Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 17/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA Nr.17/F/CA/2010
Ședința publică din 20 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucian Ioan Gherman judecător
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea cererii de suspendare executare act administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și.
La apelul nominal, făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care expune pe scurt dispozițiile instanței de la termenul de judecată din data de 16.12.2009.
Se constată că reclamantul a depus la dosar, prin serviciul Registratură al instanței, note scrise la care s-a anexat un set de înscrisuri. Reclamantul precizează că, întrucât a fost emis Ordinul nr. 3172/22.12.2009 prin care este suspendat Ordinul nr. 2956/02.11.2009 până la soluționarea pe fond a cauzei, cererea de față a rămas fără obiect.
Instanța pune în discuție excepțiile invocate de pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale prin întâmpinare, respectiv excepția lipsei de interes a reclamantului în promovarea acțiunii și excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată, față de lipsa plângerii prealabile
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra cererii de față
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Alba Iulia sub nr- reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și Pârâtul, ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună:
- suspendarea executării Ordinului nr.2956/02.11.2009 privind numirea d-lui în funcția dedirector coordonator adjunct al domeniului din cadrul DADR Sibiu emis de ministrul până la pronunțarea instanței de fond.
În motivarea cereriise arată că reclamantul a ocupat funcția de director coordonator adjunct al domeniului din cadrul DADR Sibiu însă prin Ordinul 2359/09.10.2009 a fost eliberat din această funcție.
Reclamantul a formulat plângere prealabilă solicitând revocarea ordinului și a solicitat instanței suspendarea efectelor sale conform art. 14 din Legea 554/2004.
Însă pârâtul de ordinul 1 emis Ordinul nr.2956/02.11.2009 prin care fost numit dl. în aceeași funcție de director coordonator adjunct al domeniului din cadrul DADR Sibiu în mod nelegal, motiv pentru care a atacat și acest ordin conform art. 7 din Legea 554/2004 cu plângere prealabilă.
Se susține de către reclamant că ordinul este netemeinic întrucât a fost emis pe de o parte cu rea credință, respectiv înainte de a i se răspunde la plângerea prealabilă iar pe de altă parte în baza OUG 105/2009 care este neconstituțională.
În drept, s-au invocat prevederile art. 14 alin. 1 din legea nr. 554/2004.
În probațiunes-au depus:Ordinul atacat, ordinul de numire în funcție, și ordinul de revocare din această funcție, plângerea prealabilă și dovada expedierii acesteia.
Prinîntâmpinareadepusă (11), pârâtul a solicitat respingerea cererii.
A invocat excepțialipsei calității sale procesuale pasivemotivat de împrejurarea că ordinul atacat nu este emis de el.
Totodată a invocat și excepțialipsei capacității sale procesuale pasivepe motiv că el nu poate emite și abroga ordine de numire în funcție.
Pe fond solicită respingerea cererii ca neîntemeiată motivat de împrejurarea că el a ocupat postul prin concurs.
Prinîntâmpinareadepusă (21), pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale a solicitat respingerea cererii ca inadmisibilă și ca neîntemeiată.
Se invocăexcepția lipsei de interesmotivată de împrejurarea că reclamantul nu face dovada folosului practic urmărit, atâta timp cât el este terț față de actul atacat iar suspendarea acestuia nu ar atrage imediat repunerea sa în funcție.
Înțelege să invoce totodată șiexcepția inadmisibilitățiicererii motivată de împrejurarea că reclamantul nu a făcut dovada sesizării autorității emitente a actului administrativ atacat.
Pe fondse solicită respingerea cererii întrucât nu sunt îndeplinite condițiile cumulative ale suspendării actului.
Se arată că nu poate fi reținută existența unuicaz bine justificatatâta timp cât numirea pârâtului în funcția de director coordonator adjunct nu a fost realizată cu încălcarea procedurii de organizare a concursului.
Se arată de asemenea că nu se poate vorbi despre o pagubă iminentă atâta timp cât ipotezele reglementate de art. 2 lit. ș din Legea 554/2004 nu sunt incidente în cauză iar reclamantul nu a făcut dovada unei pagube concrete provocate prin emiterea actului administrativ atacat.
În fine, ordinul întrunește cerințele de legalitate fiind emis de autoritatea competentă în baza atribuțiilor sale.
*
Analizând cererea formulată instanța reține următoarele:
Reclamantul a fost numit în funcția de director coordonator adjunct al domeniului din cadrul DADR Sibiu prin Ordinul nr.1549/28.05.2009 (10), cu acesta fiind încheiat și contractul de management nr. 187/28.05.2009.
Prin Ordinul nr. 2359/09.10.2009 (9) emis de Ministrul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale s-a dispus acordarea unui preaviz de 15 zile la împlinirea căruia încetează aplicabilitatea Ordinului 1549/2009 și contractul de management încheiat cu.
Prin Ordinul nr. 2956/02.11.2009 (5) emis de Ministrul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale a fost numit în funcția de director coordonator adjunct al domeniului din cadrul DADR Sibiu pârâtul.
Împotriva acestui ordin reclamantul formulează plângere prealabilă la data de 08.11.2009 (6-7) pe care o comunică emitentului (8) iar la data de 13.11.2009 se adresează instanței de contencios administrativ competente pentru suspendarea efectelor sale în condițiile art. 14 din Legea 554/2004.
La data de 18.01.2010 reclamantul depune la dosar Ordinul 3172/22.12.2009 prin care s-a dispus de către ministrul suspendarea prevederilor Ordinului 2956/2009 ca urmare a pronunțării Sentinței nr. 234/F/CA/10.11.2009 a Curții de apel Alba Iulia prin care s-a suspendat executarea Ordinului nr. 2359/2009.
Față de această împrejurare instanța constată că prezenta acțiune a rămas fără obiect, motiv pentru care o va respinge, apreciind totodată că pronunțarea asupra excepțiilor invocate devine inutilă.
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Respinge carămasă fără obiectcererea formulată de reclamantul cu domiciliul în Sibiu,-,. C,.24 jud. Sibiu în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale cu sediul în B,-, sector 3 și pârâtul domiciliat în Sibiu, str. -,. 11,.19, jud. Sibiu pentru suspendarea executării Ordinului nr. 2956/02.11.2009 emis de pârâtul Ministrul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 20 Ianuarie 2010.
Președinte, Grefier,
Red./Dact/-4ex.
21 Ianuarie 2010
Președinte:Lucian Ioan GhermanJudecători:Lucian Ioan Gherman
