencios administrativ în soluționarea prezentei cauze.
Procurator pentru recurenta reclamantă lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției invocate.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea formulată la Tribunalul Mehedinți la data de 26.01.2009 și înregistrată sub nr-, reclamanta a chemat în judecată pe pârâtul Primarul comunei, în temeiul art.8 alin.1 dispoziția a doua din Legea nr.554/2004, pentru faptul de a nu răspunde solicitantului în termen de 30 zile de la înregistrarea cererii.
În motivarea cererii a arătat, în esență că, în calitate de unică moștenitoare a mamei sale și a mătușii sale -, în baza Legii nr.247/2005 art.IV din titlul VI și a Regulamentului nr.890/04.08.2005 cap.IV art.11 a semnat cererea înregistrată cu nr.435/09.11.2005 către Primarul comunei, cerere la care nu a primit nici un răspuns.
La dosar a depus,în copie:cererea transmisă la 22 iulie 2008 Primarului comunei,sentința civilă nr.2000/10.10.1929 a Judecătoriei Tr.S, sentința civilă nr.153/10.04.1930 a Tribunalului Mehedinți, acte de stare civilă, cererile adresate Primarului comunei.
În apărare pârâtul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
A motivat că s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate pe baza actelor de proprietate depuse și întocmite după anul 1945, iar prin adresa nr.1997/04.02.2009 a fost invitată reclamanta la sediul Primăriei pentru identificarea terenului, aceasta fiind problema pentru care cererea nu a fost soluționată.
În ședința din 19.02.2009 prin Hotărârea nr.37 s-a dispus admiterea cererii, urmând ca reconstituirea dreptului de proprietate și punerea în posesie să se facă la data prezentării reclamantei la primărie.
A susținut că nu a încălcat dreptul de proprietate al reclamantei, singura problemă fiind neprezentarea acesteia la primărie pentru a se putea face identificarea amplasamentului revendicat, vecinătățile indicate în actele vechi neputând fi identificate pe planurile parcelare existente.
A depus la dosar în copie: adresa nr.1997/04.02.2009 către reclamantă,hotărârea nr.34/03.02.2009 a Comisiei locale de fond funciar, adresa nr.3494/24.02.2009 către reclamantă, hotărârea nr.37/19.02.2009 a Comisiei locale de fond funciar.
Prin sentința nr. 1355 din data de 23 martie 2009, Tribunalul Mehedinția respins acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul Primarul Comunei, ca rămasă fără obiect.
Pentru a pronunța stfel, Tribunalul a reținut următoarele:
Reclamanta a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate prin cererile înregistrate la nr.1365/08.03.1991, respectiv nr.435/09.11.2005, cereri la care nu a primit nici un răspuns, astfel că a revenit cu cererea trimisă la data de 22.07.2008, cerere la care,de asemenea, nu a primit nici un răspuns.
La data de 26.01.2009 reclamanta s-a adresat instanței de contencios administrativ pentru refuzul de nejustificat de soluționare a cererii sale, solicitând obligarea Primarului comunei să emită dispoziția privind reconstituirea dreptului de proprietate.
După introducerea cererii de chemare în judecată, în ședința comisiei locale de fond funciar din data de 03.02.2009 s-a dispus amânarea soluționării cererii de reconstituire a dreptului de proprietate formulată de reclamantă în vederea prezentării acesteia la data de 19.02.2009 pentru clarificarea situației, întrucât nu se cunoaște amplasamentul terenului solicitat de petentă, soluție ce este comunicată reclamantei prin adresa nr.1997/04.02.2009.
În ședința comisiei de fond funciar din data de 19 februarie 2009 s-a dispus admiterea cererii de reconstituire a dreptului de proprietate formulată de reclamantă, iar pentru întocmirea documentației în vederea emiterii titlului de proprietate va fi invitată reclamanta la comisie, hotărârea nr.37/2009 ce a fost comunicată reclamantei prin adresa nr.3494/24.02.2009.
Având în vedere că în timpul procesului pârâtul a comunicat reclamantei modul de soluționare al cererii acesteia de reconstituire a dreptului de proprietate, cerere ce a fost admisă prin hotărârea nr.37/19.02.2009 Comisiei locale de fond funciar, acțiunea a fost respinsă ca rămasă fără obiect.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta invocând critici de nelegalitate și netemeinicie.
A susținut că obiectul acțiunii judiciare este reconstituirea dreptului său de proprietate asupra terenului arabil în suprafață de 1,165 ha situat pe raza comunei, Județul
În acest sens a formulat cererea înregistrată sub nr. 1365/08.03.1991 întemeiată pe dispozițiile Lg. nr. 18/1991 și cererea înregistrată sub nr. 435/09.11.2005, întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 247/2005, însă abia în mai 2009, i-a fost comunicată adresa din 19.02.2009 a Comisiei Locale de Fond Funciar prin care i-a fost admisă cererea sa, însă nici până în prezent nu i-a fost remis actul de reconstituire a proprietății.
A mai susținut că pârâtul Primarul Comunei refuza să emită dispoziția asupra reconstituirii dreptului de proprietate, impunându-i să localizeze fizic terenul, aspect fără relevanță juridică, în condițiile în care vecinătățile terenului sunt stabilite prin sentința civilă nr. 2000/10.10.1929 pronunțată de Judecătoria Dr. Tr.
Față de obiectul acțiunii reclamantei, Curtea la termenul de azi a pus în discuție excepția necompetenței materiale a instanței de contencios administrativ, în soluționarea cauzei, excepție care este fondată pentru următoarele considerente:
Acțiunea reclamantei vizează refuzul primarului Comunei de a-i reconstitui dreptul de proprietate și de a-i elibera titlul de proprietate pe terenul în suprafață de 1,165 ha, situat pe raza Comunei, în calitate de moștenitoare legală a bunicului său ).
Astfel printr-o cerere adresată pârâtului la data de 22 iulie 2008, reclamanta revine la alte cereri adresate aceleiași autorități locale, cereri care au fost întemeiate pe dispozițiile Lg nr. 18/1991 și Lg. Nr. 247/2005 privind fondul funciar și care au fost înregistrate sub nr. 1365/08.03.1991 și respectiv 435/09.11.2005.
Rezultă că deși acțiunea reclamantei este întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, având în vedere refuzul unei autorități publice locale de soluționare a unei cereri, în speță este incidentă o procedură specială instituită de Lg. Nr. 18/1991 care se referă la activitatea de emitere a titlurilor de proprietate, competența materială de soluționare a unei astfel de cauze aparținând judecătoriei, așa cum rezultă din dispozițiile art. 2 pct.1 lit.b, și art. 53și 54 din Lg nr. 18/1991.
Astfel hotărârea pronunțată de prima instanță cu încălcarea competenței materiale a altei instanțe este supusă casării, motivul fiind de ordine publică conform art. 304 pct.3 și pe cale de consecință în temeiul art. 312 alin.6, se va admite recursul, se va casa sentința și se va trimite cauza spre competentă soluționare la Judecătoria Dr. Tr.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de reclamanta, împotriva sentinței nr. 1355 din data de 23 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
Casează sentința și trimite cauza spre competentă soluționare la Judecătoria Dr. Tr.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Octombrie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehred. G/ 2 ex / 19.10.2009
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță, Doina Ungureanu
