Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 156/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 156
SEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA - 2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
JUDECĂTOR: S -
JUDECĂTOR 2: Severin Daniel
GREFIER:
*************
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurentele - pârâte DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE I și DIRECȚIA PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE C - AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR împotriva sentinței civile nr. 665 din data de 11.06.2009 pronunțată de Tribunalul Ialomița - Secția Civilă in dosarul nr. -, in contradictoriu cu intimatul - reclamant.
La apelul nominal făcut in ședință publică a răspuns intimatul reclamant, reprezentat de avocat cu delegație la dosar, lipsind recurentele - pârâte.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că s-a depus întâmpinare din partea intimului - reclamant și adresă din partea recurentei parate Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale C prin care se solicită a se constata că recursul este scutit de plata taxei de timbru.
Curtea constată că recursul este scutit de plata taxei de timbru.
Nemaifiind cereri de formulat, sau excepții de invocat, Curtea constată cauza in stare de judecată acordând cuvântul pe recurs.
Intimatul - reclamant, prin avocat pune concluzii de respingere a ambelor recursuri și de menținere a sentinței instanței de fond, aceasta făcând o corectă interpretare a materialului probator administrat in cauză. Arată că s-a constatat judicios că sunt îndeplinite condițiile cumulative prevăzute de art. 14 din Lg 554/2005, actele administrative fiind vădit nelegale și abuzive. Totodată cu privire la existența cazului bine justificat, arată că există o puternică îndoială asupra legalității actelor contestate, in acest sens pronunțându-se și expertiza tehnică agrară depusă la dosarul de fond din care rezultă că din 2000 kg de borhot fructe se pot obține dosar 252 litri Ť. la 20 de grade tărie alcoolică. Referitor la condiția pagubei iminente, punctează asupra cuantumului ridicat al obligației fiscale.
Concluzionând, solicită respingerea recursului fără cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 665/11.06.2009, Tribunalul Ialomița a admis acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta . Și în baza art. 14 din Legea nr. 554/2004 a dispus suspendarea deciziei de impunere nr. 42/19.09.2008 și a actului constatator nr. 38 din 09.09.2008 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei în dosarul nr-.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță reținut că suspendarea actelor se impune în temeiul prezumției de vinovăție și a dreptului de acces la instanță.
Împotriva sentinței au declarat recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice I și Direcția Pentru Accize și Operațiuni Vamale
În motivarea recursului său Direcția Generală a Finanțelor Publice I arată că în mod greșit acțiunea a fost soluționată în contradictoriu cu această instituție în condițiile în care nu decizia de soluționare a contestației este cea care se execută iar decizia de impunere nu a fost emisă de această instituție.
În ceea ce privește fondul se afirmă că nu există un caz bine justificat și nicio pagubă iminentă care să impună luarea măsurii de suspendare.
În recursul său, Direcția Pentru Accize și Operațiuni Vamale C arată că reclamantul a prestat servicii către terți în sensul producției de Ť. și rachiuri deși nu era autorizat în calitate de antrepozit fiscal. Așadar, nu există un caz bine justificat pentru suspendarea deciziei.
Recurenta mai afirmă și că nu s- făcut dovada existenței unei pagube iminente.
Analizând probele administrate în cauză, Curtea constată că recursurile sunt nefondate.
Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, "În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiileart. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. În cazul în care persoana vătămată nu introduce acțiunea în anularea actului în termen de 60 de zile, suspendarea încetează de drept și fără nicio formalitate".
Așadar, pentru suspendarea unui act administrativ trebuie îndeplinite două condiții, respectiv, existența unui caz bine justificat și necesitatea prevenirii unei pagube iminente.
Cazul bine justificat este definit de art. 2 lit. t) "împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ".
Prin pagubă iminentă se înțelege, potrivit art. 2 lit. ș) "prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public".
Aceleași condiții trebuie îndeplinite potrivit art. 15 din Legea nr. 554/2004 și în cazul formulării cererii după sesizarea instanței.
În speță, există îndoială serioasă cu privire la legalitatea actului în condițiile în care există discrepanță vădită între cantitatea de borhot de fructe folosită pentru prepararea alcoolului și cantitatea de alcool obținută. Chiar dacă prestarea de servicii este reală cuantumul accizei este în strânsă legătură cu volumul de alcool preparat astfel încât în condițiile în care modul în care s- stabilit cantitatea de alcool preparată este neclar se impune suspendarea actului până la tranșarea litigiului de către instanțele de judecată.
Cât privește paguba iminentă aceasta decurge din caracterul executoriu al actelor atacate și de posibilitatea executării imediate a acestora.
În ceea ce privește calitatea procesuală Direcției Generale Finanțelor Publice I, Curtea constată că suspendarea se dispune până la soluționarea irevocabilă unui litigiu care se referă la un act emis de această autoritate publică. Chiar dacă decizia de soluționare a contestației nu reprezintă prin ea însăși un act ce poate fi pus în executare procedura fiscală prevede atacarea în fața instanțelor de judecată acestei decizii nu a deciziei de impunere.
În consecință, calitatea procesuală pasivă aparține nu doar emitentului actului supus suspendării ci și emitentului actului cărui legalitate se verifică de instanța de fond pentru asigurarea contradictorialității.
Față de toate aceste considerente, Curtea va respinge recursurile ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de recurentele - pârâte DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE I și DIRECȚIA PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE C - AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR, împotriva sentinței civile nr. 665/F din data de 11.06.2009, pronunțată de Tribunalul Ialomița - Secția Civilă în dosarul nr. -, în contradictoriu cu intimatul - reclamant, ca nefondate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 18.01.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR 3: Radu
S
GREFIER
Red.DS
Tehnored. CB/ 2ex.
04.02.2010
Tribunalul Ialomița
Judecător fond:
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta, Severin Daniel, Radu
