Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 138/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA NR. 138
Ședința publică din data de 05 august 2009
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea cererii de suspendare executare formulată de reclamanții,, toți cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la sediul Direcției Naționale Anticorupție - Serviciul Teritorial Ploiești,-, județ P în contradictoriu cu pârâtul PROCURORUL AL DIRECȚIEI NAȚIONALE ANTICORUPȚIE, cu sediul în B,--81, Sector 1.
Cerere timbrată cu taxa judiciară de timbru în valoare de 4 lei conform chitantei -/2009 și timbru judiciar de 0,15 lei, anulate și atașate la dosar.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reclamanții,și pârâtul Procurorul al Direcției Naționale Anticorupție.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că s-a depus la dosar prin intermediul serviciului registraturii întâmpinare din partea Direcției Naționale Anticorupție, iar reclamanții au solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit art. 242 alin. 2 pr.civ.
CURTEA
Asupra cererii de față, reține următoarele.
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr- reclamanții, și au solicitat instanței ca în contradictoriu cu pârâtul Procurorul al DNA să dispună suspendarea executării deciziei nr. 207/7.07.2009 emisă de pârât până la soluționarea în fond a cauzei.
In motivarea cererii s-a arătat că la 9 martie 2009 a fost emisă decizia 84 prin care s-a dispus acordarea sporului de 50% de risc și solicitarea neuropsihică începând cu data de 1.03.2009, pentru personalul auxiliar de specialitate și personalul conex acestuia, din cadrul DNA, iar la 7 iulie 2009, urmare a adresei 1330/C/2009 s-a emis o nouă decizie, respectiv nr. 207/2009 prin care s-a dispus suspendarea aplicării deciziei nr. 84/2009, întrucât plata sporului în cauză intră sub incidenta OUG nr 71/2009.
S-a susținut de reclamanți că au promovat plângere prealabilă împotriva deciziei nr. 207/2009, au solicitat revocarea acesteia, întrucât este emisă cu încălcarea actelor normative cu forță juridică superioară, fiind îndeplinite condițiile prev. de art. 14 din legea contenciosului administrativ, decizia 207/2009 are o aplicare retroactivă, produce pagube iminente pentru reclamanți, ce rezidă în scăderea considerabilă a veniturilor salariale, în condițiile în care prin decizia nr 21/2008 ICCJ a constatat că personalul auxiliar de specialitate și cel conex acestuia au dreptul la sporul de risc și solicitare neuropsihică, ce se calculează la indemnizația brută lunară.
Prin întâmpinarea depusă la data de 21 iulie 2009, pârâtul a solicitat respingerea cererii, întrucât decizia nr 84/2009 avea în vedere acordarea sporului de 50% ca urmare a executării hotărârilor judecătorești, sens în care a fost emisă OUG 75/2008, dispozitiile art. III din acest act normativ au fost declarate neconstituționale de Curtea Constituțională, ulterior a fost emisă OUG 71/2009, prin care s-a dispus ca plata drepturilor de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar să se realizeze eșalonat la termenele stabilite în ordonanță, orice cerere de executare silită fiind suspendată de drept, în acest sens fiind emisă Decizia nr. 207/7.07.2009, măsura suspendării acordării sporului respectiv fiind luată în mod legal.
In cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Prin decizia nr. 207/7.07.2009 emisă de pârât s-a dispus ca începând cu data de 1.07.2009, să se suspende aplicarea deciziei nr. 84/9.03.2009 prin care se acordase sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% calculată la indemnizația de încadrare brută lunară, personalului auxiliar de specialitate și conex acestuia din cadrul DNA, măsură ce se aplică și celor 3 reclamanți ce fac parte din personalul auxiliar de specialitate în cadrul DNA Serviciul Teritorial Ploiești.
După emiterea acestei decizii, reclamanții au promovat plângere prealabilă în conformitate cu art. 7 din Legea contenciosului administratiuv, solicitând pârâtului să revoce actul administrativ prin care a fost suspendată executarea decizia nr. 84/2009, prin care se acordase sporul de 50%.
Potrivit art. 14 din Legea contenciosului administrativ în, cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7 a autorității publice ce a emis actul, sau a celei ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral, până la pronunțarea instanței de fond, o cerere de suspendare fiind deci admisibilă, în situația îndeplinirii cumulative a celor doua condiții, respectiv cazul bine justificat, așa cum este definit de art. 2 lit. t din legea 554/2004 și a pagubei iminente definită de art. 2 lit. ș din același act normativ.
Posibilitatea suspendării executării actelor administrative unilaterale individuale sau normative este consacrată și de documente emise de organisme internaționale în condiții similare cu reglementarea prev. de art. 14 din legea contenciosului administrativ, R 89/8/ din 13.09.1989, a Comitetului de Miniștrii prevăzând că instanța acordă suspendare atunci când în raport de ansamblul circumstanțelor și intereselor se apreciază să executarea actului executiv este de natură a crea pagube semnificative, dificil de reparat și când există și argumente juridice valabile față de regularitatea actului emis.
Astfel, Curtea apreciază că există caz bine justificat, întrucât există o îndoială cu privire la legalitatea deciziei nr. 207/2009 în condițiile în care acest act administrativ unilateral, are o aplicabilitate retroactivă, respectiv începând cu data de 1 iunie, deși a fost emisă la 7.07.2009, iar legalitatea acordării sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% calculat la indemnizatia de încadrare brută prevăzută de lege, a fost statuată prin decizia ICCJ nr. 21/2008, pronuntată în recurs în interesul legii.
De asemenea, este întrunită și cea de-a doua condiție a pagubei iminente, prin suspendarea acordării sporului de 50%, reclamanților li se cauzează prejudicii materiale viitoare, certe și previzibile, ce rezidă în diminuarea considerabilă a veniturilor salariale, deși sunt îndreptățiți să primească lunar dreptul salarial în discuție.
Față de aceste considerente, Curtea constată că în cauză sunt îndeplinite condițiile prev. de art 14 din Legea contenciosului administrativ, cererea reclamanților este întemeiată, urmând să fie admisă și să se suspende executarea deciziei nr. 207/7.07.2009 emisă de pârât, până la solutionarea irevocabilă a fondului cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea de suspendare formulată de reclamanții, toți cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la sediul Direcției Naționale Anticorupție - Serviciul Teritorial Ploiești,-, județ P în contradictoriu cu pârâtul PROCURORUL AL DIRECȚIEI NAȚIONALE ANTICORUPȚIE, cu sediul în B,--81, Sector 1 și în consecință:
Suspendă executarea Deciziei nr. 207/7.07.2009 emisă de pârât până la soluționarea irevocabilă a fondului cauzei.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 05 august 2009.
Președinte,
- -
Grefier
- -
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Red. SM
Dact. DD
6 ex/12.08.2009
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria
