Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 172/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal
DOSAR NR-
SENTINȚA nr. 172
Ședința publică din data de 4 septembrie 2008
PREȘEDINTE: Maria Pohoață
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea cererii de suspendare executare act administrativ formulată de reclamanta Asociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi B, cu sediul în B, Bd. -,. 2. parter, jud. B, în contradictoriu cu pârâtulMinisterul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cu sediul în B,-, sector 3.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, a răspuns reclamanta Asociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi B prin director G asistat de avocat din cadrul Baroului B, lipsind pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederîndu-se că la dosarul cauzei s-au depus, prin serviciul registratură, notă de ședință formulată de pârâtul Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale in susținerea întămpinării si concluzii scrise formulate de reclamantă, concluzii însoțite de următoarele înscrisuri: actele aditionale nr. 2/26.07.2006, nr.1/3.03.2003, anexele 1 si 3 la contractul nr. 2705/9.01.1998, copia cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta din prezenta cauză în dosarul nr- aflat pe rolul Curtii de Apel Ploiești și copia citației emise de această instanță pentru termenul din data de 16 octombrie 2008.
Curtea pune în discuție cererea de introducere în cauză în calitate de pârât a Agenției Naționale pentru Pescuit și Acvacultură, cerere formulată de pârât prin întâmpinarea depusă la dosar.
Avocat, având cuvântul pentru reclamantă, solicită respingerea cererii, deoarece emitentul ordinului atacat este Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale prin ministru.
Curtea respinge cererea de introducere cauză în calitate de pârât a Agenției Naționale pentru Pescuit și Acvacultură, cerere formulată de pârât, având în vedere că Ordinul nr. 331/2008 a fost emis de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale prin ministru și nu de instituția care se solicită a fi introdusă în cauză.
Se pune în discuție exceptia prematurității formulării cererii, excepție invocată de pârât prin întâmpinare.
Avocat, având cuvântul pentru reclamantă, solicită respingerea excepției deoarece actiunea nu este prematur introdusă. Ordinul atacat, dacă ar fi transpus în practică, aduce grave prejudicii activității de pescuit recreativ/sportiv și, fiind vorba de un bun public, apreciază că niciodată nu este prematur.
Curtea respinge excepția inadmisibilității pentru prematuritatea acțiunii ca urmare a neîndeplinirii procedurii prealabile, având în vedere că prezenta cauză nu soluționează fondul pricinii, ci este vorba numai de suspendarea executării Ordinului nr. 331/24.05.2008 și nu este necesară îndeplinirea procedurii prealabile.
Se pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale invocată de acesta prin întâmpinare.
Avocat, având cuvântul pentru reclamantă, solicită respingerea excepției, deoarece ordinul a fost emis de pârât.
Curtea respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului, având în vedere că Ordinul nr. 331/2008 a fost emis de ministru ca reprezentant al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și are calitate procesuală.
Fixează în sarcina de plată a reclamantei o cauțiune în sumă de 500 lei.
Avocat, avînd cuvântul pentru reclmantă, arată că nu are alte cereri de formulat și solicită cuvântul în fond, urmând ca până la sfârsitul ședinței de judecată să achite cauțiunea stabilită de instanță.
Curtea, luând act că reclamanta nu are alte cereri de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Avocat, având cuvântul pentru reclamantă, solicită admiterea acțiunii și suspendarea Ordinului Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale nr. 331/2008 până la soluționarea irevocabilă a acțiunii privind anularea ordinului, intrucât sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, respectiv cazul bine justificat, paguba iminentă și caracterul temporar.
Depune la dosar practică judiciarăsentința nr. 95/2008 pronunțată de Curtea de Apel Galați într-o speță similară.
La sfârșitul ședinței de judecată, reclamanta Asociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi Bad epus la dosarul cauzei cauțiunea în valoare de 500,00 lei achitată cu chitanța Seria - nr. - din data de 4.09.2008 la trezoreria Municipiului
CURTEA
Prin cererea înregistrată sub nr- Asociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi a solicitat ca în contradictoriu cu Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale să se dispună suspendarea executării Ordinului Ministrului nr. 331/24.05.2008 privind practicarea pescuitului recreativ sportiv, emis de pârât, până la pronunțarea instanței de fond cu referire la anularea acestui ordin.
Reclamanta a precizat că dorește să prevină producerea unor pagube iminente, care s-ar produce prin ignorarea de către pârât a prevederilor contractelor de gestionare a resursei acvatice vii prin pescuit recreativ sportiv, prin obligarea la întocmirea unor planuri de management a resursei acvatice vii, planuri ale căror costuri se suportă exclusiv de reclamantă.
S-a mai arătat că executarea ordinului ar duce la pierderea dreptului de gestionare a resursei acvatice vii și retragerea membrilor pescari sportivi, cu consecința restituirii a cel puțin J din cotizație achitată pentru anul 2008.
Un ultim argument folosit de reclamantă a fost cel referitor la dezorganizarea activității asociației fapt ce ar conduce la "jefuirea" efectivă a apelor e de.
Pârâta a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca prematur formulată, iar în subsidiar respingerea ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală.
Pârâta a arătat că a fost notificată în vederea anulării ordinului fără să aștepte să primească răspuns.
Prin aceeași întâmpinare a solicitat introducerea în cauză a Agenției Naționale pentru Pescuit și Acvacultură, în calitate de inițiatoare a actului atacat și instituție publică centrală care răspunde de pescuit și acvacultură.
Pe fondul cauzei s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiat, nefiind întrunite dispozițiile art.14 din Legea 554/200, în sensul caracterului temporar, prevenirii unei pagube iminente și justificării temeinice.
La termenul din 4 septembrie s-a respins cererea de introducere în cauză a Agenției Naționale pentru Pescuit și Acvacultură și au fost respinse și excepțiile potrivit motivării de la acel termen, care se regăsește în practicaua sentinței.
Examinând cererea formulată de reclamantă, prin prisma actelor dosarului și a dispozițiilor legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin Ordinul 331/24.05.2008 a cărui suspendare a executării se solicită s-a dispus ca practicarea pescuitului sportiv să se facă pe baza permisului de pescuit eliberat de Agenția Națională pentru Pescuit și Acvacultură.
Reclamanta a făcut dovada că pe rolul Curții de Apel Ploiești se află dosarul - având ca obiect anulare act administrativ, respectiv anularea Ordinului 331/2008 emis de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea 554/2004 în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizare, în condițiile art.7 a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
Cazul bine justificat îl reprezintă interesul public vătămat, acela de eliberare a permiselor de pescuit sportiv și de bună gestionare a fondului piscicol.
În ce privește iminența pagubei, aceasta este dată de dereglarea activității economice a reclamantei care nu-și mai poate derula contractele încheiate și actele adiționale subsecvente, iar retragerea membrilor pescari sportivi din asociație înseamnă și restituirea cotizațiilor, ceea ce va duce la perturbarea întregii gestiuni a reclamantului.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 14 din Legea 554/2004 se va admite acțiunea și se va dispune suspendarea executării Ordinului până la soluționarea irevocabilă a acțiunii ce face obiectul dosarului -.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de suspendare executare act administrativ formulată de reclamantaAsociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi B,cu sediul în B, Bd. -,. 2. parter, jud. B, în contradictoriu cu pârâtulMinisterul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, cu sediul în B,-, sector 3.
Dispune suspendarea executării. 331/2008 emis de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, până la soluționarea irevocabilă a acțiunii privind anularea acestuia.
Ia act că s-a depus cauțiune în valoare de 500 RON.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 4 septembrie 2008.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
Red.
Dact. /4 ex/11.09.2008
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120/2006
Președinte:Maria PohoațăJudecători:Maria Pohoață
