Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 1591/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ nr. 1591/2008
Ședința publică de la 9 iulie 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Floarea Tămaș
JUDECĂTOR 2: Mirela Budiu
JUDECĂTOR 3: Simona Szabo
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare - pentru pronunțare - recursul declarat de pârâtul împotriva sentinței civile nr. 589 din 4.04.2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, în contradictoriu cu reclamanta - IMPORT EXPORT SRL, pârâtul PRIMARUL COMUNEI, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul nu este legal timbrat.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dezbaterile pe fond au avut loc în ședința publică din data de 18 iunie 2008, fiind consemnate în încheierea din acea zi, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea pentru data de 25.06.2008, apoi pentru data de 2.07.2008 iar mai apoi pentru data de 9.07.2008.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 589 din data de 04.04.2008 pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta IMPORT EXPORT, în contradictoriu cu pârâții PRIMARUL COMUNEI și, dispunându-se suspendarea autorizației de construire nr. 113/21.03.2007 și sistarea lucrărilor de construire până la pronunțarea instanței de fond cu privire la legalitatea acestei autorizații.
Pentru a dispune astfel, instanța de fond a reținut că potrivit dispozițiilor art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, persoana vătămată poate solicita suspendarea executării actului administrativ unilateral, până la soluționarea acțiunii în fond.
Pentru a fi admisibilă o asemenea cerere, reclamanta trebuie să facă dovada urgenței și a pagubei iminente. De asemenea, în nici un caz instanța nu poate prejudeca fondul în soluționarea unei cereri de suspendare.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul a constatat că aceste condiții sunt îndeplinite în prezenta speță.
Astfel, prin nr. 113/21.03.2007 emisă de Primarul com. s-a autorizat construirea unui imobil de locuințe colective și împrejmuire teren pe proprietatea învecinată cu a reclamantei, în favoarea pârâtului.
Deși în această fază procesuală tribunalul a apreciat că nu poate analiza legalitatea sau nelegalitatea actului administrativ atacat, anumite împrejurări legate de starea de fapt și de drept au fost de natură să creeze anumite suspiciuni în privința actului administrativ.
Având în vedere aceste aspecte, instanța de fond a reținut din actele care au stat la baza emiterii autorizației de construire nr. 113/21.03.2007, precum și din planșele fotografice depuse la dosar de către reclamantă, că imobilul proprietatea reclamantei se află la circa 3,40 față de limita de proprietate, iar cel edificat în baza acestei autorizații de construire, la o distanță de cca 2. față de limita de proprietate, în condițiile în care se ia ca punct de referință fundația noului imobil. Această distanță este însă mult mai mică, în condițiile în care punctul de referință îl constituie balcoanele construite spre proprietatea reclamantei.
Totodată, instanța de fond a reținut că imobilul edificat în baza autorizației de construcție atacate se află la o distanță mică față de limita de proprietate, existând posibilitatea ca, prin continuarea lucrărilor de construire, să fie afectate drepturile reclamantei, iar susținerile acesteia în ceea ce privește legalitatea autorizației de construire sau conformitatea lucrărilor cu autorizația să fie fondate.
Instanța de fond a apreciat însă că aceste susțineri nu pot face obiectul analizei sale, ele urmând a fi analizate la soluționarea pe fond a cauzei.
Cu toate acestea, existând cel puțin o aparență în favoarea reclamantei, tribunalul a apreciat că aceasta a făcut dovada atât a urgenței cât și a pagubei iminente, care ar putea consta în disconfortul creat acesteia, inclusiv prin violarea dreptului la intimitate, precum și în posibilitatea scăderii valorii imobilului proprietatea sa, potrivit dispozițiilor art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004.
Mai mult decât atât, instanța de fond a constatat, din adresa nr. 3.493/17.03.2008, că Inspectoratul Județean în Construcții Cad ispus, prin procesul-verbal de inspecție nr. 1.686/17.12.2007, oprirea lucrărilor și remedierea neconformităților, proces-verbal care a fost ignorat de către pârâtul, care a continuat lucrările la imobil, astfel încât și din acest punct de vedere, instanța a apreciat că se impune suspendarea autorizației de construire nr. 113/21.03.2007 și a lucrărilor de construire până la soluționarea acțiunii pe fond.
De asemenea, relevă instanța, reclamanta a făcut dovada și introducerii recursului grațios, astfel încât și sub acest aspect cererea formulată a fost apreciată ca fiind fondată.
Pentru considerentele expuse anterior, apreciind că cererea formulată este fondată, tribunalul a admis-o și a dispus în consecință.
Impotriva acestei hotărâri au declarat recurs, în termenul legal, pârâtul, solicitând admiterea recursului și respingerea acțiunii introductive de instanță formulate de reclamantă, având ca obiect suspendare act administrativ, cu cheltuieli de judecată.
În conformitate cu dispozițiile art. 11 din Legea nr. 146/1997 s-a stabilit în sarcina pârâtului obligația de a achita taxa judiciară de timbru în sumă de 5 lei, iar în conformitate cu art. 1 din nr.OG 32/1995, timbru judiciar în sumă de 0,15 lei noi.
În temeiul dispozițiilor art. 20 alin. 2 din Legea nr. 146/1997 recurenta a fost înștiințată să achite în contul Consiliului local al municipiului C-N sumele datorate cu titlu de taxe de timbru, sub sancțiunea prevăzută de art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997.
Prin art. 1 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru a fost statuat principiul potrivit căruia acțiunea și cererile introduse la instanța judecătorească sunt supuse taxelor judiciare de timbru prevăzute de acest act normativ. Aceste taxe sunt datorate atât de persoanele fizice cât și de persoanele juridice și ele se plătesc anticipat.
Constatând că recursul nu a fost timbrat anticipat, că recurentul nu s-a conformat obligației de timbrare potrivit înștiințării transmise la data de 26.05.2008 ( 4 ), că nu ne aflăm în prezența unei acțiuni sau persoane față de care operează scutirea legală de obligația timbrării, instanța de judecată urmează să dea eficiență dispozițiilor art. 20 alin. 1 și 3 din Legea nr. 146/1997, respectiv ale art. 35 alin. 5 din Normele metodologice de aplicare a acestui act normativ, precum și nr.OG 32/1995 privind timbrul judiciar și să dispună anularea recursului ca netimbrat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Anulează ca netimbrat recursul declarat de pârâtul împotriva sentinței civile nr. 589 din 4 aprilie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința din 9 iulie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - - - -
Red.
Dact./2 ex/17.07.2008.
Jud.fond:,.
Președinte:Floarea TămașJudecători:Floarea Tămaș, Mirela Budiu, Simona Szabo
