Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 1091/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 1091/
Ședința publică din 12 2009
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta DGFP M, cu sediul în Tg.-M,--3, jud.M, împotriva sentinței nr.515/29.07.2009 pronunțată de Tribunalul Mureș.
La apelul nominal se prezintă intimata reclamantă - M SA Tg.-M prin avocat, lipsă fiind recurenta pârâtă DGFP
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că recursul a fost declarat și motivat în termen legal, fiind scutit de plata taxei de timbru, iar intimata reclamantă a depus întâmpinare, împuternicirea avocațială și practică judiciară(7-24 dosar).
Nefiind cereri formulate, instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimatei reclamante solicită respingerea recursului ca nelegal și nefondat, acesta nefiind motivat în fapt și în drept, fără cheltuieli de judecată, susținând oral motivele detaliate în cuprinsul întâmpinării.
CURTEA,
Prin sentința nr. 515 pronunțată la data de 29.07.2009 de Tribunalul Mureș în dosarul nr-, s-a admis cererea formulată de reclamanta -. Remat SA în contradictoriu cu pârâta DGFP M și s-a dispus suspendarea executării Deciziei nr. 121/16.07.2009 referitoare la obligații de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale emisă de pârâta DGFP M până la pronunțarea instanței de fond asupra acțiunii în anularea actelor contestate.
Pentru a pronunța această soluție s-a reținut că, în temeiul art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, obligația de plată suplimentară a fost contestată iar executarea acesteia înainte ca instanța de fond să se pronunțe asupra validității acesteia este de natură să prejudicieze grav interesele reclamantei. Reclamanta și-a îndeplinit obligația de plată a cauțiunii prevăzută de art. 215 alin. 2 din OG. nr. 92/2003.
Împotriva sentinței a formulat recurs DGFP M arătând că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, respectiv, cazuri bine justificate și pentru a preveni o pagubă iminentă iar reclamanta nu și-a probat în nici un fel susținerile referitoare la paguba iminentă. Prin dispunerea unei astfel de măsuri se favorizează tendința de tergiversare a executare silită, cu efecte negative asupra bugetului de stat. Mai mult, instanța de fond nu a motivat corespunzător hotărârea mărginindu-se să arate doar că prin sentința nr. 511/2009 s-a dispus suspendarea deciziei de impunere cu privire la obligațiile fiscale principale.
Intimata, prin întâmpinarea depusă la dosar, a solicitat respingerea recursului ca nefondat, făcându-se dovada condițiilor prevăzute de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate precum și din oficiu în raport de art. 3041. pr. civ. Curtea apreciază că acesta este fondat pentru următoarele considerente:
În primul rând Curtea apreciază că judecătorul fondului și-a argumentat suficient motivele pe care și-a întemeiat soluția, nefăcând doar referire la sentința nr. 511/2009 iar faptul că decizia de impunere prin care se constatau obligațiile fiscale principale a fost suspendată nu atrage automat și suspendarea deciziei prin care au fost stabilite obligațiile accesorii.
Pe de altă parte, dispozițiile art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 prevede că "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, o dată cu sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul, persoană vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond."
Așa cum este reglementată această instituție, prin tonul restrictiv - imperativ al normelor din articolul de mai sus, rezultă că suspendarea executării actului administrativ are un caracter de excepție presupunând dovedirea efectivă a celor 2 condiții.
Noțiunea de "cazuri bine justificate" este definită de art. 2 lit. t din Legea nr. 554/2004 ca fiind acele "împrejurări legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ".
În speță, efectuând o analiză sumară a aparenței dreptului pe baza împrejurărilor de fapt și de drept prezentate se apreciază că nu au fost oferite indicii suficiente pentru răsturnarea prezumției de legalitate a actului atacat, cu atât mai mult cu cât, toate aspectele invocate de reclamant țin de legalitatea actului și care se analizează numai în cadrul acțiunii în anulare. Invocarea de către reclamant a unor argumente ce tind să demonstreze aparența de nelegalitate a actelor administrative a căror suspendare se solicită nu sunt de natură să creeze o îndoială puternică și evidentă asupra legalității actului.
În ceea ce privește paguba iminentă, aceasta este definită în art. 2 lit. ș ca fiind "prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public". Așadar, prejudiciul trebuie să fie previzibil și nu simple afirmații și temeri referitoare intrarea în faliment, la criza economică și pierderile pe care în acest context le-a suferit societatea. În acest context. condiția iminenței producerii unui prejudiciu greu sau imposibil de reparat, nu este îndeplinită, iar reclamantul nu a făcut nici o dovadă a verosimilității acestuia.
Față de aceste considerente, instanța consideră recursul ca fiind fondat urmând a fi admis, sentința atacată va fi modificată integral în sensul că cererea de suspendare va fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice M, împotriva sentinței civile nr. 515 din 29 iulie 2009, pronunțată de Tribunalul Mureș - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-.
Modifică hotărârea atacată în sensul că respinge cererea de suspendare a executării deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale, nr. 121 din 16 iulie 2009, emisă de pârâtă, cerere formulată de reclamanta Remat M SA Târgu-M.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 12 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Nemenționat
GREFIER,
red.
tehnored. BI/4ex
jud.fond:
-2.12.2009-
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
