Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 233/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 233/F/CA/2009
Ședința publică de la 10 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea cererii formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în instanță mandatarul ales al reclamantului, avocat, lipsind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că litigiul dedus judecății este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, pârâtul a comunicat la dosar întâmpinare, prin fax, într-un singur exemplar.
Mandatarul reclamantului învederează instanței că nu înțelege să solicite acordarea unui nou termen de judecată în vederea comunicării întâmpinării și pentru studiul acesteia. Depune la dosar, cu titlu de practică judiciară, trei certificate eliberate de Curtea de Apel Suceava pentru dosar nr-, - și -, prin care se face dovada admiterii unor cereri similare de suspendare a executării unor ordine emise de pârât.
Mandatarul reclamantului declară că nu mai are alte cereri de formulat, împrejurare față de care instanța acordă cuvântul în dezbateri asupra excepției invocată de pârât prin întâmpinare privind lipsa de obiect a cererii și pe fondul cererii de suspendare a executării Ordinului nr. 2091/9.10.2009.
Cu privire la excepția invocată de pârât, mandatarul reclamantului solicită respingerea acesteia, deoarece actul administrativ pentru care reclamantul a cerut suspendarea executării nu are legătură cu aceasta.
Pe fondul cererii de suspendare, mandatarul reclamantului solicită admiterea acesteia așa cum a fost formulată, precizează că a fost îndeplinită procedura prealabilă, reclamantul formulând contestație administrativă în condițiile art. 7 din legea nr. 554/2004, însă pârâtul nu a răspuns acesteia.
Învederează instanței că sunt îndeplinite condițiile impuse de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Astfel, arată că este îndeplinită condiția existenței cazului bine justificat așa cum este acesta definit în art. 2 din Legea nr. 554/2004. Precizează că a avut loc o demitere în bloc a directorilor coordonatori sau coordonatori adjuncți care nu fac parte din PD-L și au fost desemnate alte persoane pentru exercitarea acelorași funcții, la aceeași dată la care s-a dispus încetarea contractelor de management. Or, această împrejurare este de fapt un act politic, ce pune la îndoială legalitatea actului administrativ.
Mai arată că ordinul contestat nici nu a fost motivat și nu este indicată cauza de încetare a contractului de management.
Referitor la existența pagubei iminente, mandatarul reclamantului arată că a fost perturbată întreaga activitate, ceea ce cu siguranță reprezintă o pagubă iminentă.
În susținerea cererii, mandatarul reclamantului invocă și practica Curții de APEL ALBA IULIA.
Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL ALBA IULIA sub nr- reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună suspendarea executării Ordinului nr.2091/09.10.2009 emis de pârât până la pronunțarea instanței de fond.
În motivarea cererii se arată că ordinul prin care a fost eliberat din funcția de director coordonator al Oficiului Județean de Consultanță Agricolă Sibiu și i-a încetat Contractul de management, a fost emis nelegal, nefiind indicată vreo cauză pentru încetarea contractului de management, împrejurări care sunt de natură a crea o îndoială serioasă în privința legalității actului.
Se susține de către reclamant că este îndeplinită și condiția prevenirii unei pagube iminente, pe lângă pierderea locului de muncă și lipsirea de vreo măsură de protecție socială, ar fi în imposibilitatea desfășurării programelor importante în curs de derulare, cu consecințe asupra activității instituției, precum și asupra cetățenilor județului.
În drept, s-au invocat prevederile art. 14 din legea nr. 554/2004.
În probațiune s-au depus: Ordine, Contractul de management, dovada îndeplinirii plângerii prealabile, Anunțul public al Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.
Prin întâmpinarea depusă, pârâtul a solicitat respingerea cererii ca lipsită de obiect având în vedere că ordinul și-a produs efectele, iar în subsidiar ca neîntemeiată întrucât nu sunt îndeplinite condițiile cumulative ale suspendării actului, a fost abrogat actul normativ ce a stat la baza numirii reclamantului în funcție, iar contractul de management poate înceta în perioada pentru care a fost încheiat în temeiul art. 9 alin. 1 lit. h din HG nr. 527/2009, respectiv, din alte cauze.
În drept, se invocă prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Asupra cererii de față instanța reține următoarele:
Reclamantul a fost numit în funcția de director coordonator al Oficiului Județean de Consultanță Agricolă Sibiu prin Ordinul nr.1203/28.05.2009 al pârâtului, cu aceeași dată fiind încheiat și contractul de management nr. 34/ /28 05 2009, pe o durată de 1 an.
Prin Ordinul nr. 2091/09.10.2009 al pârâtului s-a dispus acordarea preavizului de 15 zile lucrătoare începând cu 12. 10. 2009, iar la expirarea perioadei de aviz încetarea aplicabilității Ordinului 1203/28 05 2009 al pârâtului
cu aceiași dată încetând și contractul de management.
Reclamantul a formulat plângere prealabilă împotriva acestui ordin prin care a solicitat revocarea în întregime a actului atacat, în temeiul art.7 alin1.din Legea 554/2004, înregistrată la pârât sub nr. 53626/21 10 2009.
Instanța de contencios administrativ, potrivit art.14 din Legea nr.554/2004, poate suspenda executarea unui act administrativ unilateral, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Contractul de management nr. 34// 28 05 2009 încheiat între părți prevede la art. 10 că "litigiile izvorâte din încheierea, executarea, modificarea, încetarea și interpretarea clauzelor prezente contractului, se soluționează potrivit prevederilor care reglementează contenciosul administrativ" astfel că, Ordinul prin care se dispune cu privire la încetarea contractului de management, are natura unui act administrativ și litigiului îi sunt aplicabile prevederile Legii 554/2004.
Existența cazului bine justificat presupune existența unor împrejurări legate de starea de fapt și de drept de natură a crea o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ.
În măsura în care nu a fost menționat vreun motiv pentru încetarea unilaterală a contractului de management încheiat între părți, în conformitate cu dispozițiile art. 9 din contract, instanța apreciază că este îndeplinită condiția existenței cazului bine justificat, din împrejurările cauzei rezultând indicii aparente de răsturnare prezumției de legalitate a actului.
De asemenea, prin înlăturarea reclamantului din funcția de conducere este iminentă producerea unui prejudiciu în patrimoniul său, prin diminuarea considerabilă a veniturilor sale, condiția reglementată de art.2 lit. ș din Legea nr. 554/2004 fiind justificată și prin posibilitatea perturbării previzibile grave a funcționării autorității publice în care și-a desfășurat reclamantul activitatea, prin stoparea derulării planului de management în curs de implementare.
Constatând îndeplinite condițiile cumulative prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004, Curtea apreciază că cererea reclamantului este întemeiată, urmând a fi admisă în consecință.
Instanța apreciază că, cererea de suspendare are obiect, suspendarea executării ordinului fiind posibilă, consecința acesteia constând în repunerea reclamantului în funcția deținută anterior.
Potrivit prevederilor art.14 al.4 din Legea nr.554/2004 modif. prezenta hotărâre este executorie de drept.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată în conformitate cu prevederile art. 274 Cod procedură civilă.
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul, domiciliat în Sibiu,-,. 8,. 29, jud. Sibiu împotriva pârâtului Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, cu sediul în B,-, sector 3 și în consecință:
Dispune suspendarea executării Ordinului 2091/9.10.2009 emis de pârât, până la pronunțarea instanței de fond conform art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 10 2009.
Președinte Grefier
- - - -
Red.
Dact./4 ex/27.11.2009
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea
