Refuz soluționare cerere institutii publice. Decizia 499/2008. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 499/
Ședința publică din 29 Mai 2008
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol pronunțarea asupra recursului formulat de pârâta Arhivele Naționale - Direcția Jud.A, cu sediul în A I,-, jud.A, împotriva sentinței nr.84/7.02.2008 pronunțată de Tribunalul Mureș.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că dezbaterile și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 22 mai 2008, când s-a amânat pronunțarea pentru azi 29 mai 2008, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA,
Prin sentința nr.84/7.02.2008 pronunțată de Tribunalul Mureșs -a admis cererea de chemare în judecată precizată de reclamantul "Fântâna lui " în contradictoriu cu pârâta Arhivele Naționale - Direcția Jud.A și a fost obligată pârâta să permită reprezentanților reclamanților să consulte arhivele existente și să elibereze înscrisurile solicitate despre reforma agrară din 1921 referitoare la comunitatea satului.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
În cursul anului 2005 prin acțiunea dedusă judecății, așa cum ea a fost precizată, "Fântâna lui " a solicitat pârâtei Arhivele Naționale - Direcția Jud.A eliberarea unor copii xerox legalizate cu numele persoanelor din localitatea împroprietărite în baza reformei agrare din anul 1921, întemeindu-și cererea pe dispozițiile cuprinse în Legea nr.544/2001 privind accesul la informații de interes public. Inițial s-a comunicat petentului că pârâta nu deține documente referitoare la composesoratul respectiv, ulterior pârâta a răspuns că la data de 21.03.2006 actele au fost cercetate de anumite persoane iar la data de 24.08.2007 s-a comunicat un răspuns negativ în sensul că reclamantul nu are calitatea de a solicita copii de pe documente privitoare la drepturile patrimoniale ale locuitorilor satului. Instanța de fond a constatat că toate răspunsurile date nu se încadrează în exigențele Legii nr.544/2001 iar în conformitate cu disp.art.82 din HG nr.890/2005 pârâta este obligată să permită consultarea arhivei și să elibereze persoanelor interesate copii de pe acte și a dispus conform celor sus menționate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Arhivele Naționale - Direcția Jud.A solicitând modificarea hotărârii în sensul respingerii acțiunii formulată și precizată de "Fântâna lui ".
În motivarea cererii de recurs se arată că hotărârea a fost dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, fiind incident motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 pr.civ.
Învestită cu soluționarea cererii de chemare în judecată întemeiată pe dispozițiile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public prima instanță de judecată trebuia să stabilească în baza întregului material probator administrat dar și a dispozițiilor legale aplicabile, dacă se poate reține vreo culpă sau dacă se poate constata vreun refuz nejustificat în sarcina pârâtei Arhivele Naționale - Direcția Jud.A cu privire la un drept sau un interes legitim al reclamantei.
Prin cererea adresată instituției petentul a solicitat o listă a tuturor persoanelor, locuitori din, împroprietărite în baza reformei agrare din anul 1921, liste care au fost consultate în cadrul instituției și din cuprinsul cărora nu rezultă că petentul "Fântâna lui " figurează printre cei împroprietăriți. Fiind o informație exceptată de la liberul acces al cetățenilor la informați de interes public instituția a apreciat că această listă nu poate fi comunicată petentului, situația despre împroprietărirea făcută în anul 1921 poate fi comunicată doar persoanelor împroprietărite sau moștenitorilor legali ai acestora.
Prin adresa nr.629/29.08.2007 instituția a comunicat ui "Fântâna lui " că documentele referitoare la drepturile patrimoniale ale cetățenilor din comuna pot fi eliberate numai în baza unor cereri făcute în nume propriu de către titularii acestor drepturi sau moștenitorilor acestora.
În atare situație nu se poate reține un refuz nejustificat în sarcina instituției Arhivele Naționale - Direcția Jud.
Prezent în instanță la ședința publică din 22 mai 2008 reprezentantul ui "Fântâna lui " solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea soluției primei instanțe ca fiind temeinică și legală.
Examinând sentința atacată, prin prisma motivelor de recurs invocate și în limitele prev. de art.3041pr.civ. Curtea constată că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea dedusă judecății, așa cum ea a fost precizată, "Fântâna lui " a solicitat pârâtei Arhivele Naționale - Direcția Jud.A eliberarea unor copii xerox legalizate cu numele persoanelor din localitatea împroprietărite în baza reformei agrare din anul 1921, întemeindu-și cererea pe dispozițiile cuprinse în Legea nr.544/2001 privind accesul la informații de interes public.
Art.2 lit.b din Legea nr.544/2001 definește informația de interes public ca fiind orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației.
Potrivit disp.art.12 lit.d din Legea nr.544/2001 sunt exceptate de la accesul liber al cetățenilor prevăzut la art.1 și respectiv la art.111informațiile cu privire la datele personale, prin informație cu privire la datele personale se înțelege orice informație privind o persoană fizică identificată sau identificabilă, definiție dată de art.2 lit.b din Legea nr.544/2001, completată cu cea prevăzută prin dispozițiile art.3 din Legea nr.677/2001, potrivit cărora date cu caracter personal sunt orice informații referitoare la o persoană fizică identificată sau identificabilă, o persoană identificabilă fiind aceea care poate fi identificată direct sau indirect în mod particular prin referire la un număr de identificare ori la unul sau mai mulți factori specifici identității sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale.
Din modul de redactare al acțiunii dar și din cererea adresată pârâtei Arhivele Naționale - Direcția Jud.A se poate constata că se solicită de către reclamanta "Fântâna lui " informații legate de dreptul de proprietate al cetățenilor din comuna, informații care se încadrează în cele de interes personal, fără să se dovedească împrejurarea că a existat o împuternicire din partea cetățenilor comunei pentru a se solicita această informație sau că toți cetățenii comunei fac parte din acest composesorat și nici nu s-a demonstrat că această prelucrare de date se efectuează în cadrul activității legitime a composesoratului.
În condițiile în care informațiile solicitate se încadrează între cele de interes personal, că aceste informații așa cum s-a arătat mai sus sunt exceptate de la accesul liber al cetățenilor la informațiile de interes public recunoscut prin Legea nr.544/2001, Curtea apreciază că în mod temeinic și legal instituția pârâtă a refuzat eliberarea listei cuprinzând pe toți cetățenii comunei care au fost împroprietăriți în baza reformei agrare din anul 1921. Lista ce poate fi eliberată de către instituția pârâtă poate cuprinde doar informații privindu-i pe membrii composesoratului, solicitarea aceste informații justificându-se prin specificul activității acestei asociații.
Prin urmare Curtea de Apel Tg.-M în baza disp.art.312 alin.1 pr.civ. rap. la art.304 pct.9 din același cod va admite recursul formulat de pârâta Arhivele Naționale - Direcția Jud.A, va modifica în parte hotărârea recurată în sensul că va admite în parte cererea reclamantului "Fântâna lui " și o va obliga pe pârâta Arhivele Naționale - Direcția Jud.A să permită reprezentanților reclamantului să consulte arhivele existente și să elibereze datele solicitate despre reforma agrară din anul 1921 referitoare la membrii composesoratului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Arhivele Naționale - Direcția Jud.A, cu sediul în A I,-, jud.A, împotriva sentinței nr.84/7.02.2008 pronunțată de Tribunalul Mureș.
Modifică în parte cererea formulată de reclamantul "Fântâna lui ", cu sediul în com. sat. nr.43, jud.M, reprezentat prin, domiciliat în Tg.-M,-/2, jud.
Obligă pârâta Arhivele Naționale - Direcția Jud.A să permită reprezentantului reclamantei să consulte arhivele existente și să elibereze înscrisurile solicitate despre reforma agrară din 1921 referitoare la membrii composesoratului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 29 Mai 2008.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehn.
4.07.2008
2 exemplare
Jud.fond.
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
