Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 20/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 20
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor JUDECĂTOR
- - - GREFIER
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant O, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ DE A, AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns avocat pentru reclamantă, consilier juridic pentru pârâtele AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ DE A și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, cu delegații la dosar, lipsă fiind pârâtul și AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Nemaifiind alte cereri, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe excepția invocată la termenul anterior, privind rămânerea fără obiect a primului capăt de cerere și pe fond:
Avocat pentru reclamantă, arată că,având în vedere faptul că pârâta a depus la termenul din 12.01.2009 decizia nr.2/12.01.2009 prin care s-a desființat decizia de impunere nr. 328/2008 emisă de B, consideră că atât capătul nr.1 cât și capătul nr.3 de cerere ( prin care se solicitau penalități) au rămas fără obiect.
A rămas în continuare capătul 2 de cerere - obligarea pârâtelor în solidar la plata de daune, având în vedere data la care a fost soluționată contestația și solicită admiterea acestuia.
Fără cheltuieli.
Consilier juridic pentru pârâte consideră că au rămas fără obiect capetele de cerere 1 și 3.
În ce privește capătul 2 de cerere, privind plata de daune, precizează că termenul de soluționare a contestației prevăzută de Ordonanța de Guvern nr.92/2003 este de 45 zile, termen care poate fi prelungit. Consideră că nu există prejudiciu pentru a fi obligați la plata daunelor morale sau materiale conform Legii 554/2004.
Solicită respingerea și a acestui capăt de cerere.
Depune concluzii scrise.
Avocat pentru reclamantă arată că indiferent de intervalul de timp în care a fost soluționată contestația 30 sau 45 de zile, daunele au existat, ele fiind în valoare de 11 miliarde lei. Cu privire la practica judiciară precizează că în dosarul nr- Curtea de APEL BACĂUa pronunțat sentința 101/30.09.2008 prin care a obligat pârâta ANAF la plata penalităților de 100 milioane lei vechi.
Consilier juridic pentru pârâte arată că trebuie să se aibă în vedere că la dosar nu există acte care să demonstreze că există un prejudiciu, deci nu se pot cere daune.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
DELIBERÂND:
Asupra cauzei de față, în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL BACĂU sub nr-, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, pe directorul acestei instituții - și Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice B - Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
1. - Soluționarea contestației formulate împotriva actului administrativ fiscal nr. 328/30.05.2008;
2. - obligarea în solidar a primilor doi pârâți la plata de daune, reprezentând echivalentul penalităților și majorărilor de întârziere impuse prin actul administrativ contestat, în cuantum dea 1.135.003 lei;
3. - obligarea în solidar a celor doi pârâți la plata unor penalități de 1000 lei pe fiecare zi de întârziere până la soluționarea contestației;
4. - suspendarea executării Deciziei nr. 328/30.05.2008 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a contestației.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că în urma încheierii Raportului de inspecție fiscală nr. 1916/30.05.2008 a fost emisă Decizia de impunere nr. 328/30.05.2008, prin care s-au stabilit în sarcina societății obligații de plată în sumă de 1.135.003 lei, că împotriva acestei decizii a promovat contestație, care nu a fost soluționată până în prezent de B și că aceeași pârâtă a demarat formalități de executare silită a obligațiilor menționate.
Dincolo de refuzul nejustificat de soluționare a contestației, reclamanta a mai invocat prescrierea unor obligații de plată menționate în Decizia de impunere nr. 328/30.05.2008 și lipsa temeiului de drept pentru care au fost emise titlurile executorii.
La termenul din 12.01.2009, pârâta Bad epus la dosar Decizia nr.2/12.01.2009, prin care s-a soluționat contestația formulată de reclamantă împotriva Deciziei de impunere nr. 328/30.05.2008.
În aceste condiții, instanța, din oficiu, a invocat excepția rămânerii fără obiect a primului capăt de cerere.
Excepția se constată a fi întemeiată atât pentru primul capăt de cerere, care viza obligarea pârâtei la soluționarea contestației, cât și pentru al treilea capăt de cerere, privind penalitățile de 1000 lei/zi până la soluționarea contestației.
Este evident că în urma soluționării contestației prin Decizia 2/12.01.2009, cele două capete de cerere menționate anterior rămân fără obiect.
De asemenea, curtea reține că cererea de suspendare a executării actului administrativ fiscal (capătul de cerere nr. 4 în acțiune) a fost soluționată prin încheierea din 10.11.2008.
Ca urmare, curtea constată că a rămas investită pe fond cu soluționarea capătului de cerere nr.3, având ca obiect obligarea primilor doi pârâți, în solidar, la plata unor daune în sumă de 1.135.003 lei.
Această cerere urmează a fi respinsă ca nefondată, în considerarea următoarelor argumente:
Reclamanta a precizat doar că suma de 1.135.003 lei, solicitată cu titlu de daune, reprezintă echivalentul penalităților și majorărilor de întârziere percepute în temeiul Deciziei de impunere nr. 328/30.05.2008.
Potrivit art.18 al.(3) din Legea nr.554/2004,în cazul soluționării cererii(la care se referă aart.18 al. (1), instanța va hotărî și asupra despăgubirilor pentru daunele materiale și morale cauzate, dacă reclamantul a solicitat acest lucru.
Art.18 al.(1) dispune:,instanța, soluționând cererea la care se referă art.8 al.(1), poate, după caz, să anuleze, în tot sau în parte, actul administrativ, să oblige autoritatea publică să emită un act administrativ, să elibereze un înscris sau să efectueze o anumită operațiune administrativă".
În speță, curtea nu s-a pronunțat pe fondul cauzei, întrucât a respins ca rămas fără obiect capătul de cerere prin care se solicită anularea actului administrativ fiscal.
În aceste condiții, instanța nu a soluționat cererea, în sensul prevederilor art.18 al. (1) din Legea 554/2004 și ca urmare, nu poate hotărî asupra despăgubirilor solicitate.
În plus, despăgubirile prevăzute de art.18 al. (3) din Legea nr.554/2004 se acordă în măsura în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute de dreptul comun pentru antrenarea răspunderii civile delictuale (art.998 Cod civil), referitoare la: prejudiciu, faptă ilicită, raport de cauzalitate între fapta ilicită și prejudiciu și vinovăție.
Ori, reclamanta nu a făcut nici o referire la aspecte de natura celor menționate mai sus.
Față de considerentele expuse, curtea va respinge ca nefondată cererea de obligare a primilor doi pârâți la plata daunelor în sumă de 1.135.003 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca rămase fără obiect capetele de cerere din acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta - O cu sediul în Mun.O,-, jud.B, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ DE A, cu sediul în B, sector 5,-, - la sediul Direcției Generale de soluționare a Contestațiilor din cadrul ANAF, din B, sector 5,-, AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENTRU CONTRIBUABILI MIJLOCII cu sediul în Mun.B,--3, jud.B și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B cu sediul în Mun.B,--3, jud.B, privind obligarea pârâtei - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor la soluționarea contestației împotriva deciziei nr.328/30.05.2008 și obligarea primilor doi pârâți - în solidar - la penalități de întârziere.
Respinge ca nefondat capătul de cerere privind obligarea pârâților, în solidar, la plata de daune.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 09.02.2009.
PREȘEDINTE: Vera Stănișor - - |
GREFIER, - - |
Red.
Ex.7
Tehnored.
17.02.2009
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor, Viorica Zaharia
