Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 578/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.578
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 02.02.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Radu Ionel
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții și, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat instanței faptul că reclamanții au depus la dosar concluzii scrise, prin care se solicită și judecarea cauzei în lipsă.
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA,
Prin cererea formulată la data de 09.06.2009 reclamanții și au solicitat instanței obligarea pârâtului MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE ca, prin intermediul Ambasadei României la Chișinău, să le primească cererea și actele necesare cu privire la redobândirea cetățeniei române, într-un termen rezonabil.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că tI anul 2006 s-au prezentat la Secția Consulară a Ambasadei României de la Chișinău în vederea depunerii cererii și actelor necesare pentru redobândirea cetățeniei române în temeiul art.12 aliniatul 2 și art. 10/1 din Legea nr.21/1991, însă au fost refuzați, cu motivarea că trebuie să depună o cerere către Secția Consulară, urmând să primească ulterior invitație pentru programare.
Au mai arătat reclamanții că au depus cererea, însă nu au fost programați, deș la 05.05.2009 au adresat cu o nouă cerere, în același sens, Ambasadei României de la Chișinău, cerere la care au primit un răspuns formal.
În opinia reclamanților, termenul de programare practicat de pârât pentru depunerea cererii referitor la redobândirea cetățeniei române este exagerat de,în condițiile în care Legea nr.21/1991 nu prevede programare.
La dosar, reclamanții au depus, în copie, cererile adresate pârâtului și adresele nr. /13. 05. 2009 și nr. /14.05. 2009, prin care au primit răspuns.
Pârâtul a formulat întâmpinare, arătând că acțiunea este prescrisă în raport cu cererea formulată în anul 2006, față de dispozițiile art. 12 din Legea nr. -,iar din actele depuse de reclamanți nu se poate concluziona că a existat o cerere depusă de reclamanți în anul 2006.
A mai arătat pârâtul că secția consulară are capacitate limitată, iar in acest motiv cele peste 360.000 de persoane care au dorit să depună cerere pentru redobândirea cetățeniei române, sunt invitate, în ordinea cronologică a formulării cererilor de intenție, să se prezinte la secția consulară unde are loc verificarea existenței documentelor stabilite de lege, dosarul fiind transmis ulterior În țară, la Ministerul Justiției, pentru a se analiza cererea de redobândire a cetățeniei.
A mai arătat pârâtul că personalul din cadrul Secției Consulare a Ambasadei României la Chișinău este subdimensionat în raport cu numărul cererilor existente în lucru, instanța urmând a evalua situația specifică a derulării activității in exteriorul României, cu aprecierea gradului în care poate dimensiona structura sa administrativă ( sedii și resurse umane) într-un teritoriu ce nu se află sub suveranitatea statului român.
Analizând actele dosarului Curtea reține că la data de 08.05.2009 reclamanții au solicitat Ambasadei României de la Chișinău programarea pentru depunerea cererii de redobândire a cetățeniei române, explicând faptul că au intenționat încă din anul 2006 să depună cererea și actele necesare, fiind refuzați de funcționarii Direcției Consulare.
Prin adresele nr. /13. 05. 2009 și nr. /14.05. 2009, Secției Consulare a Ambasadei României în Republica Mar ăspuns reclamanților că efectuarea unor programări este o necesitate obiectivă și că in raport cu evoluția procesului de analizare a scrisorilor de intenție depuse, Secția Consulară a ambasadei le va trimite invitația pentru depunerea dosarului de redobândire a cetățeniei române.
După cum se observă, autoritatea pârâtă nu a formulat un răspuns la cererea reclamanților, ci le-a confirmat o stare de fapt deja cunoscută, respectiv că este necesară depunerea unei scrisori de intenție care vor fi analizate în baza unei planificări, fără a preciza temeiul legal al acestei proceduri. Acest refuz de a soluționa cererile, fără o justificare legală, se încadrează în prevederile art. 2 lit.i din Legea nr. 554/2004.
În ce privește apărările pârâtului, Curtea reține că acesta nu a dovedit în niciun mod existența unui număr foarte mare de scrisori de intenție în raport cu capacitățile de procesare a acestora și prin urmare nu poate reține această apărare. Chiar dacă situația invocată de pârât ar fi reală, Curtea observă o atitudine inexplicabilă de pasivitate din partea acestei autorități, care nu a întreprins niciun demers pentru remedierea sau cel puțin atenuarea problemelor și care nu pare să observe că prin această atitudine împiedică Statul Român să-și îndeplinească obligația de examinare a cererilor, obligație asumată prin Legea nr. 21/1991. Prin urmare, Curtea constată că refuzul pârâtului de soluționare a cererilor reclamanților are caracter nejustificat, fiind exprimat cu exces de putere și încadrându-se întocmai în ipoteza art. 2 lit. i din Legea nr. 554/2004.
În plus, Curtea constată că susținerile privind prescripția dreptului la acțiune în raport cu cererile formulate în anul 2006 sunt străine de cauză, întrucât reclamanții nu au solicitat obligarea pârâtului la soluționarea acelor cereri, ci la primirea solicitărilor de redobândire a cetățeniei române, iar trimiterile pe care le-au făcut la respectivele cereri au avut menirea de a sublinia greutatea cu care pârâtul soluționează solicitările persoanelor care vor să redobândească cetățenia română.
Pentru considerentele expuse, Curtea va admite acțiunea și pe cale de consecință va obliga pârâtul să primească cererile reclamanților și actele necesare redobândirii cetățeniei române.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
ȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanții și, cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură În B,-, - scara 4,.131, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, u sediul în B,-, sector 1.
Obligă pârâtul să primească cererile reclamanților și actele necesare redobândirii cetățeniei române.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
țată în ședință publică azi 02.02.2010.
Președinte, Grefier,
Red.RI/5ex.
Președinte:Radu IonelJudecători:Radu Ionel
