Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 74/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția de contencios administrativ și fiscal
SENTINȚA CIVILĂ NR.74/F/CA-. Dosar nr.790/64/F/CA-./2008
Ședința publică din data de:- 14 Aprilie 2009
PREȘEDINTE: Silviu Gabriel Barbu judecător
- - - - grefier șef secție
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulate în temeiul Legii contenciosului administrativ de către reclamantul (persoană cu regim privativ de libertate la Penitenciarul Codlea ), în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, având ca obiect "refuz soluționare cerere".
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare,s e constată lipsa părților.
Procedură îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile au avut loc pe fond în ședința publică din data de 6 aprilie 2009, când partea prezentă a pus concluzii în sensul celor consemnate prin încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru data de 13 aprilie 2009, când, având aceeași compunere și pentru aceleași motive, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 14 aprilie 2009.
Instanța, în urma deliberării, a pronunțat hotărârea de mai jos:
CURTEA:
Constată că prin cererea adresată acestei instanțe reclamantul, încarcerat în Penitenciarul Codlea pentru executarea unei pedepse privative de libertate, a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, obligarea pârâtului să îi răspundă la cererile pe care i le-a adresat și obligarea aceluiași pârât la daune morale în cuantum de 100.000 lei ROL.
În motivarea acțiunii introductive, reclamantul a arătat că a trimis pe adresa pârâtului mai multe cereri, în cursul anului 2008 înregistrate sub nr.-/28.11.2009, -/01.07.2008, 21589/25.06.2008, -/17.05.2008, prin care reclama diferite abuzuri ce s-ar fi comis în Penitenciarul Codlea, petiții care au fost expediate prin intermediul registraturii instituției penitenciare, cu numere de înregistrare date din registrul de ieșire al Penitenciarului Codlea.
În probațiune, reclamantul a depus la dosar înscrisuri reprezentând atât copia unor petiții adresate pârâtului, precum și înscrisuri emise de administrația locului de deținere în privința corespondențelor transmise de reclamant pârâtului prin intermediul registraturii locului de deținere.
În întâmpinarea depusă la dosar, pârâtul Guvernul României a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiată, susținând în esență că petițiile primite de la reclamant au fost direcționate către instituțiile abilitate potrivit legii să verifice și să soluționeze problemele reclamate de petiționar, anume către Ministerul Justiției, minister din care face parte Penitenciarul Codlea. Pârâtul a mai arătat că, potrivit Ordonanței de Guvern nr.27/2002 aprobată prin Legea nr.233/2002 privind soluționarea petițiilor, dacă mai multe petiții au același obiect, același expeditor, atunci acestea sunt conexate și se formulează răspuns numai pentru una dintre ele, celelalte fiind clasate. La Cabinetul Primului-Ministru a fost înregistrată prima petiție a reclamantului la data de 27.06.2008, de unde a fost direcționată la Secretariatul General al Guvernului - Direcția de Relații cu Publicul, dar structura guvernamentală a fost restructurată prin Ordonanța Guvernului nr.25/2007, astfel încât atribuțiile sale au fost preluate de Cancelarie, unde lucrarea a primit nr. de înregistrare 15D/8309/2008. reclamantului au fost direcționate către Ministerul Justiției, potrivit atribuțiilor specifice ale acestuia și pe baza caracterului de recurs ierarhic al plângerilor petentului. Ulterior, reclamantul a primit răspunsurile cuvenite de la Secretariatul General al Guvernului, inclusiv comunicarea din 06.08.2008 referitor la trimiterea sesizării reclamantului către Ministerul Justiției pentru competentă soluționare, astfel încât pârâtul solicită respingerea acțiunii reclamantului ca fiind nefondată.
Examinând actele și lucrările dosarului,instanța constată că acțiunea formulată de reclamant nu este întemeiată, urmând a fi respinsă, pentru considerentele următoare:
În privința cadrului procesual, anume dacă pârât în cauză poate fi Guvernul României sau numai Secretariatul General al Guvernului, instanța apreciază că acesta a fost stabilit corect pe parcursul judecății, admițându-se, la termenul din 9 februarie 2009, lipsa calității procesuale pasive a Primului-Ministru, iar pe de altă parte fiind citat în calitate de pârât Guvernul României, potrivit acțiunii formulate de reclamant și având în vedere modalitatea în care reclamantul și-a exercitat dreptul de petiționare, indicând Guvernul României drept destinatar al petițiilor sale, implicit această persoană juridică având calitatea de pârât în cauză.
Pe fondul cauzei, Curtea constată că reclamantul a adresat mai multe petiții Guvernului României prin registratura Penitenciarului Codlea, începând cu data de 17.06.2008 (petiția nr.-), urmate de petițiile nr.-/25.06.2008 și -/01.07.2008. Reclamantul a adresat petiția cu nr.-/25.06.2008 Ministerului Justiției (filele 33 și 85-89 dosar fond). De asemenea, prin registratura aceluiași loc de deținere reclamantul a primit corespondențe de la Guvernul României, în data de 08.09.2008, respectiv de la Ministerul Justiției în datele de 15.07.2008, 25.08.2008, 03.10.2008 și 24.10.2008 (filele 84, 87-93 și 101 dosar fond). Din înscrisurile de la dosar rezultă că începând cu primele petiții ale reclamantului, Guvernul României prin aparatul său de lucru le-a direcționat către Ministerul Justiției ca autoritate publică competentă să soluționeze plângeri privind sistemul penitenciar (caracterul de recurs ierarhic al plângerilor în cauză), Ministerul Justiției trimițând către reclamant primul răspuns la data de 15.07.2008, deci înăuntrul termenului legal de o lună prevăzut de art.8 alin.1 din Ordonanța de Guvern nr.27/2002, în care trebuie formulat răspunsul la petiție. Pe de altă parte, Corpul de Control al Ministrului Justiției a efectuat un control în Penitenciarul Codlea în perioada 18.08.2008-19.08.2008, ca urmare a memoriilor formulate de petentul, comunicând direct petentului rezultatul verificărilor efectuate, rezultat care evidențiază, în esență, că nu se confirmă conținutul plângerilor formulate de către acest petent (filele 56-57 dosar fond). De asemenea, pârâtul a comunicat reclamantului că petițiile sale privind aceeași problemă reclamată au fost conexate la lucrarea inițială, conform art.10 alin.1 din Ordonanța de Guvern nr.27/2002 modificată și completată prin Legea nr.233/2002 (fila 58 dosar).
Prin urmare, instanța constată că pârâta și-a îndeplinit atribuțiile legale cuprinse în Ordonanța de Guvern nr.27/2002 modificată și completată prin Legea nr.233/2002, astfel încât acțiunea reclamantului va fi respinsă ca nefondată.
Având în vedere dispozițiile Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.51/2008, instanța ia act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată, iar reclamantul nu poate fi obligat la plata taxei de timbru și timbru judiciar, de care a fost scutit, neexistând o prevedere expresă în acest sens, cu caracter evident sancționator, astfel încât, dacă legea nu distinge, nici instanța nu poate distinge în sensul de a-l obliga pe reclamant la plata acestor taxe de care a fost scutit conform Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.51/2008.
Pentru aceste motive,
În Numele Legii,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul (deținut în prezent la Penitenciarul Codlea, născut la data de 1 februarie 1971, fiul lui G și, domiciliat în sat, comuna, județul I) în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României (cu sediul în B, nr.1, sector 1), având ca obiect refuz soluționare petiții.
Definitivă.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 14.04.2009.
Președinte, Grefier,
- - - - -
Red.:-/13.05.2009
Dact:-/5 ex./13.05.2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția de contencios administrativ și fiscal
Dosar nr.790/64/F/CA-./2008
.:-2 Iunie 2009
Către,
Oficiul Poștal al comunei
- com. jud.
În vederea îndeplinirii procedurii de comunicare a Sentinței civile nr.74/F/CA-/14 aprilie 2009, pronunțată de către Curtea de APEL BRAȘOV în dosarul civil nr.790/64/F/CA-/2008 cu reclamantul și în conformitate cu dispozițiile art.92, alin.2 Cod procedură civilă:
Vă retrimitem alăturat un exemplar al Procesului verbal de comunicare împreună cu Sentința civilă nr.74/F/CA-/14 aprilie 2009 Curții de APEL BRAȘOV, în vederea înmânării către reclamantul, cu domiciliul în sat, comuna, județul
Menționăm că pe dovada de comunicare care a fost emisă la data de 13 mai 2009 pe numele reclamantului la Penitenciarul Codlea, administrația locului de deținere a returnat comunicarea cu mențiunea "liberat la 01.05.2009 - înlocuit cu nepărăsirea localității".
Având în vedere dispozițiile art.92, alin.2 și următoarele Cod procedură civilă, conform cărora dacă cel citat nu se găsește la domiciliu, agentul va înmâna actul de procedură unei persoane din familie, sau, în lipsă, oricărei alte persoane care locuiește cu dânsul, sau care, în mod obișnuit, primește corespondența, iar persoana care primește comunicarea va semna adeverința de primire, agentul certificându-i identitatea și semnătura și încheind proces-verbal despre cele urmate.
Dacă persoanele arătate în alineatul precedent nu voiesc să primească citația sau sunt lipsă, agentulva afișacomunicarea, fie pe ușa locuinței celui citat, fie, dacă nu are indicația apartamentului sau camerei locuite, pe ușa principală a clădirii, încheind de asemenea proces-verbal despre toate acestea.
Vă solicităm să procedați la îndeplinirea procedurii de comunicare conform dispozițiilor legale și la restituirea de urgență la dosarul instanței a de primire și a procesului verbal de predare.
PREȘEDINTE: Silviu Gabriel Barbu
- - - Grefier,
Președinte:Silviu Gabriel BarbuJudecători:Silviu Gabriel Barbu, Cristina Cojocariu
