Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 2983/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
DOSAR NR-
CURTEA DE APEL
SECTIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2983
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 29.09.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Alina Șuțu
GREFIER: - -
Pe rol se află spre soluționare cererea de ordonanță președințială formulată de reclamanta - - în contradictoriu cu pârâta Comisia Națională a Valorilor Mobiliare.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamanta - -, prin consilier juridic, și pârâta Comisia Națională a Valorilor Mobiliare, prin consilier juridic.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reclamanta, prin avocat, solicită ca pârâta să depună la dosar analiza efectuată de Direcția de specialitate care a stat la baza actelor atacate și procesul verbal cu dezbaterile din cadrul ședinței din 02.06.2009, depunând la dosar cererea de probe.
Curtea ia act de cererea de probe și pune în vedere reclamantei, prin consilier juridic, să facă dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
Reclamanta, prin avocat, depune la dosar dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
Curtea pune în vedere reclamantei, prin consilier juridic, precizarea căii procesuale alese față de excepția invocată de pârâtă prin întâmpinare, și față de caracterul special al normelor art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004 față de cele ale Codului d e procedură civilă.
Reclamanta, prin consilier juridic, arată că își menține cererea astfel cum a fost formulată, pe calea ordonanței președințiale.
Instanța pune în discuție excepția inadmisibilității acțiunii invocată prin întâmpinare.
Pârâta, prin consilier juridic, solicită admiterea excepției inadmisibilității acțiunii având în vedere temeiul de drept al acesteia, art. 581.proc.civ. apreciind că aceste dispoziții sunt inaplicabile în speța dedusă judecății față de faptul că există dispoziții speciale care derogă de la dreptul comun.
Reclamanta, prin consilier juridic, arată că lasă la aprecierea instanței excepția invocată.
CURTEA,
Deliberând, retine urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 01.07.2009, reclamanta - - a solicitat în contradictoriu cu pârâta ca pe calea ordonantei presedintiale sa se dispuna suspendarea aplicării Ordonanței nr. 311/02.06.2009 și a atestatului nr. 99/02.06.2009 pana la solutionarea acțiunii în anulare a celor două acte atacate.
In drept, au fost invocate dispozitiile art. 581.civ.
Cod PenalPârâta a formulat la termenul din 21.07.2009 întâmpinare, prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, față de dispozițiile cu caracter derogatoriu cuprinse în legea nr. 554/2004.
Reclamanta a fost citată pentru termenul din 01.09.2009 cu copia întâmpinării.
La termenul din 29.09.2009, reclamanta a arătat că își menține cererea de ordonanță președințială, formulată în baza art. 581.civ.Cod Penal
Analizand cauza sub aspectul admisibilității, Curtea retine urmatoarele:
Dispozițiile art. 581 și 582.civ.Cod Penal instituie o procedură prin care instanța poate ordona măsuri "vremelnice în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente și care nu s-ar putea repara, precum și pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executări".
Conform art. 581 alin. 3, " Ordonanța va putea fi dată și fără citarea părților și chiar atunci când există judecată asupra fondului. Judecata se face de urgență și cu precădere. Pronunțarea se poate amâna cu cel mult 24 de ore, iar motivarea ordonanței se face în cel mult 48 de ore de la pronunțare"
Iar potrivit art. 582.civ.Cod Penal, "Ordonanța este supusă recursului în termen de 5 zile de la pronunțare, dacă s-a dat cu citarea părților, și de la comunicare, dacă s-a dat fără citarea lor. Instanța de recurs poate suspenda executarea până la judecarea recursului, dar numai cu plata unei cauțiuni al cărei cuantum se va stabili de către aceasta. Recursul se judecă de urgență și cu precădere, cu citarea părților. Dispozițiileart. 581alin. 3 referitoare la amânarea pronunțării și redactarea ordonanței sunt aplicabile. Împotriva executării ordonanței președințiale se poate face contestație".
Cererea de suspendare formulată în speță privește un act administrativ, fiind aplicabile dispozițiile legii speciale, nr. 554/2004.
Conform art. 14, "1) În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiileart. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. În cazul în care persoana vătămată nu introduce acțiunea în anularea actului în termen de 60 de zile, suspendarea încetează de drept și fără nicio formalitate.
(2) Instanța soluționează cererea de suspendare, de urgență și cu precădere, cu citarea părților.
(3) Când în cauză este un interes public major, de natură a perturba grav funcționarea unui serviciu public administrativ, cererea de suspendare a actului administrativ normativ poate fi introdusă și de Ministerul Public, din oficiu sau la sesizare, prevederile alin. (2) aplicându-se în mod corespunzător.
(4) Hotărârea prin care se pronunță suspendarea este executorie de drept. Ea poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Recursul nu este suspensiv de executare.
(5) În ipoteza în care se emite un nou act administrativ cu același conținut ca și cel suspendat de către instanță, acesta este suspendat de drept. În acest caz nu este obligatorie plângerea prealabilă.
(6) Nu pot fi formulate mai multe cereri de suspendare succesive pentru aceleași motive.
(7) Suspendarea executării actului administrativ are ca efect încetarea oricărei forme de executare, până la expirarea duratei suspendării".
Din analiza dispozițiilor legale sus menționate se constată că cererea de suspendare a executării unui act administrativ urmează reguli procedurale diferite de cele de drept comun, aplicabile în raporturile civile.
Având un caracter special, normele din legea contenciosului administrativ derogă de la cele cu caracter de drept comun în materie civilă reglementate de cod, în virtutea principiului de drept "specialia generalibus derogant".
Pentru aceste considerente, instanța constata ca actiunea nu este admisibila pe calea procesuala aleasa de reclamantă- ordonanța președințială, urmand a fi respinsa in consecinta.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulata de reclamanta - -, cu sediul in,-, jud. P în contradictoriu cu pârâta Comisia Națională a Valorilor Mobiliare cu sediul în B,-, sector 3, ca inadmisibilă.
Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronuntata in sedinta publica azi, 29.09.2009.
PRESEDINTE GREFIER
Red.
2 ex.
13.10.2009
Președinte:Alina ȘuțuJudecători:Alina Șuțu
