Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 149/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Dosar nr.-
SENTINȚA NR.149/CA/2009 - PI
Ședința publică din 21 august 2009
PREȘEDINTE: Daniela Sotoc judecător
GREFIER: - -
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii asupra acțiunii de contencios administrativ, în primă instanță, introdusă de reclamanții, și, toți cu domiciliul ales la sediul - Serviciul Teritorial Oradea - O,-, Județ B, în contradictoriu cu pârâta Direcția Națională Anticorupție prin Procurorul al Direcției Naționale Anticorupție cu sediul în B,- - 81, sector 1, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că dezbaterea cauzei asupra cauzei a avut loc la data de 19 august 2009, când părțile prezente au pus concluzii, menționate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte din prezenta hotărâre și când s-a amânat pronunțarea hotărârii asupra cauzei pentru data de 21 august 2009, dată la care s-a și pronunțat.
CURTEA DE APEL,
DELIBERÂND:
Constată că prin cererea înregistrată la această instanță la data de 10.07.2009, legal timbrată, reclamanții, și, au solicitat suspendarea executării Ordinului nr.206/7.07.2009 emis de Procurorul al Direcției Naționale Anticorupție.
În motivarea cererii a arătat faptul că, la data de 9.03.2009 a fost emis ordinul nr.83 privind salarizarea procurorilor, procurorilor militari și personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor din carul Direcției Naționale Anticorupție, prin care s-a dispus acordarea, începând cu data de 1.03.2009, a sporului de 50% de risc și solicitare neuropsihică, calculat la indemnizația de încadrare brută prevăzută de lege.
La data de 7.07.2009, ca urmare a adresei nr.1330/C/2009 emisă de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Procurorul al Direcției Naționale Anticorupție a emis un nou ordin în acest sens, respectiv Ordinul nr.206/7.07.2009, prin care s-a dispus suspendarea aplicării Ordinului nr.83 din data de 9.03.2009.
Solicitarea de suspendare a executării ordinului nr.206/2009 îndeplinește condițiile prevăzute de art.14 din Legea 554/2004. La data de 9.07.2009 au formulat plângere prealabilă.
Actul administrativ contravine în primul rând prevederilor art.15 alin.2 din Constituția României, încălcându-se principiul neretroactivității legii. Totodată acest ordin contravine prevederilor Legii 554/2004. Suspendarea actului administrativ poate fi dispusă numai de către instanța de judecată și numai în anumite cazuri bine justificate.
Aparența de nelegalitate a actului administrativ contestat este evidentă, iar prejudiciul material viitor este cert și previzibil, prin perturbarea gravă a activității organelor juridice.
Cererea nu a fost motivată în drept.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâta a solicitat respingerea cererii de suspendare ca neîntemeiată arătând că Ordinul 206/7.07.2009 a fost dispus în deplină legalitate, avându-se în vedere dispozițiile OUG nr.71/2009, act normativ față de care ordonatorii de credite nu sunt îndreptățiți a formula obiecții cu privire la aplicabilitatea prevederilor sale de strictă incidență
Examinând cererea de suspendare, instanța reține următoarele:
Prin Ordinul nr.206 din 7 iulie 2009 emis de Procurorul șef al Direcției Naționale Anticorupție s-a dispus ca începând cu 1 iunie 2009 să se suspende aplicarea ordinului nr.83/9.03.2009 al Procurorului șef al Direcției Naționale Anticorupție prin care s-a acordat sporul pentru risc și suprasolicitare neuropsihică de 50%, calculat la indemnizația de încadrare brută lunară procurorilor, procurorilor militari și personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor din carul Direcției Naționale Anticorupție.
Potrivit art.14 din Legea 554/2004, pentru a se dispune suspendarea executării unui act administrativ este necesar a fi întrunite cumulativ două condiții: existența unui caz bine justificat definit în art.2 alin.1 lit.t din același act normativ ca fiind împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ și iminența producerii unei pagube care, astfel poate fi prevenită.
În cauză, cererea reclamanților a fost justificată printr-o serie de argumente invocându-se încălcările dispozițiilor art.15 alin.2 din Constituția României, potrivit cărora legea dispune numai pentru viitor, instituindu-se principiul neretroactivității legii, ori actul a cărui suspendare se cere vizează o perioadă anterioară emiterii acestuia, respectiv, salariul aferent lunii iunie, în condițiile în care actul atacat a fost emis la 7 iulie 2009, precum și faptul că suspendarea executării unui act administrativ poate fi dispusă doar de către instanța de judecată, autoritatea administrativă emitentă neavând competența de a dispune o atare măsură. cu atât mai mult cu cât actul administrativ a intrat în circuitul civil și a produs efecte juridice.
Prin urmare în condițiile verificării sumare, toate aceste aspecte relevante sunt de natură să creeze o îndoială serioasă asupra actului administrativ ce se cere a fi suspendat și deci un caz justificat în sensul Legii contenciosului administrativ.
În plus și cerința prevăzută de art.14 referitoare la paguba iminentă este întrunită, întrucât actul administrativ produce reclamanților concret un prejudiciu material, constând în diminuarea indemnizației față de nivelul la care aceștia sperau în mod legitim prin raportare și la salariul obținut în lunile anterioare, fiind important ca acele constrângeri care încadrează activitatea umană să fie cunoscute dinainte, pentru ca fiecare persoană să poată aprecia, în cunoștință de cauză, oportunitatea de a acționa.
În acest sens trebuie avute în vedere și disp. art.74 alin.2 din Legea 303/2004 republicată potrivit cărora drepturile salariale ale judecătorilor și procurorilor nu pot fi diminuate sau suspendate decât în cazurile prevăzute de prezenta lege.
Apreciind că în cauză sunt întrunite condițiile cerute de art.14 din Legea 554/2004, curtea va admite cererea și va dispune suspendarea executării Ordinului nr.206/7.07.2009 emis de către pârâtă până la soluționarea în fond a acțiunii în anularea actului administrativ.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
ADMITE cererea formulată dereclamanții,și, în contradictoriu cu pârâta Direcția Națională Anticorupție.
Dispune suspendarea executării Ordinului nr.206/7.07.2009 emis de Procurorul al Direcției Naționale Anticorupție, până la soluționarea în fond a acțiunii în anularea ordinului.
Executorie de drept.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 21 august 2009.
PREȘEDINTE: GREFIER:
- - - -
Red.hot.
Dact.
8 exemplare/ 16 septembrie 2009
-6 comunicăriefectuate și predate la expediție în data de:16 septembrie 2009.
-, - O,-, Județ
- Direcția Națională Anticorupție prin Procurorul al Direcției Naționale Anticorupție
- B,- - 81, sector 1
Președinte:Daniela SotocJudecători:Daniela Sotoc
