Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 1401/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA nr. 1401
Ședința publică din data de 22 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Maria Pohoață
JUDECĂTOR 2: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTOR 3: Valentin Niță
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea recursurilor formulate de pârății Consiliul Județean V, cu sediul în Râmnicu V,-, județul V și - Transport SA, cu sediul în Râmnicu V,-, județul V, împotriva sentinței nr. 450 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Argeș, în contradictoriu cu reclamanta- SRL,cu sediul în comuna, județul A, pârâțiiAgenția pentru Serviciile Societății Informaționale, cu sediul în-, sector 2, B,utoritatea Rutieră Română - Agenția Râmnicu,-, județul V,Comisia Paritară a Consiliului Județean, cu sediul în Rm. V,-, județul
Recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean V este timbrat cu taxă judiciară de timbru în valoare de 5,00 lei, conform chitanței nr. - și timbru judiciar de 0,15 lei, iar recursul declarat de - Transport SA este timbrat cu taxă judiciară de timbru în valoare de 20.00 lei, potrivit chitanței nr. - și timbru judiciar de 0,30 lei, care au fost anulate și atașate la dosarul cauzei.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au răspuns recurenta-pârâtă - Transport SA, reprezentată de avocat din Baroul Vâlcea și intimata-pârâtă Autoritatea Rutieră Română-ARR Agenția Râmnicu V, reprezentată de consilier juridic, lipsind recurentul-pârât Consiliul Județean V, intimata-reclamantă - SRL, intimații-pârâți Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale B și Comisia Paritară a Consiliului Județean
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Părțile prezente, având cuvântul prin apărătorii lor, menționează că nu au cereri de formulat, solicitând cuvântul în dezbaterea recursurilor.
Curtea, luând act că părțile nu au cereri de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbaterea recursurilor.
Avocat, având cuvântul pentru recurenta-pârâtă -
SA, solicită, potrivit disp.art. 304 indice 3 Cod proc. civ. și art. 10 din Legea
nr. 554/2004, casarea sentinței, întrucât actul administrativ atacat este emis de o autoritate publică centrală, iar competența materială, în primă instanță, revine secțiilor comerciale ale curților de apel. Cum, emitentul actului administrativ atacat nu poate fi considerat încadrat la autoritățile publice locale și județene, Tribunalul Argeș nu era competent să soluționeze cauza.
Deși, în cauză opera excepția de litispendență, reglementată de dispozițiile art. 163 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța de fond a suspendat încă o dată executarea actului atacat, executare care fusese deja suspendată, prin sentința nr. 113/F-C/21 iulie 2008 pronunțată de Curtea de Apel Pitești.
Pe fondul cauzei, sentința este nelegală, deoarece în cauză nu erau îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004. actul administrativ a produs efecte juridice, intrând în circuitul civil.
Pentru motivele expuse pe larg în cererea de recurs, solicită admiterea recursului, așa cum a fost formulat. Cu cheltuieli de judecată.
Consilier juridic, având cuvântul pentru intimata-pârâtă Autoritatea Rutieră Română-ARR Agenția Râmnicu V, solicită respingerea recursurilor ca nefondate și menținerea sentinței recurate, ca fiind temeinică și legală, instanța de fond nepronuntându-se cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii și nici cea a competenței materiale.
În mod corect instanța de fond a stabilit că Agenția ARR V nu are calitate procesuală pasivă, întrucât nu are atribuții în ceea ce privește stabilirea rezultatului și atribuirea traseului județean D- -Rm.
Cu cheltuieli în judecată.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 450/2008, Tribunalul Argeșa admis cererea reclamantei - SRL și, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean V, Comisia Psaritară a Consiliului Județean V, - V SA, Autoritatea Rutieră Română- Agenția V și B, a dispus suspendarea executării rezultatelor atribuirii electronice în ședința din 30.05.2008 pentru traseul 044 D- - Râmnicu
Pentru a pronunța această soluție, Tribunalul Argeșa reținut că, în cauză, sunt întrunite cerințele disp.art. 14 din Legea 554/2004, în sensul că reclamanta execută de mai multă vreme transport pe traseul supus licitației și că prejudiciul iminent este localizat în patrimoiniul ei, în sensul că este lipsită de posibilitatea obținerii unor venituri, așa cum se întâmpla înainte de licitație.
Sentința instanței de fond a fost recurată de către pârâtele - Transport SA și Consiliul Județean V, iar, prin încheierea din 24 aprilie 2009, Curtea de Apel Piteștia trimis cauza, spre soluționare, Curtii de Apel Ploiești, urmare
admiterii cererii de strămutare formulată de recurenta pârâtă - Transport SA,
conform încheierii nr. 2059/07.04.2009 a.
Cauza a fost înregistrată la Curtea de Apel Ploiești, la data de 15 mai 2009.
Consiliul Județean Vac riticat soluția instanței de fond, prin aceea că a fost pronunțată de față de o persoană care nu are calitate procesuală activă în cauză,
iar, în ceea ce privește fondul, s-a arătat că disp.art. 14 din Legea 554/2004 nu sunt îndeplinite în mod cumulativ, respectiv reclamanta nu a dovedit nici existența cazului bine justificat și nici aceea producerii pagubei iminente.
Pârâta - Transport SA a susținut, în recursul său, că tabelul contestat în cauză nu este un act administrativ în sensul legii 554/2004 și, ca atare, nu putea fi cenzurat pe calea contenciosului administrativ, rezultatul licitației nefiind concretizat prin tabelul care formează obiectul litigiului, ci prin hotărârea Comisiei paritare, care a dispus atribuirea traseelor către operatorii de transport rutier,
De asemenea, s-a susținut că instanța de fond a ignorat împrejurarea că, în cauză, nu sunt îndeplinite cele două cerinte esențiale prevăzute de art. 14 din Legea 554/2004 pentru a se putea suspenda executarea unui act administrativ, făcându-se doar considerații teoretice asupra cazului bine justificat și pagubei iminente, sintagme prevăzute de art. 14, dar fără conținut în speța de față.
Verificând actele și lucrările dosarului, văzând cele două recursuri și dispozițiile art. 304 Cod proc. civ. Curtea reține următoarele:
Reclamanta, împreună cu pîrâta - Transport SA au participat la o licitație organizată de Consiliul Județean V și alte instituții abilitate de lege în acest sens, pentru atribuirea unor trasee de transport rutier pe raza județului V, respectiv a traseului 044 pe direcția D- - Râmnicu
Reclamanta a contestat analizarea și interpretarea criteriului reprezentat de vechimea suplimentară pentru traseul 044, susținând că organizatorul licitației nu a procedat corect atunci când a atribuit îndeplinirea acestui criteriu - și, ca atare, și rezultatul atribuirii electronice din sedihnța din 30.05.2008.
Până la lămurirea acestei probleme, Tribunalul Argeșa dispus suspendarea executării acestor rezultate cuprinse, evident, într-un act administrativ, care are această calitate, indiferent că se numește tabel sau altfel, întrucât dă naștere la raporturi juridice de această natură și poate fi contestsat, potrivit legii.
Referitor la aplicarea disp.art. 14 din Legea 554/2004, Curtea constată că instanța de fond a aplicat corespunzător dispozițiile legii, în condițiile în care, procedura licitației și rezultatele acesteia sunt contestate, iar suspendarea executării este de natură să prevină litigii ulterioare.
În concret, la o analiză sumară a legalității procesului de atribuire, instanța de fond a ajuns la concluzia că anumite criterii, avute în vedere pentru atribuirea traseului de transport, au fost contestate de participanți și, până la lămurirea acestor aspecte, este evident că procesul trebuie suspendat.
Ca atare, Curtea va respinge recursul, ca nefondat și va menține sentința recurată ca fiind temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile formulate de pârățiiConsiliul Județean V,cu
sediul în Râmnicu V,-, județul V și- Transport SA,cu sediul în Râmnicu V,-, județul V, împotriva sentinței nr. 450 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Argeș, în contradictoriu cu reclamanta- SRL,cu sediul în comuna, județul A,pârâțiiAgenția pentru Serviciile Societății Informaționale, cu sediul în-, sector 2, B,utoritatea Rutieră Română - Agenția Râmnicu,-, județul V,Comisia Paritară a Consiliului Județean, cu sediul în Rm. V,-, județul V, ca nefondate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 22 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Fiind eliberată din funcție, prin
pensionare, se semnează de
PREȘEDINTELE INSTANȚEI
GREFIER,
- -
red VN
tehnored MC
8 ex/ 11.12.2009
f- Trib.
Operator date cu caracter personal
Număr notificare 3120
Președinte:Maria PohoațăJudecători:Maria Pohoață, Alexandrina Urlețeanu, Valentin Niță
