Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 970/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 970/CA/2008
Ședința publică de la 17 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Elisabeta Lazăr
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea plângerii formulată de petenta SC" "SRL împotriva Deciziei nr.3189/C9/2521/18.07.2008 pronunțată de B în dosar nr.2521/2008.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: av. în substiruirea av. pentru petentă, precum și av. - pentru intimata SC""SRL C-N, lipsă fiind pârâta PRIMĂRIA COMUNEI.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la dosarul cauzei s-a transmis prin fax întâmpinare din partea SC""SRL C-
Mandatarul petentei depune la dosar chitanța Seria - nr.- din 17.09.2008 reprezentând plata taxei de timbru în sumă de 10 lei, precum și timbre judiciare în valoare de 0,30 lei.
Mandatarul SC""SRL -N invocă necitarea în cauză, deși plângerea a fost formulată și în contradictoriu cu această societate. Invederează instanței că societatea a participat la procedura licitației, a formulat și cerere de intervenție și, probabil, dintr-o eroare s-a omis citarea în prezenta cauză. Solicită introducerea în cauză a SC""SRL C-N în calitate de intimat.
Se comunică 1 ex. din întâmpinarea depusă de SC""SRL cu mandatarul petentei SC" "SRL
Se comunică 1 ex. din întâmpinarea depusă de pârâta PRIMĂRIA COMUNEI pentru termenul de judecată din 26.08.2008.
În deliberare, instanța având în vedere actele de la dosar și plângerea formulată de petentă împotriva deciziei, apreciază ca fiind întemeiată cererea formulată de SC""SRL și dispune introducerea acesteia în cauză în calitate de intimat.
Mandatarul petentei solicită acordarea unui nou termen de judecată pentru a lua cunoștință de întâmpinarea depusă la termenul de azi de către SC""SRL și pentru a putea răspunde la această întâmpinare.
Mandatarul intimatei SC""SRL lasă la aprecierea instanței cererea formulată de mandatarul petentei, având în vedere că aceasta este reclamantă în cauză și ea solicită amânare, astfel că nu se încalcă prevederea privind celeritatea.
Instanța în deliberare, având în vedere disp.art.282 și următ. din OUG nr.34/2006 apreciază că nu se mai poate acorda termen și lasă cauza la a 2-a strigare pentru ca mandatarul petentei să poată lectura întâmpinarea depusă de SC""SRL la termenul de azi.
Reluând cauza la a 2-a strigare la ora 12,00 se prezintă av. pentru petentă și av. - pentru intimata SC""SRL lipsă fiind pârâta PRIMĂRIA COMUNEI - autoritate contractantă.
Prealabil, mandatarul intimatei invocă necomunicarea plângerii cu pârâta în termen de 10 zile așa cum prevăd disp.art.281 alin.1 din OUG nr.34/2006.
Mandatarul petentei învederează instanței că la data de 11.08.2008 plângerea a fost înregistrată la Primăria comunei, solicitând respingerea cererii intimatei ca neîntemeiată.
În deliberare, verificând actele dosarului, instanța constată că ștampila comunicării datează din 07.08.2008, astfel că respinge cererea intimatei ca neîntemeiată.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Mandatarul petentei solicită în principal, admiterea plângerii și trimiterea cauzei la pentru a se pronunța pe fondul plângerii.
În subsidiar, solicită admiterea plângerii așa cum a fost formulată și motivată. Cu cheltuieli de judecată justificate la dosar.
Mandatarul intimatei SC""SRL solicită respingerea plângerii petentei pentru motivele expuse în întâmpinarea depusă la dosar. Cu cheltuieli de judecată reprezentând onorar avocațial și transportul la instanță. Va depune notă de cheltuieli.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin Decizia nr.3189/C9/2521 din 18.07.2008 Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor Bar espins ca tardivă contestația formulată de SC" "SRL C N în contradictoriu cu autoritatea contractantă PRIMĂRIA COMUNEI jud.Sibiu.
În considerentele acestei hotărâri s-a reținut că termenul de 5 zile în care contestatoarea avea dreptul de a contesta documentația de atribuire a fost depășit, având în vedere data achiziționării documentației - 27.05.2008 și data când s-a depus contestația - 16.06.2008, raportat la prevederile art.272 alin.3 din OUG nr.34/2006.
Împotriva acestei decizii contestatoarea SC" "SRL a depus în termen plângere, solicitând desființarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în vederea examinării pe fond a contestației formulată împotriva Documentației Tehnice de atribuire.
În motivarea plângerii se arată că decizia atacată este nelegală și netemeinică, întrucât față de prevederile art.272 alin.5 din OUG nr.34/2006 și data trimiterii contestației, care privește documentația de atribuire, aceasta nu este tardivă.
În drept invocă prevederile art.280 alin.5, art.283 și art.272 alin.5 din OUG nr.34/2006 și art.3041Cod pr.civilă.
Plângerea a fost timbrată legal cu suma de 4 lei taxă de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Intimata PRIMĂRIA COMUNEI, autoritate contractantă, prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată.
Intimata SC""SRL CNp rin întâmpinarea depusă la dosar și concluziile orale expuse de avocatul său, a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată.
Examinând plângerea contestatoarei în raport cu motivele invocate, actele dosarului și prevederile art.272 din OUG nr.34/2006, instanța constată că este întemeiată, urmând să fie admisă pentru considerentele ce se vor arăta.
În urma anunțului de participare nr.51991 emis de Primăria comunei și publicat în la data de 12.05.2008, contestatoarea SC" "SRL a achiziționat la data de 27.05.2008 documentația de atribuire.
Data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită la 16.06.2006 ora 16,00 iar deschiderea ofertelor în 17.06.2008 ora 11,00.
La data de 12.06.2008 SC" "SRL C a expediat prin poștă contestație împotriva Documentației Tehnice de atribuire, contestație înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în data de 16.06.2008.
Luând în considerare data de 27.05.2008, când a fost achiziționată documentația de atribuire și data trimiterii contestației, 12.06.2008, raportat la prevederile art.272 alin.3 din OUG nr.34/2006, Consiliul a reținut că a fost depășit termenul de 5 zile pentru depunerea contestației, care s-a împlinit la 2.06.2008.
Potrivit dispozițiilor art.272 alin.1 din OUG nr.34/2006 contestația poate fi depusă în toate fazele procedurii de atribuire și împotriva oricărui act al autorității contractante, astfel cum este definit la art.255 alin.4, iar potrivit alin.5 din același articol, prin excepție de la prevederile alin.1 contestația care se referă la prevederile documentației de atribuire poate fi depusă numai până la data stabilită pentru depunerea ofertelor.
În speță, contestația depusă de SC" "SRL se referă la documentația de atribuire, astfel că este aplicabilă excepția prevăzută la alin.5 al art.272 din OUG nr.34/2006 și, cum această contestație a fost trimisă și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor înainte de data limită de depunere a ofertelor, se impune soluționarea acestei pe fond și nu pe excepția tardivității.
Pentru aceste considerente și în baza art.285 alin.2 din OUG nr.34/2006, plângerea de față va fi admisă, iar decizia desființată și se va trimite cauza la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor pentru examinarea pe fond a contestației.
În baza art.37 lit.g din HG nr.782/2006, o copie a prezentei decizii va fi comunicată
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite plângerea petentei SC" "SRL împotriva Deciziei nr.3189/C9/2521/18.07.2008 pronunțată de B și, în consecință:
Desființează decizia atacată și trimite cauza la B în vederea soluționării contestației.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./3 ex./27.10.2008
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Elisabeta Lazăr
