Alte cereri. Sentința 21/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 21
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor JUDECĂTOR
- --GREFIER
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant GH. în contradictoriu cu pârât MINISTERUL APĂRĂRII - PENTRU CENTRUL MILITAR JUDEȚEAN
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns avocat pentru reclamant și consilier juridic lt.col. - pentru pârât, cu delegații la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța precizează că la termenele anterioare au fost puse în discuție 2 excepții: excepția inadmisibilității acțiunii în raport de obiectul acțiunii în contencios administrativ, pusă în discuție din oficiu de către instanță și excepția cu privire la lipsa procedurii prealabile, pusă în discuție de pârât.
Avocat pentru reclamant, în ce privește excepția inadmisibilității prevăzută de art.8 din Legea 554/2004 coroborat cu art.5 din Legea 44/1994, consideră că acțiunea este admisibilă și solicită respingerea excepției.
Cu privire la excepția invocată de pârâtă lasă la aprecierea instanței.
Consilier juridic lt. col. - pentru pârât în ce privește excepția invocată de instanță din oficiu, solicită admiterea acesteia și respingerea acțiunii ca inadmisibilă. Precizează că reclamantul a formulat acțiunea împotriva unei adrese, aceasta nereprezentând un act administrativ în sensul celor prevăzute de art.8 din Legea 554/2004, neputând fi contestată. Arată de asemenea, că nu s-a formulat plângere prealabilă și consideră că cererea este inadmisibilă.
S-au declarat dezbaterile închise cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
DELIBERÂND:
Asupra cauzei de față, în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău sub nr-, reclamantul a chemat în judecată Ministerul Apărării - Centrul Militar Bacău, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să i se constate calitatea de veteran de război, în conformitate cu dispozițiile art.1 lit. a și art.5 din Legea 44/1994.
Pârâtul Ministerul Apărării, pentru Centrul Militar Județean B, a depus întâmpinare, prin care a invocat excepția necompetenței materiale a tribunalului și a solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă pentru lipsa procedurii prealabile impuse de art.7 al. l din Legea 554/2004.
Pe fondul cauzei, a arătat că acțiunea este nefondată.
Prin sentința civilă nr.468/29.09.2009, Tribunalul Bacăua admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Bacău, reținând că în cauză are calitatea de pârât Ministerul Apărării, care este organ de specialitate al administrației publice centrale, fiind incidente dispozițiile art.10 al.1 din Legea 554/2004.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Bacău sub nr-.
Curtea, din oficiu, a pus în discuție excepția inadmisibilității acțiunii, față de obiectul cererii reclamantului și de dispozițiile art.8 din Legea nr.554/2004, coroborat cu art.5 din Legea 44/1994.
Potrivit dispozițiilor art.137 al. 1 Cod procedură civilă, instanța este obligată să soluționeze mai întâi excepțiile de procedură și de fond, care fac de prisos cercetarea în fond a cauzei.
Atunci când s-au invocat mai multe excepții, instanța stabilește ordinea de soluționare a acestora, în funcție de caracterul și efectele excepțiilor respective.
Din această perspectivă, se impune a fi examinată cu prioritate excepția invocată de instanță din oficiu, respectiv de inadmisibilitate a acțiunii în raport de obiectul acțiunii în contencios administrativ reglementat de dispozițiile art.8 din Legea nr.554/2004, coroborat cu art.5 și art.20 din Legea nr.44/1994.
Potrivit art.8 al. 1 din Legea nr.554/2004,persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit nici un răspuns, poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale.
Art.5 din Legea 44/1994 dispune:,calitatea de veteran de război se stabileștede Ministerul Apărării,pe baza actelor oficiale solicitate de acest minister, eliberate de către organele în drept.
4 al acestui articol stabilește că, în situațiile în care cei îndreptățiți nu posedă actele oficiale solicitate, ori nu li se poate elibera dovada necesară ca urmare a inexistenței sau distrugerii arhivelor, calitatea de veteran de război se va determinade către comisiile de reconstituire, cu martori.
Potrivit art. 20 din Legea 44/1994, contestațiile privind modul de stabilire a calității de veteran de război se soluționează conform legii contenciosului administrativ.
Față de conținutul acestor reglementări, concluzia ce se impune este că acțiunea reclamantului, prin care se solicită instanței constatarea calității de veteran de război, este inadmisibilă.
Reclamantul avea obligația de a se adresa mai întâi unității militare unde a activat, pentru obținerea datelor legate de situația sa, iar după obținerea acestor date putea sesiza Ministerul Apărării pentru a i se recunoaște calitatea de veteran de război, în baza actelor depuse, sau în urma reconstituirii cu martori la Comisia ce funcționează în cadrul centrului militar județean (cu mențiunea că reconstituirea cu martori este posibilă numai în cazul distrugerii arhivelor).
Curtea reține că potrivit dispozițiilor art. 20 din Legea 44/1994 are competența de a examina doar contestațiile privind modul de stabilire a calității de veteran de război, neavând posibilitatea de a constata prin hotărâre judecătorească o astfel de calitate (acest atribut aparținând prin lege Ministerului Apărării).
Având în vedere că obiectul cererii de față nu se circumscrie dispozițiile art.8 al. 1 din Legea nr.554/2004 și reținând argumentele de fapt și de drept expuse anterior, curtea va respinge acțiunea de față ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTARAȘTE:
Respinge ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant GH. cu domiciliul în comuna, jud.B, în contradictoriu cu pârât MINISTERUL APĂRĂRII - PENTRU CENTRUL MILITAR JUDEȚEAN B, cu sediul în B,-, jud.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 09.02.2009.
PREȘEDINTE: Vera Stănișor - - |
GREFIER, - - |
Red.
Ex.4
Tehnored.
20.02.2009
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor, Viorica Zaharia
