Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 1473/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--15.10.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.1473
Ședința publică din 2 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 2: Adina Pokker
JUDECĂTOR 3: Ionel Barbă
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta - & 2004 SRL Reșița împotriva încheierii de ședință din 15.07.2009 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta intimată Direcția Generală a Finanțelor Publice C-S, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru reclamanta recurentă avocat, lipsă fiind pârâta intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care reprezentanta recurentei depune la dosar împuternicire avocațială, chitanță privind taxa judiciară de timbru în cuantum de 5 lei, timbru judiciar de 0,3 lei și înscrisuri în susținerea recursului.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată finalizată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentanta recurentei solicită admiterea recursului pentru motivele arătate în recurs, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin încheierea de ședință din data de 15.VII.2009 pronunțată în dosarul nr- Tribunalul Timișa respins pe excepția autorității de lucru judecat cererea reclamantei - & 2004 SRL Reșița de suspendare a executării Raportului de inspecție fiscală nr. 9325/28.11.2008, Decizia de impunere privind obligațiile suplimentare de plată, stabilite de inspecția fiscală nr. 235/ 28.11.2008, Decizia privind nemodificarea bazei de impunere nr. 236/28.11.2008, Dispoziția de măsuri nr. 9325/28.11.2008, emise de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice - Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii.
În motivare s-a reținut că recurenta prin cererea care făcut obiectul dosarului nr-, a solicitat și pe cale separată suspendarea aceluiași act administrativ, pentru aceleași motive și, tot până la soluționarea cauzei în calea de atac a recursului.
Curtea de Apel Timișoara, prin hotărârea pronunțată la data de 6.07.2009, a respins recursul declarat de reclamantă.
În atare situație, analizând cererea în discuție prin prisma prevederilor art. 14 din legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, Tribunalul constată că pct.6 al acestui articol stipulează că "nu pot fi formulate mai multe cereri de suspendare succesive pentru aceleași motive."
Considerând că aceste dispoziții legale au caracter imperativ, cererea de suspendare formulată de reclamantă nu poate fi respinsă decât ca inadmisibilă.
Cererea de suspendare este inadmisibilă dacă ținem cont și de dispozițiile dreptului comun, care reglementează autoritatea de lucru judecat.
Astfel, potrivit art. 1201 Cod civil, este lucru judecat atunci când a doua cerere de chemare în judecată are același obiect, este întemeiată pe aceeași cauză și este între aceleași părți.
În același timp, dată fiind legătura indisolubilă dintre acțiunea principală în anulare și cea accesorie a suspendării actului, considerăm că motivele suspendării trebuie să apară de la prima vedere, ca fiind temeinice și să creeze, totodată, de la început o îndoială asupra legalității actului contestat. Or, o asemenea îndoială asupra legalității acestui act, nici reclamanta nu a dovedit-o de la început, din moment ce a solicitat administrarea unei expertize de specialitate, respectiv cea contabilă.
Ca urmare, față de aceste considerente de fapt și de drept, Tribunalul a respins cererea de suspendare a executării actului administrativ, formulată de reclamanta - & 2004 SRL Reșița.
În cauză a declarat recurs reclamanta - & 2004 SRL Reșița, solicitând modificarea încheierii și admiterea cererii.
În motivare recurenta critică prima instanță pentru că Tribunalul C-S a respins cererea reclamantei, fără a menționa dacă cererea este respinsă ca inadmisibilă sau nefondată, sau dacă respingerea este rezultatul admiterii excepției autorității lucrului judecat.
Din formularea considerentelor se poate observa că instanța de fond nu a procedat la o analiză a motivelor invocate de reclamantă în susținrea cererii sale de suspendare, menționând doar că, Curtea de Apel Timișoara, prin hotărârea pronunțată în dosarul nr- în data de 06.07.2009, a respins recursul declarat de reclamantă împotriva hotărârii de respingere a cererii de suspendare formulată separat, odată cu exercitarea recursului administrativ împotriva aceluiați act fiscal, în baza prevederilor art.14 din Legea nr.554/2004.
În concluzie, instanța a constatat că potrivit dispozițiilor art.14 pct.6 din legea contenciosului administrativ "nu pot fi formulate mai multe cereri de suspendare succesive pentru aceleași motive.
Consideră co obligația judecătorului de a demonstra ăn scris ce s-a oprit la sioluția dată, pentru ce a admis susținerile unei părți și le-a respins pe ale celeilalte, de ce a aplicat o anumită normă de drept sau i-a dat o anumită interpretare este o obligație esențială, a cărei încălcare decuca la desființarea hotărării.
De asemenea, conform art.304 pct.9 Cod procedură civilă, consideră că hotărârea este lipsită de temei legal, considerentele hotărârii nepermițând identificarea normelor juridice care susțin soluția pronunțată.
Examinând recursul reclamantei în raport cu motivele invocate și cu cele din oficiu prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, se va admite împotriva încheierii pronunțate în data de 15.VII.2009 în dosar nr-, se casează încheierea și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe Tribunalul C-S, pentru că:
Prin încheierea recurată Tribunalul C-S a respins cererea reclamantei pentru suspendarea executării actelor de impunere fiscală din litigiu, formulată în temeiul art.14 raportat la art.15 din Legea nr.554/2004, pe excepția autorității de lucru judecat prevăzută de art.1201 Cod civil, pe motiv că prin sentința ce a fost pronunțată în dosar nr- al Tribunalului Timiș, definitivă și irevocabilă, o cerere cu același conținut a fost respinsă de instanță.
Examinâd sentința civilă nr.259/18.III.2009 al Tribunalului C-S rezultă că prin această hotărâre s-a respins ca nefondată cererea de suspendare a executării acelorași acte de impunere fiscală, în condițiile art.14 din Legea nr.554/2004, deci până la pronunțarea instanței de fond, întrucât cererea s-a formulat în perioada când reclamanta se află în procedura prealabilă prevăzută de art.185 Cod procedură fiscală.
Prin cererea de față, ce face obiectul dosarului nr- al Tribunalului C-S reclamanta a solicitat suspendarea executării actelor de impunere fiscală în temeiul art.14 raportat la art.15 din Legea nr.554/2004, deci până la rămânerea definitivă și irevocabilă a sentinței.
Cum temeiurile juridice ale celor două cereri analizate nu sunt identice, Curtea constată că nu sunt întrunite cerințele art.1201 Cod civil, astfel că încheierea Tribunalului C-S s-a pronunțat cu încălcarea acestei dispoziții legale, motiv pentru care se admite recursul reclamantei, cu casarea și trimiterea spre rejudecare la aceeași instanță, cu aplicarea art.312 alin.5 Cod procedură civilă, pentru a se cerceta fondul litigiului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMEE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta - & 2004 SRL Reșița împotriva încheierii pronunțate în data de 15.VII.2009 în dosar nr- al Tribunalului C-
Casează încheierea și trimiterea cauza spre rejudecare aceleiași instanțe Tribunalul C-
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică 2.XII.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER
- -
RED.- 4.XII.2009
TEHORED. LC./ 7.12.2009/ 2 ex.
Primă instanță: Tribunalul C-
Judecător:
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru, Adina Pokker, Ionel Barbă
