Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 143/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 143/F/CA/2008
Ședința publică de la 17 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea cererii formulată de reclamanta S în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ-DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A, având ca obiect suspendare executare act administrativ-fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns av. pentru reclamantă, lipsă fiind pârâta.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că din partea pârâtei s-a depus la dosar întâmpinare, din care 1 ex. se comunică cu mandatarul reclamantei.
Mandatarul reclamantei depune la dosar Ordinul de plată nr.278/16.09.2008 reprezentând plata taxei de timbru în sumă de 20,00 RON precum și timbre judiciare în valoare de 0,60 lei. Arată că față de împrejurarea că este într-o procedură specială, trebuie să depună și o cauțiune, pe care au calculat-o la cuantumul maxim de 20% din suma contestată și depune la dosar în acest sens de consemnare nr.-/1 din 17.09.2009 reprezentând cauțiune de 2.065.932,00 RON,aferentă sumei contestate de 10.329.659 lei RON, recipisă a cărui original se află depusă la poziția 24 din Registrul de valori al Secției de contencios administrativ și fiscal.
Depune la dosar un set de înscrisuri în susținerea cererii, înscrisuri ce se află depuse la filele 179-207 dosar. Arată instanței că plângerea prealabilă a fost redactată de firma de consiliere. Totodată depune extras din legislația invocată în cerere.
Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în dezbaterea cauzei.
Mandatarul reclamantei susține cererea, solicitând admiterea acesteia și suspendarea actelor atacate până la data pronunțării instanței de fond conform prevederilor art.14 din Legea nr.554/2004, fiind întrunite cele două condiții prevăzute pentru suspendarea executării, respectiv cazul bine justificat și prejudiciul iminent. Fără cheltuieli de judecată.
Arată că decizia a cărei suspendare se solicită este prematur formulată față de unul din elementele invocate de DGFP.
Totodată, arată cu referire la cazul bine justificat că decizia este tardivă față de al 2-lea element invocat de aceiași autoritate și, în final decizia este nelegală în raport de dispozițiile legale fiscale incidente în cauză.
În ce privește prejudiciul iminent, condiția este îndeplinită, nu s-a făcut dovada susținerii afirmațiilor autorității, iar DGFP a trecut deja la executarea silită. Decizia contestată le-a fost comunicată la 25.08.2008, însă data scadenței nu le-a fost comunicată, așa cum prevăd dispozițiile legale.
Expune pe larg toate motivele invocate în cerere, susținute cu actele depuse la dosar.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față;
Prin cererea înregistrată la această instanță sub dosar nr.1284/57/3.09.2008 reclamanta -" S"SRL solicită în contradictoriu cu AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A, să se dispună suspendarea executării Deciziei de nr.523/13.08.2008 emisă ca urmare a Raportului de Inspecție Fiscală întocmit la data de 13.08.2008, înregistrat sub nr.-/21.08.2008 și a Dispoziției nr.-/12.08.2008 privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală.
În motivarea cererii reclamanta arată că perioada noiembrie 2006 - mai 2007 fost verificată în cadrul inspecției fiscale și, ca urmare, s-a dispus restituirea atât a sumei reprezentând TVA rambursat în valoare de 7.900.936 lei cât și a majorărilor de întârziere în valoare de 2.428.723 lei și, întrucât reverificarea perioadei în care a beneficiat de măsura rambursării TVA este lipsită de orice suport faptic și juridic, neexistând motive suplimentare care să nu fi existat la data efectuării controalelor inițiale, măsura rambursării TVA-ului aferent investiției efectuate în vederea achiziționării și punerii în funcție a instalației de formaldehidă apare profund nelegală și abuzivă, reclamanta a formulat și depus contestație împotriva celor două acte fiscale.
Reclamanta mai arată că sunt îndeplinite condițiile prevăzute în articolul 14 din Legea nr.554/2004, pentru suspendarea executării actelor fiscale contestate, condiții dovedite cu actele depuse la dosar, fiind începută și executarea prin Decizia nr.-/12.08.2008, executare ce vizează tocmai instalația fără de care nu-și mai poate desfășura activitatea, astfel că, în cauză pericolul pagubei iminente nu izvorăște din simpla eventualitate a obligației de plată a sumei pretinse, ci mai ales datorită faptului că actele fiscale emise și puse în executare ar lipsi reclamanta de mijloacele necesare desfășurării activității productive.
În drept invocă prevederile art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004 și art.215 alin.2 Cod pr.fiscală.
Cererea a fost timbrată legal cu suma de 20 lei taxă timbru și 0,60 lei timbru judiciar.
La dosar s-a depus și de consemnare a cauțiunii în sumă de 2.065.932 lei, stabilită conform prevederilor art.215 alin.2 din OG nr.92/2003 - Codul d e procedură fiscală.
Pârâta intimată AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE ADMINISRTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE Aad epus la dosar întâmpinare.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului instanța reține următoarele:
În urma Raportului de inspecție fiscală întocmit la data de 13.08.2008 și înregistrat sub nr.-/2008 pârâta a emis Decizia de nr.523/13.08.2008 prin care reclamanta a fost obligată,să restituie suma de 7.900.936 lei reprezentând TVA rambursată cât și majorările de întârziere în valoare de 2.428.723 lei.
Tot ca urmare a Raportului de inspecție fiscală, pârâta a emis și Dispoziția nr.-/12.08.2008 prin care a stabilit măsurile de adus la îndeplinire de către reclamantă, iar prin Decizia nr.-/12.08.2008 s-au instituit măsuri asiguratorii asupra instalației de formaldehidă.
Împotriva actelor fiscale, respectiv Decizia de nr.523/13.08.2008, Raportul de Inspecție Fiscală întocmit la data de 13.08.2008, Dispoziția nr.-/12.08.2008 și Decizia nr.-/12.08.2008 reclamanta a depus contestație înregistrată la. A sub nr.-/03.09.2008 (fila 133).
Ca urmare, reclamanta contestatoare solicită în baza prevederilor articolului 14 din Legea nr.554/2004 și art.215(2) Cod pr. fiscală să se dispună suspendarea executării deciziei de și a dispoziției privind măsurile stabilite de către organele fiscale, în baza Raportului de inspecție.
Potrivit dispozițiilor art.215 alin.1 și 2 din OG nr.92/2003, republicată și actualizată,( Codul d e procedură fiscală), introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal. Dispozițiile prezentului articol nu aduc atingere actului administrativ fiscal, în temeiul Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările ulterioare, instanța competentă putând suspenda executarea dacă se depune o cauțiune de până la 20% din cuantumul sumei contestate, iar în cazul cererilor al căror obiect nu este evaluabil în bani, o cauțiune de până la 2.000 lei.
Articolul 14 alin.1 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ prevede că în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile articolului 7 autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
Din interpretarea textelor legale mai sus invocate rezultă că pentru admiterea cererii de suspendare a executării actului administrativ fiscal trebuie îndeplinite trei condiții în mod cumulativ, și anume: depunerea unei cauțiuni, existența unor cazuri bine justificate și iminența producerii unei pagube.
În cauză, reclamanta contestatoare a făcut dovada îndeplinirii acestor condiții, cum rezultă din actele dosarului.
Astfel, reclamanta a consemnat la CEC - Sucursala AIc auțiunea de 20% din cuantumul sumei contestate - 10.329.659 lei -, are pe rolul A înregistrată contestație împotriva actelor fiscale căror suspendare a executării o solicită, iar pârâta intimată a procedat la instituirea măsurilor asiguratorii în vederea executării creanței, stabilită prin actele fiscale contestate, ceea ce înseamnă dovada unei cauze bine justificate, iar prin executarea de îndată a obligațiilor fiscale stabilite prin actele contestate - având în vedere cuantumul acestor obligații de 10.329.659 lei RON presupune o pagubă iminentă pentru prevenirea căreia se impune suspendarea executării actelor administrativ fiscale atacate până la data pronunțării instanței de fond.
În consecință, în raport cu cele reținute mai sus și în baza prevederilor art.215 al.2 Cod pr.fiscală și art.14 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cererea reclamantei se constată întemeiată și va fi admisă.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamanta -" S"SRL, cu sediul în S, str.- nr.59, jud.A împotriva pârâtei AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A, cu sediul în A I,-, jud.A și în consecință:
Suspendă executarea Dispoziției nr.-/12.08.2008 și a Deciziei de nr.523/13.08.2008 până la data pronunțării instanței de fond, conform prevederilor art.14 din Legea nr.554/2004.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 17 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact./4 ex./26.09.2008
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan
