Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 206/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.206/CA
Ședința publică din data de 28 mai 2009.
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Pintea
JUDECĂTOR 2: Claudiu Răpeanu
JUDECĂTOR 3: Revi Moga
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta pârâtă - AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ -AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR - DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUN VAMALE - cu sediul în C,-, jud.C, împotriva sentinței civile nr.53/29.01.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă - - TRANSPORT SRL - cu sediul în C, Port Clădire Administrativă Poarta 2, jud. C, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru intimata reclamantă - TRANSPORT SRL, avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.71019/25.05.2009 depusă la dosar, lipsind recurenta pârâtă.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Apărătorul intimatei reclamante depune la dosar copie de pe acțiunea având ca obiect acțiune în anulare, înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța și concluzii scrise.
Întrebat fiind apărătorul intimatei reclamante, arată că nu mai are alte cereri de formulat, solicitând acordarea cuvântului pe fond.
Curtea, luând concluziile apărătorului intimatei reclamante, potrivit cu care nu mai are cereri prealabile, în condițiile art. 150 Cod procedură civilă, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra fondului.
Având cuvântul avocat, pentru intimata reclamantă, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței pronunțată de instanța de fond.
Precizează apărătorul intimatei reclamante că, acțiunea în anulare depusă la dosar la acest termen de judecată în copie, aflată pe rolul Tribunalului Constanța se află în plină desfășurare.
Se invocă faptul că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004 și anume că nu se face dovada existenței unor cazuri bine justificate și a producerii pagubei iminente.
Aceste condiții necesare suspendării executării sunt pe deplin probate. Cazul bine justificat este reprezentat de dubiul ce planează în continuare asupra legalității și temeiniciei deciziei de impunere, care a fost în proporție de 2/3 desființată precum și de aparența dreptului, ce transpare din examinarea motivelor contestației reclamantei.
Cu privire la cea de a doua condiție iminența prejudicierii reclamantei în cazul executării creanței bugetare, dacă aceasta va fi executată silit prematur în temeiul unei creanțe discutabile și asupra căreia instanța chemată să o cenzureze a început controlul judiciar, în mod evident reclamanta va fi prejudiciată, în condițiile în care acțiunea ai va fi admisă.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față:
Examinând actele și lucrările dosarului, se constată:
Reclamanta - Transport SRL C, în contradictoriu cu ANAF - Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C, a formulat la data de 21.11.2008 o cerere de suspendare a executării deciziei de impunere nr.2/25.08.2008 privind obligații suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală, emisă de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C, ce face obiectul titlului executoriu emis de P C, prin care a fost reținută în sarcina sa o creanță bugetară în valoare de 124.512 lei, reprezentând accize, majorări de întârziere și priorități, întemeiată pe dispozițiile art.14 din Legea nr.554/2004.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a formulat în baza art.205 și art.207 Cod pr.fiscală, contestație împotriva deciziei de impunere și, întrucât, executarea actului administrativ menționat îi creează grave prejudicii prin iminenta poprire asupra conturilor bancare și executarea navelor necesare desfășurării activității, fiind în situația de a nu mai putea onora contracte deja încheiate, sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru admiterea acesteia.
Prin Sentința civilă nr.53/29.01.2009 a Tribunalului Constanța, s-a admis acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâta ANAF - Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C și a dispus suspendarea executării deciziei de impunere nr.2/25.08.2008 privind obligațiile suplimentare de plată.
Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut că, în aplicarea dispozițiilor art.14 și art.15 din Legea nr.554/2004, în cauză, prima condiție prevăzută de textul de lege menționat (aceea de cazuri bine justificate) este îndeplinită, deoarece contestarea unui act administrativ fiscal pentru nelegalitate constituie o justificare suficientă pentru a se solicita suspendarea executării sale.
Mai mult, prin Decizia nr.5/14.01.2009 s-a admis în parte contestația și s-a desființat parțial decizia de impunere pentru suma de 63.656 lei, respingându-se pentru suma de 31.647,14 lei.
Cât privește cea de-a doua condiție cerută, legea a definit paguba iminentă ca fiind un prejudiciu material viitor și previzibil sau perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public (art.2 lit."s" din Legea nr.554/2004).
Punerea în executare a deciziei contestate ar prejudicia grav activitatea reclamantei prin eventuala lipsire de lichidități pentru desfășurarea activității și onorarea contractelor încheiate cu diverse societăți, iar eventuala indisponibilizare a navelor, ar face ca reclamanta să fie în imposibilitatea desfășurării activității, astfel se consideră că executarea actului administrativ contestat ar produce o pagubă inevitabilă reclamantei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C în nume propriu și pe seama Autorității Naționale a Vămilor, aducând critici acesteia prin prisma dispozițiilor art.304 al.1 pct.9 Cod pr.civilă, în sensul că, instanța de fond nu a procedat la examinarea temeinică a argumentelor prezentate de către Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C, referitor la condițiile de admisibilitate a cererii de suspendare întemeiată pe dispozițiile art.14 din Legea nr.554/2004.
Ori, decizia de impunere nr.2/25.08.2008 emisă de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C, este un act administrativ fiscal care se bucură de prezumția de legalitate, prin decizia nr.5/14.01.2009 Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C admițând numai în parte contestația reclamantei, pentru suma de 29.209,25 lei, menținând-o pentru 31.647,14 lei.
Instanța eronat a considerat că a contesta un act administrativ fiscal pentru nelegalitate, constituie o justificare eficientă pentru a se solicita suspendarea executării sale, iar pe de altă parte, - Transport SRL nu a făcut dovada cu înscrisuri a existenței unor cazuri bine justificate și a producerii unor pagube iminente, ci a precizat că, prin executarea actului administrativ va fi păgubită în mod grav, fiind lipsită de lichidități importante, necesare desfășurării activității.
Recursul este nefondat.
Potrivit art.14 din Legea nr.554/2004, "În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei cauze iminente, după sesizarea în condițiile art.7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond".
În cauză, în raport de aceste dispoziții legale se constată că, prima instanță corect a apreciat că sunt îndeplinite cumulativ condițiile referitoare la existența unor cazuri bine justificate și prevenirea unei pagube iminente pentru a admite cererea.
Cazul bine justificat a fost apreciat astfel, întrucât prin admiterea contestației în parte, formulate împotriva actului administrativ fiscal prin care (cum recunoaște și recurenta) s-a menținut decizia de impunere pentru suma de 31.647,14 lei, de plata sumei de 29.209,25 lei intimata fiind exonerată, deci mai mult de 90% din suma totală, reprezintă o situație care creează o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ atacat, cum prevede și reglementarea din art.2 al.1 lit.t din Legea nr.554/2004, când definește "cazul bine justificat".
De asemenea, legal a fost apreciată și existența cerinței pagubei iminente ce s-ar produce reclamantei intimate în situația executării imediate, având în vedere nu numai cuantumul sumei, incontestabil mare, ci, mai ales, prin raportare la specificul activității acesteia, care datorită eventualei popriri a conturilor bancare sau sechestrului naval, ar crea prejudicii apreciabile operării portuare, atât prin imposibilitatea plății pregătirii transporturilor, cât și prin calcularea de penalități pentru întârzierea în derularea acestora.
Prin urmare, se constată că sunt nefondate criticile recurentei, în sensul că nu sunt întrunite cele două condiții obligatorii și cumulativ prevăzute de lege și care să conducă la suspendarea executării deciziei de impunere nr.2/25.08.2008 emisă de recurentă.
Pentru cele sus-expuse și în aplicarea art.312 al.1 Cod pr.civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta pârâtă - AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ -AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR - DIRECȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUN VAMALE - cu sediul în C,-, jud.C, împotriva sentinței civile nr.53/29.01.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă - - TRANSPORT SRL - cu sediul în C, Port Clădire Administrativă Poarta 2, jud., ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 mai 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Jud.fond:
Red.dec.jud./15.06.2009
Dact.AN/2 ex/15.06.2009
Președinte:Adriana PinteaJudecători:Adriana Pintea, Claudiu Răpeanu, Revi Moga
