Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 567/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Sentința civilă nr. 567
Ședința publică din 02.02.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Daniel Severin S
Grefier: ---
Pe rol se află soluționarea cererii de chemare în judecată formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței căprocedura de citare este legal îndeplinită, că reclamantul a depus, la data de 29.01.2010, concluzii scrise, prin care solicită și judecata în lipsă, și că pârâtul a depus, la data de 27.01.2010, întâmpinare, în două exemplare.
Având în vedere că reclamantul a solicitat și judecata în lipsă, Curtea, apreciind cauza în stare de judecată, o reține spre soluționare.
CURTEA,
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 18.09.2009 reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe obligarea pârâtului să primească cererea de redobândire a cetățeniei române în maxim 30 de zile.
În motivarea acțiunii reclamantul arătat că și- manifestat intenția de a depune o astfel de cerere în luna septembrie 2006 însă nu i s- primit cererea.
Pârâtul a formulat întâmpinare arătând că sunt foarte multe persoane care doresc să depună astfel de cereri și Secția Consulară de la Chișinău nu are capacitatea de a procesa toate aceste cereri.
De asemenea, se susține că termenul rezonabil de soluționare a cererii se aplică doar în cazul persoanelor care domiciliază în mod obișnuit și legal pe teritoriul unei țări. În plus, se arată că Legea nr. 21/1991 a fost modificată prin Legea nr. 171/2009 stabilindu-se un număr maxim de cereri primite în interval de un an.
În prezent prin Legea nr. 354/2009 se permite depunerea cererilor și la birourile teritoriale din subordinea Direcției Cetățenie.
Prin întâmpinarea formulată invocat și excepția prescripției, excepție pe care instanța urmează să o respingă întrucât obiectul acțiunii nu se referă la refuzul de soluționare unei cereri (refuz cenzurabil într-un anumit termen de prescripție) ci la refuzul de primire unei cereri. Este vorba așadar, de încălcare a dreptului constituțional la petiționare, drept care nu este prescriptibil, întrucât nu este de conceput ca o persoană să piardă posibilitatea de a se adresa instituțiilor publice ca urmare neexercitării acestui drept o perioadă de timp.
Pe fondul cauzei, Curtea constată că acțiunea este întemeiată.
Reclamantul și- manifestat intenția de a depune cerere pentru redobândirea cetățeniei române în luna septembrie 2006 și până în prezent această cerere nu a fost primită.
Potrivit art. 10 din Convenția Europeană asupra Cetățeniei ratificată prin Legea nr. 396/2002"Fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea, păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie".
În speță, nu este vorba doar de refuzul de soluționa o cerere ci de refuzul de primire unei cereri.
Este evident că în condițiile în care primirea cererii se face la mai mult de 6 luni de la manifestarea intenției soluționarea unei astfel de cereri nu se poate face în termen rezonabil.
Condițiile în care Secția Consulară de la Chișinău își desfășoară activitatea nu prezintă relevanță întrucât, în speță, se discută doar de primirea unei cereri soluționarea ei urmând să se facă de autoritățile de pe teritoriul României (mai precis Ministerul Justiției).
Nu se poate considera că termenul rezonabil de soluționare unei cereri este incident doar cererilor pentru dobândirea cetățeniei formulate de persoane care locuiesc pe teritoriul României. O astfel de distincție nu este prevăzută de nici un text de lege și ar fi nefiresc ca persoanele care formulează cererea pentru dobândirea cetățeniei române (adică persoane care nu au fost niciodată cetățeni români) să beneficieze de o soluționare a cererii într-un termen rezonabil, iar persoanele care aflându-se în afara teritoriului țării solicită redobândirea cetățeniei române, ceea ce înseamnă că ele sau ascendenții lor au fost cetățeni români și au pierdut această cetățenie ca urmare unor abuzuri săvârșite în trecut să nu beneficieze de același tratament.
De asemenea, Curtea consideră că prin Legea nr. 171/2009 se impune o modalitate de înregistrare a cererilor de redobândire a cetățeniei române prin care se contravine art. 10 din Convenția Europeană asupra Cetățeniei Române ratificată prin Legea nr. 396 din 14.06.2002. Stabilirea unei norme de 30.000 de cereri pe an în condițiile în care chiar pârâta recunoaște că sunt peste 350.000 de persoane în Republica M care și-au manifestat intenția de a redobândi cetățenia română face ca cererea reclamantului să fie primită peste 11 ani astfel încât termenul de soluționare unei astfel de cereri să nu mai fie unul rezonabil.
Cât privește Legea nr. 354/2009 aceasta nu era în vigoare la data formulării acțiunii și nu poate fi avută în vedere la soluționarea litigiului.
Față de aceste considerente, Curtea urmează să admită acțiunea așa cum a fost formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prescripției.
Admite acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul ales în B,-, -. 4,. 131, sector 5, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, cu sediul în B,-, sector 1.
Obligă pârâtul să primească actele necesare redobândirii cetățeniei române în maxim 30 de zile.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 02.02.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
- ---
Red.DS
Tehnored.CB/ 4 ex.
08.02.2010
Președinte:Daniel SeverinJudecători:Daniel Severin
