Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 326/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 326
Ședința public de la 29 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță Judector
Grefier: - - -
XXXXX
S-a luat în examinare acțiunea formulat de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pdurilor și Dezvoltrii Rurale, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal au lipsit reclamantul și pârâtul Ministerul Agriculturii, Pdurilor și Dezvoltrii Rurale.
Procedura nelegal îndeplinit.
S-a prezentat referatul cauzei, învederându-se c pârâtul Rac omunicat documentația ce a stat la baza emiterii ordinului.
S-a artat c reclamantul a depus la dosarul cauzei concluzii scrise și a solicitat judecarea cauzei în lipsa sa și a aprtorului ales.
Nemaifiind alte cereri, Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a trecut la deliberri:
CURTEA
Asupra acțiunii de faț;
Prin cererea de chemare în judecat, reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pdurilor și Dezvoltrii Rurale (R), suspendarea executrii Ordinului nr.458/24.04.2009, prin care a fost eliberat din funcția public de conducere, de director executiv al R
În drept au fost invocate prevederile art.14 din Legea nr.554/2004, susținându-se c sunt îndeplinite condițiile prevzute de acest text de lege, respectiv cazul bine justificat și paguba iminent.
Astfel, în privința cazului bine justificat s-a artat c în speț exist o îndoial serioas în privința legalitții actului, întrucât Ordinul nu este în fapt motivat, fiind întemeiat pe dispozițiile G nr.37/2009.
S-a mai artat c emiterea Ordinului de eliberare din funcție are drept consecinț lipsirea reclamantului de drepturile salariale corespunztoare funcției, fiind îndeplinit condiția privind paguba iminent.
În dovedirea cererii, reclamantul a depus la dosar certificatul nr.3994/12 iunie 2009, eliberat de Curtea de APEL CRAIOVA.
La data de 03.06.2009, pârâtul Rad epus la dosar întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii în principal ca inadmisibil pentru neîndeplinirea procedurii prealabile, prevzute de art.7 din Legea nr.554/2004. Pe fondul cererii pârâtul a susținut c nu sunt îndeplinite condițiile prevzute de art.14 din Legea nr.554/2004.
În aprare, pârâtul a depus la dosar urmtoarele înscrisuri: adresa nr.-/31.08.2009, emis de -Direcția Juridic, adresa nr.2368/18.05.2009 emis de -Direcția pentru Agricultur și Dezvoltare Rural M, Ordinele nr.639/24.05.2009 și nr.458 din 24.04.2009 emise de Ministrul Agriculturii, Pdurilor și Dezvoltrii Rurale.
Examinând cu prioritate, în condițiile art.137 alin.1 Cod pr.civil, excepția neîndeplinirii procedurii prealabile administrative, ce reprezint o condiție de exercitare a dreptului la acțiune în contencios administrativ, conform art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004, art.109 alin.2 Cod pr.civil și art.106 alin.1 din Legea nr.188/1999 republicat, Curtea constat c excepția invocat de ctre pârâtul R este întemeiat, întrucât reclamantul s-a adresat direct instanței de judecat, fr a fi formulat în prealabil o reclamație administrativ ctre autoritatea emitent.
Potrivit art.14 din Legea nr.554/2004, privind contenciosul administrativ, modificat, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, odat cu sesizarea în condițiile art.7 din lege, a autoritții publice ce a emis actul, persoana vtmat poate s cear instanței competente s dispun suspendarea executrii actului administrativ pân la pronunțarea instanței de fond.
Așadar, pentru a se putea dispune msura suspendrii executrii actului contestat se cer a fi îndeplinite cumulativ trei condiții: existența plângerii prealabile, cazul bine justificat și paguba iminent.
În ceea ce privește prima condiție, aceea a sesizrii prealabile, se constat c aceasta nu a fost îndeplinit,la dosar neexistând dovada formulrii plângerii prealabile.
Este suficient ca pentru respingerea cererii de suspendare a executrii unui act administrativ s nu fie îndeplinit una din cele trei condiții impuse de Legea nr.554/2004.
Susținerea reclamantului, în sensul c în speț nu era obligatorie parcurgerea procedurii prealabile, nu poate fi reținut.
Astfel, potrivit art.106 alin.1 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, modificat și republicat, în cazul în care raportul de serviciu a încetat din motive pe care funcționarul public le consider netemeinice sau nelegale, acesta poate cere instanței de contencios administrativ anularea actului administrativ prin care s-a constatat sau s- dispus încetarea raportului de serviciu, în condițiile și termenele prevzute de Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificrile ulterioare.
Așadar, modificrile pe care Legea nr.251/2006 le-a adus Legea nr.188/1999 statueaz obligativitatea respectrii condițiilor și termenelor prevzute de Legea nr.554/2004, numai pentru situația atacrii actului de încetare a raportului de serviciu, nu și în situația contestrii sancțiunilor disciplinare.
Având în vedere c în speț reclamantul a solicitat suspendarea executrii actului de eliberare din funcția public,act care,potrivit dispozițiilor art.97 litera c) din Legea nr.188/1999 constituie un caz de încetare a raporturilor de serviciu, Curtea apreciaz c în speț era obligatorie parcurgerea de reclamant a procedurii administrative, anterior sesizrii instanței de contencios administrativ.
Pentru considerentele anterior expuse, urmeaz a fi admis excepția de inadmisibilitate întemeiat pe neîndeplinirea procedurii administrative prealabile și se va respinge cererea de suspendare, ca inadmisibil.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge cererea de suspendare formulat de reclamantul, cu domiciliul în Dr.Tr.S,str. -.- nr.67,.1,.4,.10, Județul M, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pdurilor și Dezvoltrii Rurale B, Sector 3,-.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședința public de la 29 2009
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 4 ex/13.10.2009
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță
