Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 130/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 130/ Dosar nr-
Ședința publică de la 19 septembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă judecător
GREFIER - - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra cererii de suspendarea executării Deciziei de impunere nr.237/30.06.2008, emisă de către DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A CONTRIBUABILI (A ) DIN CADRUL F, până la soluționarea definitivă a contestației, cerere formulată de reclamanta
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 17 septembrie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 19 septembrie 2008.
CURTEA:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov sub nr- reclamanta - SRL a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală de Administrare a Contribuabili din cadrul ANAF suspendarea executării Deciziei de impunere nr. 237/3.06.2008 și a raportului de inspecție fiscală nr. 13934/28.05.2008, emise de pârâtă, până la soluționarea pe fond a contestației formulate împotriva acestor acte, și obligarea pârâtei la soluționarea în regim de urgență a contestației formulate împotriva acestor acte.
În motivare reclamanta a arătat că în perioada 26.03.2008 - 24.04.2008 și 07.05.2008-27.05.2008, - SRL, a fost controlată de către organele de inspecție fiscală din cadrul având ca tematică verificarea modului de determinare a obligațiilor fiscale pe perioada 01.01.2003-31.12.2007.
În urma controlului efectuat s-a încheiat raportul de inspecție fiscală înregistrat la autoritatea publică sub nr. 13934 din 28.05.2008, prin care s-a stabilit un impozit pe profit suplimentar în valoare de 1.259.094 lei și s-au calculat majorări de întârziere aferente în valoare de 1.609.501 lei.
În baza raportului de inspecție fiscală, Cae mis decizia de impunere nr. 237 din 3.06.2008 pentru obligațiile suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală, prin care s-a stabilit suplimentar un impozit pe profit de plată în valoare de 1.259.094 lei și majorări de întârziere aferente în valoare de 1.609.501 lei, și decizia nr. 238 din 3.06.2008 pentru nemodificarea bazei de impunere, în cazul celorlalte obligații fiscale.
Decizia nr. 237/3.06.2008 a devenit titlu de creanță fiscală, în baza căreia s-a început executarea silită.
Cele două acte administrativ - fiscale ( decizia nr. 237/3.06.2008 și raportul de inspecție fiscală nr. 13934/28.05.2008) au fost atacate cu contestație, în conformitate cu prevederile art. 205 - 207 Cod procedură fiscală, aceasta fiind înregistrată la. sub nr. 995.950 din 9.07.2008.
Deși termenul legal pentru soluționarea contestației a expirat, pârâta nu a comunicat până la această dată o decizie privind modul de soluționare a acesteia, în schimb a început executarea silită a creanțelor stabilite prin actele administrative atacate.
Reclamanta a susținut că livrează peste 95% din producție la export sau în spațiul Uniunii Europene, unde livrările sunt scutite de TVA, motiv pentru care are în fiecare lună TVA de rambursat, pentru care lunar depune decont de TVA cu sold negativ, negativ, cu opțiune de rambursare.
După comunicarea deciziei de impunere și a raportului de instanței fiscală, au fost anunțați telefonic de către Serviciu de rambursări TVA din cadrul că le-au fost blocate rambursările de TVA, astfel TVA aferentă lunii 2008, care avea termen de soluționare până la data de 10 iunie 2008, nu le-a fost restituită, însă până la această dată nu au primit nici-o notă de compensare în acest sens.
Pârâta nu a soluționat în termenul legal contestația împotriva actelor administrativ fiscale menționate mai sus, dar a procedat la executarea silită a creanțelor stabilite prin respectivele acte.
Reclamanta a apreciat aceste acte administrative ca nelegale și netemeinice, aspecte care vor fi analizate cu ocazia soluționării contestației formulate.
Reclamanta a mai arătat că prin executarea acestor acte administrative prin care s-au stabilit obligații fiscale foarte mari, respectiv prin încasarea acestor sume, ar fi lipsită de folosința acestor sume în circuitul economic până când se va dovedi nelegalitatea acestor acte.
Pârâta a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâta a arătat că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 alin.1 din Legea nr. 554/2004.
În ceea ce privește existența unui caz bine justificat pârâta a precizat că susținerile reclamantei privind nelegalitatea actului administrativ fiscal nu pot fi primite, întrucât acesta se bucură de prezumția de legalitate până la pronunțarea de către o instanță judecătorească a anulării sale.
În ceea ce privește prevenirea unei pagube iminente pârâta a învederat că nu pot fi reținute susținerile reclamantei potrivit cărora prin executarea actului administrativ i s-ar provoca o perturbare a activității și prin aceasta un prejudiciu material.
La dosar s-au depus următoarele înscrisuri: raport de inspecție fiscale nr. 13934/28.05.2008 ( filele 27-31), decizia de impunere nr. 237/3.06.2008 ( filele 23-26), contestația formulată de reclamantă împotriva acestor acte și înregistrate la. B sub nr. -/9.07.2008( filele 6-21), practică judiciară.
În ședința publică din 17 septembrie 2008 reclamanta a declarat că renunță la judecarea capătului de cerere având ca obiect obligarea pârâtei la soluționarea în regim de urgență a contestației formulate împotriva Deciziei de impunere nr. 237/3.06.2008 și a raportului de inspecție fiscală nr. 13934/28.05.2008.
Instanța a luat act de această renunțare, prin încheierea pronunțată la data de 17 septembrie 2008.
Analizând cererea de suspendare a actelor administrative atacate, instanța reține următoarele:
Reclamanta a făcut dovada achitării cauțiunii prevăzute de art. 215 alin.2 din nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, republicat și cu modificările ulterioare.
Art. 14 din Legea nr. 554/2004 reglementează posibilitatea suspendării actelor administrative atacate până la pronunțarea instanței de fond în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, o dată cu sesizarea în condițiile art. 7 autorității publice care a emis actul.
Instanța va analiza îndeplinirea cerințelor prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004 respectiv existența " cazului bine justificat și a pagubei iminente ".
Potrivit art. 2 alin.1 lit. t din Legea nr. 554/2004 sunt cazuri bine justificate " împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ", iar potrivit art. 2 alin.1 lit. ș din același act normativ paguba iminentă este " prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public ".
Astfel, admiterea cererii de suspendare este condiționată de dovedirea unor motive bine justificate și a unei pagube iminente ce ar putea leza patrimoniului reclamantei. Cele două condiții trebuie îndeplinite cumulativ, ele determinându-se reciproc, neputându-se vorbi despre " caz bine justificat" fără exista pericolul producerii.
În speță se constată că prin actele contestate s-a stabilit în sarcina reclamantei obligația de a achita 1.259.094 de lei impozit pe profit suplimentar și 1.609.501 de lei majorări de întârziere aferente, sume substanțiale pentru orice comerciant cum este și cazul reclamantei.
Prin indisponibilizarea acestei sume reclamanta ar fi lipsită de posibilitatea de aof olosi în activitatea economică și de producție pe care o desfășoară.
Deci prin executarea actului atacat reclamanta suferă o pagubă ce nu poate fi recuperată în cazul în care se va dovedi că actele atacate nu sunt temeinice și legale. Aceasta nu va putea să se desfășoare în mod neîngrădit în luarea unor decizii cu impact asupra activității sale economice.
Pe cale de consecință, condiția pagubei iminente ( prejudiciul viitor și previzibil care nu poate fi reparat ulterior ) este îndeplinită în speță.
Instanța constată ca și condiția existenței cazului bine justificat este îndeplinită în speță, având în vedere susținerile reclamantei cu privire la scutirea sa de la plata TVA la produsele exportate.
Susținerea pârâtului potrivit căreia nu sunt îndeplinite cele două condiții prevăzute de art. 14 alin.1 din Legea nr. 554/2004 sunt neîntemeiate, ținând seama de cele reținute anterior
Instanța va avea în vedere și recomandarea nr. R(89) 8 din 13.09.1989 a Comitetului de Miniștri din cadrul Comisiei Europei care a considerat că este de dorit să se asigure persoanelor o protecție jurisdicțională provizorie în funcție de împrejurările concrete ale cauzei, pentru a nu cauza acestora un prejudiciu ireparabil și pe care echitatea îl impune ca fiind de evitat în măsura posibilului.
Pentru considerentele arătate, constatând că sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, instanța va admite cererea de suspendare a executării actelor administrative atacate până la pronunțarea instanței de fond asupra contestației formulate împotriva acestor acte administrativ fiscale.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanta - SRL cu sediul în Orașul,-, jud. B în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală de Administrare a Contribuabili din cadrul, cu sediul în B,-, sector 5, având ca obiect suspendarea executării deciziei de impunere nr. 237/03.06.2008 și a Raportului de inspecție fiscală nr. 13934/28.05.2008 emise de Direcția Generală de Administrare a Contribuabili din cadrul
Dispune suspendarea executării Deciziei de impunere nr. 237/03.06.2008 și a Raportului de inspecție fiscală nr. 13934/28.05.2008 emise de Direcția Generală de Administrare a Contribuabili din Cadrul până la pronunțarea instanței de fond asupra contestației formulate împotriva acestor acte administrativ fiscale.
Executorie.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 19 septembrie 2008.
Președinte, Grefier,
- - - - -
Red. 10.10.2008
Dact./16.10.2008/ 4 ex.
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă
