Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 222/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr- -11.03.2008
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 222
Ședința publică din 22 2008
PREȘEDINTE: Mircea Ionel Chiu
GREFIER - -
Pe rol se află pronunțarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta "- " T împotriva pârâtei Direcția Generală a Finanțelor Publice T, având ca obiect, suspendare executare act administrativ.
Procedura este legal îndeplinită. Dată fără citarea părților.
Se constată că s-au depus la dosar prin registratura instanței, la data de 17.09.2008 concluzii scrise formulate de către reclamantă și pârâtă.
dezbaterilor și concluziile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la termenul din 15.09.2008, potrivit căreia instanța a amânat pronunțarea cauzei la 22.09.2008, parte integrantă din prezenta hotărâre, când,
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii de față,constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 11.03.2008 reclamanta "- " T în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Tas olicitat suspendarea executării actului administrativ de dispoziție identificat sub forma deciziei nr. 585 din 11.09.2007 privind atragerea răspunderii solidare, emisă de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice T,prin care societatea reclamantă, în calitate de persoană juridică răspunzătoare, a fost obligată la plata unor drepturi fiscale în sumă de 24.656.536 lei, pentru persoana juridică debitoare - - " INTERNAȚIONAL"SRL, act administrativ de dispoziție pe care îl apreciază ca fiind neîntemeiat și nelegal.
În motivarea măsurilor luate împotriva societății reclamante,organul administrativ de dispoziție mai sus menționat a apreciat faptul că atragerea răspunderii solidare cu debitorul declarat insolvabil,a persoanelor fizice și juridice,în baza art. 27 liniat (1) din OG nr.92/2003 privind Codul d e procedură fiscală,republicată, cu modificările și completările ulterioare,răspund solidar cu debitorul dacă: în cei trei ani anteriori datei declanșării stării insolvabilității, cu rea credință, dobândesc în orice mod active de la debitorii care își provoacă insolvabilitatea; administratorii, asociați și orice alte persoane care au provocat insolvabilitatea persoanei juridice debitoare au înstrăinat sau ascuns cu rea credință, sub orice formă, bunurile imobile sau mobile proprietatea acestora.
Prin contractul de vânzare-cumpărare nr. 410 don 20.09.2004 -" " INTERNAȚIONAL"SRL vinde către "- Internațional " active în valoare de 2.352.574 lei fără TVA, constând în teren și construcții,linii tehnologice de fabricarea țigaretelor - fabrica de țigarete-și alte mijloace fixe destinate producției de țigarete situate pe DN 59, km 5, șoseaua T -, județul
Prin contractul de concesiune nr. 499 din 27.10.2007, " INTERNAȚIONAL" T cedează cesionarului creanța reprezentând contravaloarea parțială a activelor vândute către "- Internațional "
Pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Taa preciat că este întemeiată atragerea răspunderii solidare a "- Internațional " pentru suma de 24.656.536 lei care, întrucât a dobândit active de la debitorul " INTERNAȚIONAL" T, societate comercială care a devenit insolvabilă datorită acestui transfer de active.
Împotriva măsurilor dispuse de autoritatea administrativă mai sus menționată, reclamanta a formulat contestație, care a fost înregistrată la autoritatea administrativă emitentă la data de 20.09.2007 sub nr. 41432.
Prin Decizia nr.704 din data de 30.10.2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice T s-a soluționat contestația formulată de societatea reclamantă în procedura administrativă prealabilă, autoritatea administrativă menționată dispunând următoarele măsuri:
- suspendarea soluționării contestației pentru suma de 20.877.168 lei reprezentând taxe, dobânzi și penalități de întârziere până la soluționarea definitivă și irevocabilă a contestației formulate de " INTERNAȚIONAL" T împotriva deciziei de impunere nr. 227 din 21.02.2007 emisă de P T, procedura administrativă urmând a fi reluată la încetarea motivului care a determinat suspendarea;
- respingerea contestației pentru suma de 3.779.368 lei taxe,dobânzi și penalități de întârziere ca fiind neîntemeiată.
Prin întâmpinare, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Tas olicitat respingerea ca neîntemeiată a cererii de suspendare a executării deciziei de impunere nr. 585/11.09.2007, arătând că "- Internațional " a fost obligată la plata către bugetul de stat a sumei de 24.656.536 lei reprezentând creanțe bugetare.
Pârâta arată că,în primul rând, ca o condiție indispensabilă pentru ca reclamanta să poată obține suspendarea executării actului administrativ, se impune obligarea societății contestatoare la plata unei cauțiuni,în conformitate cu dispozițiile art. 185 alin.2 din Codul d e procedură fiscală, aplicabile în speța dedusă judecății.
Învederează totodată instanței și aceea că, în ipoteza admiterii tuturor cererilor de suspendare atunci când s-a promovat acțiune în contencios administrativ s-ar ajunge ca în toate cauzele de contencios administrativ în care se contestă toate actele fiscale, cele două condiții să fie îndeplinite ab initio, din chiar momentul formulării acțiunilor,lucru care ar conduce implicit la aplicarea de asemenea, forțată, în toate cazurile a dispozițiilor art. 14 din legea 554/2004 și să de pronunțe încheieri de suspendare a tuturor actelor administrativ fiscale. De asemenea mai consideră că suspendarea se poate dispune numai după analizarea prealabilă a fondului cauzei și examinarea superficială a legalității și temeiniciei actului administrativ fiscal.
Pârâta aduce la cunoștință și aceea că,o altă cerere de suspendare a aceleiași decizii cu nr. 585/11.09.2007 emisă de către PTi dentică cu cererea ce formează obiectul prezentului dosar a mai fost introdusă de către "- Internațional " la Tribunalul Timiș în dosarul nr-, prin încheierea din data de 13.02.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș, dispunându-se declinarea dosarului în favoarea Curții de Apel Timișoara ca instanță competentă să soluționeze speța.
Reclamanta a formulat precizare de acțiune în sensul că înțelege să-și completeze acțiunea, a solicitând anularea Deciziei nr.704 din data de 30.10.2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice T și obligarea P T să procedeze la soluționarea, pe fond a contestației înregistrată sub nr. 41432 din 20.09.2007,precum și suspendarea executării Deciziei nr. 585 din 11.09.2007 privind atragerea răspunderii solidare până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii în contencios administrativ ce constituie obiectul prezentului dosar.
În motivare, reclamanta arată că la data de 11.09.2007 Direcția Generală a Finanțelor Publice Tae mis Decizia nr. 585 din 11.09.2007, prin care s-a stabilit în sarcina societății reclamante - " INTERNAȚIONAL"SRL, obligarea la plata sumei de 24.656.536 lei cu titlu de impozit pe salarii - debit dobânzi și penalități de întârziere în valoare de 1.777,00 lei; impozit pe profit - debit și dobânzi - în valoare totală de 10.431.291 lei; TVA - debit, dobânzi și penalități de întârziere - în valoare totală de 5.715.851 lei; Accize tutun - debit, dobânzi și penalități de întârziere - în valoare totală de 7.958.917 lei; CAS Angajator - debit, dobânzi și penalități de întârziere - în valoare totală de 31.460 lei; CAS Asigurați - debit, dobânzi și penalități de întârziere - în valoare totală de 10.928 lei; Contribuții Accidente de Muncă - debit, dobânzi și penalități de întârziere în valoare totală de 2.394 lei; Contribuții Șomaj Angajator - debit, dobânzi și penalități de întârziere în valoare totală de 5.253 lei; Contribuții Șomaj Asigurați - debit, dobânzi și penalități de întârziere - în valoare totală de 1.388 lei; CASS Angajator - debit, dobânzi și penalități de întârziere - în valoare totală de 8.797 lei; CASS îngrijire Copil - debit, dobânzi și penalități de întârziere - în valoare totală de 140 lei; CASS Asigurați - debit, dobânzi și penalități de întârziere - în valoare totală de 4.771 lei; Contribuții pentru Concedii - debit și dobândă - în valoare totală de 346 lei; încasări din alte surse - debit și dobânzi - în valoare totală de 2 lei și în valoare totală de 483.221 lei.
În motivarea măsurilor luate împotriva societății reclamante organul administrativ de dispoziție mai sus menționat a apreciat faptul că pentru atragerea răspunderii solidare cu debitorul declarat insolvabil, a persoanelor fizice și juridice, în baza art. 27 aliniat (1) din OG92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, acestea răspund solidar cu debitorul dacă: în cei trei ani anteriori datei declanșării stării insolvabilității, cu rea credință, dobândesc în orice mod active de la debitorii care își provoacă insolvabilitatea; administratorii, asociații și orice alte persoane care au provocat insolvabilitatea persoanei juridice debitoare au înstrăinat sau ascuns cu rea credință, sub orice formă, bunurile imobile sau mobile proprietatea acestora.
Același organ administrativ de control menționează că în urma procesului verbal de constatare a stării de insolvabilitate Nr. 1/9062/03.09.2007 pentru debitorul,R & M INTERNAȚIONAL" T, a analizei referatului Nr. 9179/39789/06.09.2007, aprobat de Pentru Contribuabilii Mijlocii cât și a Notei Nr. 18/39789/07.09.2007 aprobată în ședința din 10.09.2007 de Grupul de lucru cu atribuții în aplicarea prevederilor art. 27 -28 "Răspunderea solidară" din nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se constatat că:
Prin contractul de vânzare - cumpărare nr. 410 din 20.09.2004 "R & M INTERNAȚIONAL" T vinde către " LE INTERNAȚIONAL "RL. active în valoare de 2.352.574 lei fără TVA, constând în teren și construcții, linii tehnologice de fabricarea țigaretelor - fabrica de țigarete - și alte mijloace fixe destinate producției de țigarete situate pe DN 59, Km. 5, șoseaua T -, județul T;
Prin contractul de cesiune nr. 499 din 27.10.2007 "R & M INTERNAȚIONAL" T cedează cesionarului ( asociatul majoritar al cedentului) creanța reprezentând contravaloarea parțială a activelor vândute către " LE INTERNAȚIONAL "RL.
Direcția Generală a Finanțelor Publice T apreciază că este întemeiată atragerea răspunderii solidare a " LE INTERNAȚIONAL "RL pentru suma de 24.656.536 lei care întrucât a dobândit active de la debitorul "R & M INTERNAȚIONAL" T, societate comercială care a devenit insolvabilă datorită acestui transfer de active.
Temeiul de drept invocat de organul administrativ fiscal pentru susținerea măsurilor întreprinse împotriva societății noastre a fost este art. 27 aliniat 1 din nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Împotriva măsurilor dispuse de autoritatea administrativă mai sus menționată am formulat contestație în temeiul art. 175 -177 din nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală cu modificările și completările ulterioare, acțiune care a fost înregistrată la autoritatea administrativă emitentă la data de 20.09.2007 sub nr. 41432.
Prin Decizia nr. 704 din data de 30.10.2007 emisă de către Direcția generală a Finanțelor Publice Ts_soluționat contestația formulată de societatea noastră în procedură administrativă prealabilă, autoritatea administrativă menționată dispunând următoarele măsuri, astfel:
Suspendarea soluționării contestației pentru suma de 20.877.168 lei reprezentând taxe, dobânzi și penalități de întârziere până la soluționarea definitivă și irevocabilă a contestației formulate de către "R & INTERNAȚIONAL" T împotriva deciziei de impunere nr. 227 din 21.02.2007 emisă de T, procedura administrativă urmând a fi reluată la încetarea motivului care a determinat suspendarea.
Respingerea contestației pentru suma de 3.779.368 lei taxe, dobânzi și penalități de întârziere ca fiind neîntemeiată;
Îndreptarea erorii materiale existente în cuprinsul deciziei nr. 585 din 11.09.2007, în sensul că la pagina a 3 - a din decizie, aliniat 3, în loc de "prin contractul de cesiune nr. -.10.2007."se va scrie "Prin contractul de cesiune nr. 498/27.10.2007."
Referitor la acest punct nr. 3 din dispozitivul deciziei contestate menționează faptul că nu înțelege care este eroarea materială pe care a vrut să o îndrepte organul de soluționare a contestației formulate întrucât nu rezultă nici eroarea materială existentă în conținutul deciziei contestate și nici modalitatea prin care s-a realizat îndreptarea erorii materiale strecurate în conținutul deciziei contestate, în ambele cazuri făcându-se referire la, cităm:"Contractul de cesiune nr. -.-
Față de această împrejurare apreciază că atât măsura atragerii răspunderii solidare a societății reclamante în solidar cu debitorul "R & M INTERNAȚIONAL" T pentru o creanță în valoare totală de 24.656.536 lei, cât și decizia prin care a fost soluționată contestația formulată în procedură administrativă prealabilă sunt nelegale din următoarele considerente astfel:
1) Suspendarea soluționării contestației este nelegală și neîntemeiată datorită faptului că organul administrativ de soluționare a contestațiilor nu a făcut nici o dovadă care să conducă la măsura suspendării soluționării contestației formulate de societatea noastră împotriva Deciziei nr. 585 din 11.09.2007 prin care s-a stabilit în sarcina reclamantei, în calitate de persoană juridică răspunzătoare pentru persoana juridică debitoare R &M INTERNAȚIONAL L, obligarea la plata sumei de 24.656.536 lei.
In acest context se arată că nu sunt îndeplinite condițiile stabilite în art. 214 din Codul d e procedură fiscală în sensul că nu s-a probat cu nimic faptul că ar exista, pe de o parte, o acțiune penală care să fie în strânsă legătură cu societatea noastră, iar pe de altă parte, organul administrativ de soluționare a contestațiilor nu a făcut nici o dovadă din care să rezulte că între obligațiile contestate de societatea noastră și stabilirea caracterului infracțional al faptelor săvârșite ar există o strânsă interdependență de care depinde soluționarea cauzei în procedură administrativă.
De asemenea arată faptul că nu subzistă nici motivația avută în vedere de organul administrativ de soluționare a contestațiilor potrivit căreia ar exist o strânsă interdependență între soluționarea prezentei contestații și soluționarea contestației formulate debitoarea insolvabilă "R & M INTERNAȚIONAL" T împotriva Deciziei de impunere nr. 227 din 21.02.2007 emisă de T - T, contestație a cărei soluționare a fost suspendată prin Decizia nr. 198 din 10.07.2007 emisă de Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor din cadrul B tocmai datorită faptului că această decizie, emisă în procedură administrativă prealabilă, a fost anulată de către Curtea de Apel Timișoara prin Sentința civilă nr. 308 din 21.11.2007 pronunțată în dosar nr-.
Pentru aceste motive se apreciază că suspendarea soluționării contestației pentru suma totală de 20.877.168 lei până la pronunțarea unei soluții definitive și irevocabile care se va da pe fondul soluționării contestației formulate împotriva Deciziei de nr. 227 21.02.2007 emisă de T - T este neîntemeiată și nefondată și, pe cale de consecință, solicită instanței de contencios să dispună obligarea organului administrativ de soluționare a contestațiilor din cadrul T să procedeze la soluționarea, pe fond, a contestației și pentru suma menționată.
2) Având în vedere prejudiciul imens creat societății noastre prin emiterea Deciziei nr. 585 din 11.09.2007 cât și împrejurarea că soluționarea contestației formulate împotriva acestei decizii de impune a fost suspendată prin decizia a cărei anulare o solicităm în prezent, în temeiul art. 15 din legea nr. 554/02.12.2004 privind Contenciosul administrativ cerem instanței de judecată să dispună suspendarea executării acestei decizii până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii în contencios administrativ ce constituie obiectul prezentului dosar.
La termenul de judecată din data de 21.05.2008 reclamanta a formulat o nouă precizare de acțiune prin care solicită anularea Deciziei nr. 704 din data de 30.10.2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice T prin care a fost soluționată contestația în procedura prealabilă împotriva Deciziei nr. 585 din 11.09.2007 emisă de P T, ca fiind neîntemeiată și pe cale de consecință să se dispună obligarea P T să procedeze la soluționarea, pe fond, a contestației formulate în procedura prealabilă pentru suma de 20.877.168 lei și anularea creanței stabilită în sarcina societății reclamante prin Decizia nr.704 din 30.10.2007, în valoare de 3.779.368 lei, întrucât este nelegală și nedatorată.
Față de aceste precizări, pârâta a formulat completare la întâmpinare prin care solicită respingerea cererii reclamantei privitoare la anularea creanței stabilită în sarcina societății prin decizia nr. 704/30.10.2007 în sumă de 3.779.368 lei, menținerea deciziei nr. 704/30.10.2007 emisă în procedura prealabilă administrativă de către P T și respingerea cererii formulate de reclamantă privitoare la obligarea P T să soluționeze pe fond contestația formulată pentru suma de 20.877.168 lei.
Pârâta consideră că se impune respingerea cererii reclamantei de anulare a creanței în sumă de 3.779.368 lei având în vedere că, așa cum rezultă din conținutul deciziei nr.198/10.07.2007 emisă de Direcția generală de Soluționare a Contestațiilor din cadrul F,obiectul acestei contestații l-a constituit suma totală de 23.365.061 lei reprezentând impozit pe profit,majorări și penalități de întârziere aferente impozitului pe profit, TVA, majorări și penalități de întârziere aferente TVA, accize,cu majorările și penalitățile aferente.
De asemenea se precizează că prin Decizia nr.585/11.09.2007 emisă de către PTs -a dispus atragerea răspunderii solidare a persoanei răspunzătoare - - Internațional SRL T cu persoana debitoare " INTERNAȚIONAL" T pentru suma de 24.656.536 lei, în care nu este cuprinsă și suma de 2.487.893 lei ce reprezintă suma admisă prin decizia nr.198/10.07.2007, întrucât la data emiterii deciziei de atragere a răspunderii solidare nr. 585/11.09.2007, dispozițiile F nr. 198/2007 cu privire al admiterea contestației pentru suma de 2.487.893 lei erau deja operate în evidența de plătitor a debitoarei " INTERNAȚIONAL"
Totodată, pârâta consideră că nu poate fi obligată să procedeze la soluționarea pe fond a contestației pentru suma de 20.877.168 lei, având în vedere că, decizia nr. 585/11.09.2007 emisă de către PTa re la bază și decizia de impunere nr. 227/21.02.2007 emisă de P T - prin care debitoarea " INTERNAȚIONAL" Taf ost impusă cu suma de 20.877.168 lei.
Prin completarea la întâmpinare a mai solicitat admiterea excepției de litispendență, având în vedere că reclamanta a solicitat într-o altă cauză anularea deciziei nr.704/2007, iar Tribunalul Timiș prin Încheierea din 15 februarie 2008 pronunțată în dosar nr-, a dispus declinarea competenței materiale privind soluționarea cauzei în favoarea Curții de Apel Timișoara, Instanța a respins excepția, ca neîntemeiată nefiind incidente dispozițiile art. 163 din Codul d e procedură civilă.
Examinând acțiunea precizată a reclamantei,se constată că este fondată, astfel că urmează să fie admisă, în sensul că se va dispune anularea ca nelegală a deciziei nr.704 din 30 octombrie 2007, emisă de pârâtă în procedură prealabilă în privința pct. 1 și 2și va obliga pârâta să soluționeze pe fond contestația reclamantei, împotriva impunerii în sumă de 20.877.168 lei, stabilită prin decizia nr.585 din 11 2007, privind atragerea răspunderii solidare și va anula această decizie în ceea ce privește obligarea reclamantei de a plăti debitul în sumă de 3.779.368 lei, având în vedere următoarele considerente:
Prin decizia nr. 585 din 11 2007, pârâta DGFP T,a dispus atragerea răspunderii solidare a reclamantei ca persoană juridică debitoare " INTERNAȚIONAL" T, în temeiul art. 27 alin. 1 lit. a din OG nr. 92/2003, privind Codul d e procedură fiscală, republicată,pentru suma de 24.656.536 lei, cu titlu de taxe și impozite, cu accesorii,reținând că măsura se justifică în urma încheierii procesului verbal de constatare a stării de insolvabilitate, pentru debitorul " INTERNAȚIONAL" Decizia reține că sunt îndeplinite condițiile prev. de art.27 alin. 1 lit. a din Codul d e procedură fiscală(filele 7-11 dosar), având în vedere că potrivit contractului de vânzare-cumpărare nr. 410 din 20 2004, " INTERNAȚIONAL" T, vinde reclamantei active în valoare de 2.352.574 lei(fără TVA), constând în "Fabrica de ", clădiri și alte construcții, linii tehnologice de fabricarea țigaretelor și alte mijloace fixe, înscrise în Cartea Funciară nr. - - T, iar plata acestora s-a făcut de cumpărător prin decontare bancară și decontare în numerar.
Prin contractul de cesiune nr.499 din 27 octombrie 2007, cedentul " INTERNAȚIONAL" T, cedează cesionarului, creanța reprezentând contravaloarea parțială a activelor vândute către reclamantă, contract care este semnat de, atât din partea decedentului în calitate de administrator cât și din partea cesionarului în calitate de împuternicit al acestuia.
Înregistrarea contabilă a cesiunii reprezentând contravaloarea parțiala a activelor înstrăinate, în suma de 1.840.000( cu ) Lei, s-a realizat de către INTERNATIONAL prin înregistrarea contabilă "455=411"(nota contabila), înregistrare care nu este în conformitate cu nr.306/2002. Astfel, în debitul contului 455"asociați conturi curente" se înregistrează sumele restituite asociaților prin conturi de trezorerie (casa, banca etc.) și nu în corespondența cu un cont din grupa "Clienți si conturi asimilate".
Suma prin decontare în numerar, reprezentând contravaloarea parțială a activelor cumpărate de LE INTERNATIONAL, în valoare de 1.840.000 lei (cu ), a fost ridicată în perioada 03.11.2004-18.11.2004, din caseria societății, pentru creditoarea, de către domnul, acesta semnând de primirea banilor pe dispozițiile de plata.
Prin înregistrarea contabila "401= 462", utilizata de LE INTERNATIONAL, pentru stingerea datoriilor față de INTERNATIONAL, respectiv crearea unei obligații față de, s-a evitat sistemul bancar de decontare, înregistrare care nu este in conformitate cu prevederile Nr. 306/2002, pentru aprobarea contabile simplificate, amortizate cu directivele europene.
În debitul contului 401 se înregistrează plățile efectuate către furnizori prin conturi de trezorerie, efecte comerciale de plătit iar în creditul contului 462 se înregistrează sume încasate și necuvenite, sume datorate terților, datoriile privind achiziționarea titlurilor de plasament, prin conturi de trezorerie.
Vânzarea activelor de către INTERNATIONAL și dobândirea acestora de către LE INTERNATIONAL, s-a făcut sub valoarea reală a bunurilor și la o valoare de sub 10% din valoarea contabilă, astfel vânzătorul prin această tranzacție nu a urmărit nici un scop economic, aceasta operațiune ducând implicit la prejudicierea și devalizarea acestuia, la insolvabilitatea lui în ultima instanța, tranzacția făcându-se în beneficiul LE INTERNATIONAL care face parte din același grup de firme.
Contestația reclamantei împotriva acestei decizii de impunere fiscală a fost soluționată prin decizia nr.704/30.2007 ( 17-29), în sensul că la pct. 1 al deciziei s-a dispus suspendarea soluționării contestației pentru suma de 20.877.168 lei, în condițiile art. 184 al. 1 lit. b Cod procedură fiscală, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a contestației formulate de către - R & M International SRL T împotriva deciziei de impunere nr.227/21.II.2007, emisă de aceeași pârâtă, procedura administrativă urmând a fi reluată la încetarea motivului care a determinat suspendarea.
La pct. 2 din decizia nr.704/30.2007, pârâta a respins contestația ca neîntemeiată, pentru suma de 3.779.368 lei, reținând atragerea răspunderii solidare a reclamantei pentru acest debit, cu persoana juridică debitoare - R & M International SRL
Privitor la soluția cuprinsă la pct. 1 din decizia nr. 704/30.2007, se constată că pârâta a suspendat soluționarea contestației reclamantei, pentru suma de 20.877.168 lei, până la pronunțarea unei soluții definitive și irevocabile la contestația formulată de - R & M International SRL T, împotriva deciziei de impunere fiscală nr. 227/21.II.2007, emisă de DGFP T pe seama acestei societăți, pentru același debit de 20.877.168 lei, întrucât, așa cum rezultă din considerentele deciziei nr. 704/2007 (fila 17 dosar), decizia de atragere a răspunderii solidare nr. 585/11.IX.2007, atacată în cauză, cuprinde în cuantumul impunerii în valoare totală de 24.656.536 lei și debitul de 20.877.168 lei care a fost stabilit prin decizia nr. 227/21.II.2007.
De asemenea, rezultă din considerentele aceleiași decizii în procedură prealabilă, ce face obiectul dosarului de față, că decizia de impunere nr. 227/21.II.2007 a fost atacată în procedură prealabilă, în condițiile Codului d e procedură fiscală și, prin decizia nr. 198/10.VII.2007, pârâta a dispus suspendarea soluționării contestației în temeiul art. 214 al. 1 lit. a din cod, până la pronunțarea unei soluții definitive pe latura penală.
Raportat la această stare de fapt, în temeiul art. 214 al. 1 lit. b Cod procedură fiscală, pârâta a dispus suspendarea soluționării contestației reclamantei, măsură atacată în cauză.
Art.214 al.1 lit. b Cod procedură fiscală prevede expres că suspendarea procedurii de soluționare a contestației pe cale administrativă se poate dispune prin decizie motivată, atunci când soluționarea cauzei depinde, în tot sau în parte de existența sau inexistența unui drept ce face obiectul unei alte judecăți.
Deci, textul legal suscitat permite suspendarea procedurii de soluționare a contestației în procedură prealabilă, numai în ipoteza existenței unei alte judecăți, ceea ce înseamnă, indubitabil, existența unei acțiuni introduse la o altă instanță judecătorească, condiție legală neîndeplinită în cauză, motiv pentru care cererea de anulare a pct. 1 din decizia nr. 704/30.2007, emisă de pârâtă, este întemeiată și se admite, anulându-se măsura.
Soluția de suspendare a soluționării contestației formulate de societatea - R & M International SRL T, în temeiul art. 214 al. 1 lit. a Cod procedură fiscală, până la pronunțarea unei soluții definitive pe latura penală, prin decizia nr. 198/10.VII.2007, nu constituie o judecată, respectiv o acțiune, în sensul legii, ci o simplă soluție pe care organul fiscal o poate pronunța, în procedura administrativă instituită prin Codul d e procedură fiscală, în soluționarea contestațiilor formulate împotriva actelor de impunere fiscală.
Nici existența unor fapte penale, legate de impunerea ce face obiectul deciziei nr. 198/10.VII.2007,nu poate constitui o justificare a soluției de la pct. 1 din decizia nr. 704/30.2007, atacată în cauză, atâta timp cât temeiul juridic al acesteia din urmă este altul, și anume art. 214 al.1 lit. b Cod procedură fiscală.
În ceea ce privește pct.2 din decizia nr. 704/30.2007, ce face obiectul litigiului, instanța constată că măsura de respingere a contestației reclamantei pentru suma de 3.779.368 lei, cuprinsă în decizia de impunere fiscală nr.585/11.IX.2007, s-a întemeiat pe dispozițiile art. 27 al. 1 lit. a Cod procedură fiscală, care prevede că se poate atrage răspunderea solidară a unor persoane pentru obligațiile de plată restante ale debitorului declarat insolvabil, a persoanelor fizice sau juridice care, în cei 3 ani anteriori datei declarării insolvabilității, cu rea-credință, dobândesc în orice mod active de la debitorii care își provoacă astfel insolvabilitatea.
Deci, atragerea răspunderii solidare, reglementată de dispoziția legală suscitată și care stă la baza deciziei nr. 585/11.IX.2007 este condiționată de preexistența declarării stării de insolvabilitate a debitorului, pentru care este atrasă răspunderea solidară, conform art. 27 al. 1 lit. a Cod procedură fiscală, cerință neîndeplinită în cauză, întrucât - R & M Internațional SRL T nu a fost declarată insolvență, potrivit modurilor prevăzute în Legea nr. 85/2006, care constituie legea generală în materia insolvenței sau în alt mod prevăzut de lege.
Potrivit art. 5 al. 1 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, organele care aplică această procedură sunt instanțele judecătorești, judecătorul sindic, administratorul judiciar și lichidatorul, iar, conform art. 6 din lege, toate procedurile prevăzute de prezenta lege, cu excepția recursului, sunt de competența tribunalului și sunt exercitate de un judecător sindic.
Deci, starea de insolvență se constată numai prin hotărâre judecătorească pronunțată în condițiile Legii nr. 85/2006, cerință neîndeplinită în cauză.
Procesul verbal de insolvabilitate nr.1/9062/3.IX.2007, pentru debitorul - R & M Internațional SRL T, referatul nr.9179/39789/6.IX.2007, aprobat de pentru Contribuabilii Mijlocii, cât și Nota nr. 18/39789/7.IX.2007, aprobată în ședința din 10.IX.2007 de Grupul de lucru cu atribuții în aplicarea prevederilor art. 27-28 "Răspunderea solidară" din Codul d e procedură fiscală, invocate ca acte constatatoare ale stării de insolvabilitate și care au stat la temeiul impunerii din litigiu, potrivit mențiunilor cuprinse în decizia de impunere nr.585/11.IX.2007, atacată de reclamantă, nu constituie dovezi prevăzute de lege pentru existența situației de "declarat insolvabil", cerință impusă de art.27 al. 1 lit. a Cod procedură fiscală, ce stă la baza impunerii.
De altfel, pârâta nici nu a înțeles să depună la dosar actele susenumerate, pentru că, în Codul d e procedură fiscală nu există nici o reglementare care să abiliteze organul fiscal la emiterea unor acte declarative ale insolvenței.
Capitolul 12 din Codul d e procedură fiscală referitor la "Stingerea creanțelor fiscale prin alte modalități care enumeră și insolvabilitatea, la art. 276, prevede alte atribuții ale autorității fiscale în problema insolvabilității debitorului, dispunându-se la art.177 al. 3 din același cod, că cererile organelor fiscale privind începerea procedurii insolvenței se vor înainta instanțelor judecătorești, deci singurul organ abilitat la declararea insolvabilității unui debitor este instanța de judecată.
Pentru motivele expuse se va admite și cererea de anulare a pct. 2 din decizia nr. 704/30.2007 și a deciziei de impunere fiscală nr.585/11.IX.2007, pentru obligarea reclamantei de a plăti suma de 3.779.368 lei, în condițiile art. 27 al. 1 lit. a Cod procedură fiscală, ca nelegale.
Cererea de suspendare a executării deciziei de impunere nr. 585/2007, în condițiile art. 15 din Legea nr. 554/2004 a fost soluționată prin încheierea de ședință din 26.III.2008, în sensul că, cererea a fost admisă și s-a dispus suspendarea executării acestei decizii admise de pârâtă,până la soluționarea irevocabilă a acțiunii în contencios administrativ(filele 61-61 dosar).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea precizată formulată de reclamanta - - Internațional SRL T, împotriva pârâtei DGFP
Dispune anularea ca nelegală a Deciziei nr.704 din 30 octombrie 2007 emisă de pârâtă, în procedură prealabilă în privința pct.1 și 2 și obligă pârâta să soluționeze pe fond contestația reclamantei împotriva impunerii în sumă de 20.877.168 lei stabilită prin Decizia nr. 585 din 11 2007 și anulează Decizia de impunere nr. 585 din 11 2007, în ceea ce privește obligarea reclamantei de a plăti debitul în sumă de 3.779.368 lei.
Respinge excepția invocată de pârâtă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 22 2008.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - - -
Se comunică:
Reclamantei- - - Internațional SRL -T, str- jud.
-pârâtei- Direcția Generală a Finanțelor Publice T - T,- A jud.
RED./CM-27.10.2008
TEHNORED /LM-27.10.2008
4 expl/SM/ emis 2 comunicări
Președinte:Mircea Ionel ChiuJudecători:Mircea Ionel Chiu
