Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 203/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 03.04.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.203
ȘEDINȚA PUBLICĂ D-IE 2009
PREȘEDINTE: Adina Pokker
GREFIER:- -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul personal, lipsă fiind pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că s-a depus la dosar prin registratura instanței din partea pârâtului, Ordinul nr. S/II/3148/16.03.2009.
Reclamantul depune la dosar o adresă cu care înțelege să facă dovada stadiului procedurii prealabile.
Nemaifiind alte cereri, de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Timișoara sub nr. 390/59/03.04.2009, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Administrației și Internelor suspendarea executării Ordinului Ministrului Administrației și Internelor nr. S/II/3148 din 16.03.2009.
În motivarea cererii de suspendare se arată că prin ordinul anterior menționat reclamantul a fost încunoștințat că începând cu data de 16.03.2009 a fost încadrat în categoria B - Corpul agenților, cu grad profesional de agent șef principal de poliție, această încadrare intervenind după ce anterior reclamantul a fost încadrat în corpul ofițerilor, respectiv categoria A, cu gradul profesional de inspector principal de poliție mai bine de 15 ani.
Reclamantul mai arată că a înțeles să atace ordinul pe cale administrativă și apreciază îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea 554/2004 câtă vreme actul administrativ atacat este vizibil și profund nelegal de vreme ce nu au fost respectate dispozițiile art. 72 și 73 alin. 1 din Legea 360/2002 care fac vorbire expresă despre păstrarea drepturilor obținute anterior ținând cont și de studiile superioare pe care le-a absolvit reclamantul.
În privința prevenirii unei pagube iminente se arată că actul atacat își produce imediat efectele și ca atare postul ocupat de reclamant va fi scos la concurs iar pe de altă parte față de conținutul adresei 39513/23.03.2009 a IPJ C-S va deveni iminentă mutarea reclamantului la o altă subunitate de poliție.
În drept, s-au invocat disp. art. 14 alin. 1 și 2 Legea 554/2004, art. 72 alin. 1, art. 73 alin. 1 lit. a) pct. c, legea 360/2002.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâtul Ministerul Administrației și Internelor s-a opus la admiterea acțiunii arătând că nu sunt îndeplinite condițiile cumulativ prevăzute de art. 14 din legea 554/2004, iar simpla nemulțumire a destinatarului actului administrativ nu justifică suspendarea executării actului.
În ceea ce privește existența unei pagube iminente se arată că o astfel de condiție este îndeplinită în cazul în care consecințele pagubei nu pot fi înlăturate prin nicio măsură iar în cazul de față o eventuală hotărâre judecătorească de anulare a actului administrativ contestat poate remedia consecințele executării respectiv punerea reclamantului în situația anterioară. De asemenea dacă prin executarea actului atacat reclamantul va suferi o pagubă materială, acest prejudiciu poate fi recuperat.
La dosar s-au depus următoarele: adresa nr. 39513/23.03.2009 a IPJ C-S, adeverința nr. 168/2008, copie memoriu, dovadă studii absolvite de reclamant, copia Brevetului nr.IX.3a/3681/30.06.2005, chitanța pentru plata taxei de timbru, întâmpinare, copie ordin MAI nr. S/II/3148/16.03.2009 și adresa nr. -/2009.
Analizând probatoriul administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Prin Ordinul MAI nr. S/II/3148/16.03.2009 s-a dispus încadrarea reclamantului în categoria B - corpul agenților, cu gradul profesional de agent șef principal de poliție. Dispozițiile prezentului ordin au fost comunicate reclamantului prin adresa nr. 39513/23.03.2009 a IPJ C-S ocazie cu care i s-a adus la cunoștință reclamantului că va fi numit pe o funcție vacantă de agent de poliție iar la nivelul poliției orașului la momentul emiterii adresei nu existau funcții de agent de poliție vacante. Reclamantul a înțeles să atace ordinul în procedura administrativă prealabilă așa cum rezultă din copia memoriului aflat la fila 7 dosar și din adresa nr. -/30.04.2009.
Actul administrativ reprezentat în speță prin Ordinul MAI nr. S/II/3148/16.03.2009 se bucură ca orice act administrativ de prezumția de legalitate, de autenticitate și de veridicitate ce justifică principiul executării din oficiu a acestuia, actul administrativ unilateral reprezentând el însuși un titlu executoriu.
Cu toate acestea, legea permite suspendarea executării actelor administrative conf. art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004, care arată că în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7 autorității publice care a emis actul s-au a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
Din interpretarea acestei dispoziții legale rezultă că situația de excepție a suspendării executării actului administrativ presupune cu necesitate îndeplinirea cumulativă a două condiții, și anume: existența cazului bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
În privința cazului bine justificat acesta este definit de art. 2 alin. 1 lit. t) din Legea 554/2004 ca reprezentând împrejurări legate de stare de fapt și de drept ce sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ. Fără a cerceta în fond legalitatea argumentelor invocate de reclamant privind încălcarea art. 72 și 73 din legea 360/2002, aspect ce revine în competența instanței investite cu soluționarea acțiunii de fond, se observă că prin ordinul a cărei suspendare se solicită s-a procedat la încadrarea reclamantului în corpul agenților - categoria B, după ce anterior acesta a făcut parte din corpul ofițerilor - categoria A, reclamantul invocând existența condițiilor de studii și stagiu corespunzătoare pentru categoria A, aspecte dovedite prin actele aflate la filele 5, 8 -10 în ceea ce privește condițiile de studii și prin copia brevetului aflat la fila 11 ce dovedește un stadiu de 15 ani îndeplinit de reclamant în activitatea desfășurată, iar aceste aspecte se conturează ca reprezentând o îndoială suficientă asupra prezumției de legalitate de care se bucură actul atacat și care este de natură a dovedi astfel îndeplinirea condiției cazului bine justificat.
În ceea ce privește prevenirea unei pagube iminente aceasta presupune deci ca executarea actului administrativ să fie de natură a cauza o pagubă gravă ce ar fi dificil de reparat în viitor așa cum rezultă și din dispozițiile art. 2 alin 1 lit. ș) din Legea 554/2004. Această condiție este îndeplinită în speță câtă vreme din conținutul adresei prin care s-a comunicat reclamantului ordinul atacat, rezultă că acesta va fi numit pe o funcție vacantă de agent de poliție în condițiile în care la nivelul poliției orașului unde activează reclamantul nu există în prezent funcții de agent de poliție vacante ceea ce echivalează cu mutarea reclamantului la o unitate de poliție din altă localitate.
Ca atare pe lângă un prejudiciu material previzibil pe care reclamantul îl suferă prin trecerea în corpul agenților de poliție după ce acesta a făcut parte din corpul ofițerilor, executarea imediată a ordinului atacat produce reclamantului și o vătămare ce nu poate fi cuantificată material prin mutarea acestuia în altă localitate.
În consecință, instanța apreciază ca fiind îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 alin. 1 din legea 554/2004 și văzând și dispozițiile art. 14 alin. 2 și 4 din legea 554/2004 va proceda la admiterea acțiunii reclamantului cu consecința suspendării executării Ordinului MAI nr. S/II/3148 din 16.03.2009 până la pronunțarea instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul A și în consecință:
Dispune suspendarea executării Ordinului MAI nr. S/II/3148 din 16.03.2009 până la pronunțarea instanței de fond.
Executorie.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15.06.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Se comunică reclamantului în Loc.,-, Jud. C-
- pârâtului MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, - B, P-ța - nr. 1, Sector 1
Red.AP-18.06.2009
Tehnored.LM -18.06.2009
4 expl/SM/emis 2 com
Președinte:Adina PokkerJudecători:Adina Pokker
