Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 341/2009. Curtea de Apel Timisoara
Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 28.10.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.341
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 05.03.2009
PREȘEDINTE: Diana Duma
JUDECĂTOR 2: Claudia LIBER
JUDECĂTOR 3: Adina Pokker
GREFIER:- -
S-au luat în examinare recursurile formulate de pârâții și PRIMARUL MUNICIPIULUI T, împotriva sentinței civile nr.768/CA/06.10.2008, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Timiș, în contradictoriu cu reclamanții - intimați, având ca obiect suspendare executare act.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru pârâtul - recurent, lipsă, avocat, pentru pârâtul - recurent Primarul Municipiului T se prezintă consilier juridic, iar pentru reclamanții - intimați, lipsă se prezintă avocat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentantul reclamanților - intimați depune la dosar un set de înscrisuri, un exemplar comunicându-se celorlaltor părți. Totodată invocă excepția de neconstituționalitate a prevederilor art.1 alin.1 din Legea nr.554/2004, republicată.
Instanța, apreciază că se impune a se pune în discuția părților excepția lipsei de interes a acțiunii.
Reprezentantul reclamanților - intimați pune concluzii de respingere a excepției.
Reprezentantele pârâților - recurenți solicită admiterea excepției.
Reprezentantul reclamanților - intimați arată că nu își mai menține cererea privind sesizarea Curții Constituționale cu privire la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art.1 alin.1 din Legea nr.554/2004, republicată.
Nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentanta pârâtului - recurent solicită admiterea recursului conform notelor de ședință și a concluziilor scrise, cu cheltuieli de judecată, depunând la dosar și concluzii scrise.
Reprezentanta pârâtului - recurent Primarul Municipiului T pune concluzii de admitere a recursului, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentantul reclamanților - intimați pune concluzii de respingere a recursurilor, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrata sub nr- la Tribunalul Timiș, reclamanții, au chemat în judecată pârâții PRIMARUL MUNICIPIULUI T și, pentru ca instanța prin hotărârea ce o va pronunța să dispună suspendarea autorizației de construire nr.982/2008 emisă de pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI
În motivarea acțiunii s-a reținut că prin Autorizația de construire nr. 982/18.04.2008, Primarul Municipiului T l-a abilitat pe dl., domiciliat în T, Calea Martirilor, nr. 40,. A,. 15, jud. T, să edifice în Municipiul T,-, un imobil în forma unei "Locuințe colective Construcție casă multifamilială în regim retras (8 apartamente), amenajare incintă, parcaj suprapus și împrejmuire teren.
Din punctul de vedere al reclamanților eliberarea Autorizației de construire nr.982/18.04.2008 a fost emisă în mod nelegal, întrucât, construcția a cărei edificare a fost astfel autorizată nu respectă regimul de înălțime al zonei; nu respecta aliniamentul stradal, în raport cu celelalte construcții învecinate, nu respecta specificul construcțiilor din zonă și nu se încadrează în nici un fel în acest specific.
Se mai arată, că datorita suprafeței limitate a terenului pe care urmează a fi edificată construcția, suprafața care nu poate asigura, în condiții optime, accesul spre și dinspre calea publică.
Un alt aspect de nelegalitate al Autorizației de construire cu nr. 982/18.04.2008 decurge din chiar particularitățile Certificatului de Urbanism în baza căruia a fost emisă această autorizație.
Potrivit răspunsului dat plângerii prealabile, Autorizația de construire cu nr. 982/18.04.2008 a fost emisă pe numele lui, în baza unui Certificat de urbanism cu nr.2041/12.04.2007 eliberat pe numele lui, fiul lui. În plus, la data emiterii autorizației de construire, certificatul de urbanism își pierduse valabilitatea, știut fiind că valabilitatea unui atare certificat este de 12 luni de la data emiterii. Certificatul de urbanism a fost emis la data de 12.04.2007, iar autorizația de construire a fost emisă la data de 18.04.2008, cu 6 zile după ce certificatul de urbanism își încetase valabilitatea.
Astfel, autorizația de construire a cărei suspendare se solicită, ar fi trebuit emisă în baza certificatului de urbanism emis pe numele lui la data de 15.10.2007. Numai că acest certificat solicitat și obținut de către pârâtul nu mai avea nici o valabilitatea, întrucât emiterea sa a fost efectuată în baza nr.140/2007 - suspendată la data emiterii certificatului de urbanism.
Pârâtul a depus la dosar întimpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii deoarece, conform art. l din Legea nr.554/02.12.2004 a Contenciosului administrativ, "orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
Ori, în speță, reclamanții nu au făcut dovada dreptului care ar fi fost încălcat prin emiterea Autorizației de construire nr.982/18.04.2008 - și nici a pagubei iminente ce li s-a produs prin actul administrativ a cărei suspendare se solicită.
Totodată, pârâtul mai arată că reclamanții nu au dovedit existența unei pagube iminente care să fie prevenită prin suspendarea actului administrativ - iar din răspunsurile formulate de. și respectiv de. Direcției de Urbanism - rezultă, fără putință de tăgadă că Autorizația de construire nr.982/18.04.2008 a fost dată cu respectarea prevederilor legale în materie.
Astfel, în cauză, nu sunt întrunite cerințele esențiale prevăzute de art. 14 al (1) L 554/2004 - și mai mult, petenții nu au dovedit că pe rolul instanțelor judecătorești competente, există o cauză care să aibă drept obiect: anularea actului administrativ.
Reclamanții nu au formulat o asemenea acțiune deși aveau posibilitatea, conform art.15 - Legea nr.554/2008 - să formuleze o acțiune în anulare ca petit principal, iar în secundar să solicite suspendarea actului administrativ (cerere care se soluționează în condițiile prevăzute de art.14 alin. (2) și (4) - Legea nr.554/2004.
Pârâtul Primarul Municipiului Tad epus la dosar întimpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii întrucât lucrările de construire realizate în baza autorizației de construire nr.982/18.04.2008, se încadrează în reglementările urbanistice în vigoare.
Prin sentința civilă nr.768/CA/06.10.2008 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa admis acțiunea reclamanților, -, -, împotriva pârâților PRIMARUL MUNICIPIULUI T și, a dispus suspendarea Autorizație de construire nr.982/2008, emisă de pârâtul Primarul Municipiului T, până la pronunțarea pe fond asupra anularii autorizației și au fost obligați pârâții la 4 RON cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Prin autorizația de construire nr.982/2008 emisă de către pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI T, pârâtul a fost autorizat să execute lucrări de construire pentru locuința colectiva construcție casa multifamilială în regim de retras (8 apartamente), amenajare incintă, parcaj suprapus și împrejmuire teren pe imobilul teren situate în T-.
La emiterea autorizației de construire a stat certificatul de urbanism nr. 2041/2007 solicitat de către pârâtul.
Având în vedere că reclamanții au formulat plângere administrativă împotriva acestei autorizații de construire îndreptata către PRIMARUL MUNICIPIULUI T ca autoritate emitentă a actului, plângere înregistrată sub nr. SC 2008 - -/02.07.2008 prin care au solicitat revocarea actului administrative emis, că între certificatul de urbanism, și autorizația de construire există neconcordanțe în ceea ce privește regimul de înălțime, că prin adresa nr- Arhitectul șef al Consiliului Județean Taa rătat că AC nu respectă prevederile -ului în privința maxim, aliniamentului de 6 metri la str.-, ca planul de situație este întocmit eronat, propunându-se modificarea pariului arhitectural și mutarea prin dispoziție de șantier a 2 goluri, că numărul de 8 apartamente al construcției nu este corelat cu mărimea parcelei, instanța a constatat că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004, motiv pentru care în conformitate cu art.18 din Legea nr.554/2004 în sensul că există un caz bine justificat, paguba iminentă fiind construirea unui bloc de locuințe într-o zonă de case, ceea ce perturba grav alimentarea zonei respective.
Întrucât, Consiliul Județean Tas esizat mai multe nereguli atât în ceea ce privește emiterea AC în litigiu cât și adoptarea -ului, a notificat Primarul Municipiului T pentru remedierea situației, în acest caz impunându-se cu necesitate suspendarea AC până la pronunțarea pe fondul acțiunii în anularea AC, în caz contrar existând pericolul să fie construit un imobil pentru care ulterior s-ar putea dispune anularea AC și demolarea acestuia.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs în termen legal pârâții Primarul Municipiului T și.
Prin recursul declarat de pârâtul se solicită modificarea în tot a sentinței recurate și rejudecând cauza să se procedeze la respingerea cererii reclamanților privind suspendarea autorizației de construire ca nefondată.
În motivare se arată că hotărârea primei instanțe este nelegală și netemeinică în condițiile în care cererea privind suspendarea autorizației de construire era condiționată de existența pe rolul instanței judecătorești a unei acțiuni în anularea actului administrativ iar instanța de fond a apreciat incorect că nu ar fi necesară o acțiune în anularea actului administrativ ignorând că în temeiul art.14 din Legea nr.554/2004 suspendarea poate fi dispusă numai în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente. Prima instanță a omis să argumenteze în ce constă cazul bine justificat și care este paguba iminentă limitându-se la a transcrie conținutul unei adrese a Consiliului Județean T ce cuprind simple afirmații ce nu pot crea o îndoială puternică asupra prezumției de legalitate de care se bucură un act administrativ. Astfel, recurentul a apreciat că adresa nr.81/8769/14.07.2008 invocată de primă instanță și emisă de Consiliul Județean T nu este lipsită de critici întrucât în mod incorect s-a apreciat că autorizația de construire nu respectă prevederile planului urbanistic de detaliu în privința procentului de ocupare a terenului. De asemenea, apreciază că face o gravă confuzie între parcarea suprapusă și garaj întrucât în proiectul aprobat nu se regăsește individualizat nici un garaj ci este vorba despre o parcare în sistem suprapus. Referitor la zona de circa 3 metri se arată că zona la care face referire adresa se regăsește în planurile de situație dar nu a fost respectate de constructorii care au efectuat lucrări de amenajare a carosabilului și care au lăsat o zonă de 6 metri pe partea opusă imobilului recurentului. Această configurație se regăsește pe toată strada - și reprezintă o greșeală a Primăriei T care nu a modificat planșele de detaliu conform situației din teren.
Recurentul mai arată că, propunerea privind modificarea partiului arhitectural al vederilor încăperilor principale nu constituie o încălcare a - ului și pentru aceasta este necesară obținerea acordului expres al emitentului actului administrativ. Nici aprecierea de ordin subiectiv conform căreia numărul de 8 apartamente al construcției de locuit nu este corect în raport cu mărimea parcelei nu este de natură să creeze o prezumție de nelegalitate a actului administrativ iar autorizația de construire respectă întocmai prevederile în ceea ce privește funcțiunea zonei și regimul maxim de înălțime iar repartizarea întregii clădiri pe număr de apartamente nu are relevanță pentru aprobarea edificării construcției.
Recurentul mai critică soluția instanței de fond și în ceea ce privește reținerea condiției privind paguba iminentă constând în perturbarea gravă a alimentării zonei respective, fără a se preciza despre ce fel de alimentare este vorba iar autorizația de construire a fost obținută în baza avizului unic 1259/24.07.2007 eliberat de Primăria Municipiului T, aviz unic ce are la bază avizele societăților ce alimentează imobilul din punct de vedere al apei, curent electric, gaz, canalizare, etc.
În final recurentul apreciază că hotărârea primei instanțe este vădit netemeinică și nelegală întrucât ignoră prevederile Legii nr.554/2004 atât în ceea ce privește lipsa interesului în promovarea acțiunii, motivele pentru care instanța poate dispune suspendarea unui act administrativ precum și lipsa unei acțiunii în anularea acestuia act.
În drept s-au invocat prevederile art.304 pct.7, 8 și 9 Cod procedură civilă și 3041Cod procedură civilă.
Prin recursul declarat de pârâtul Primarul Municipiului T se solicită modificarea în tot a încheierii recurate iar pe fond respingerea cererii de suspendare a autorizației de construcție nr.982/18.04.2008 ca neîntemeiată și nedovedită. S-a invocat în prealabil și excepția lipsei de interes a reclamanților în promovarea cererii de suspendare atâta timp cât acest imobil se află în proprietatea pârâtului iar reclamanții nu au făcut dovada încălcării vreunui drept de proprietate în condițiile art.1 din Legea nr.554/2004.
În susținerea recursului se arată că hotărârea primei instanțe este nelegală și netemeinică fiind în mod greșit admisă acțiunea reclamanților de vreme ce în speță nu a rezultat îndeplinirea cumulativă a condițiilor prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004. Simpla susținere a reclamanților că sunt prejudiciați nu este de natură a satisface cerințele legii în ceea ce privește admisibilitatea cererii de suspendare a executării actului administrativ, cu atât mai mult cu cât reclamanții nu fac nici o referire la existența vreunei probe din care să rezulte îndeplinirea condițiilor esențiale prevăzute de Legea nr.554/2004.
Se mai arată faptul că autorizația de construire nr.982/18.04.2008 a fost emisă în conformitate cu condițiile impuse prin certificatul de urbanism nr.2041/2007 și respectă condițiile de amplasare, dimensionare, conformare și servire edilitară în corelație cu vecinătățile. Nici unul din aspectele invocate de reclamanți în susținerea cererii nu poate răsturna prezumția de legalitate de care se bucură autorizația de construire nr.982/2008.
În drept s-au invocat dispozițiile art.304 pct. 8 și 9 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinările depuse la dosar reclamanții - intimați au solicitat respingerea recursurilor și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii primei instanțe arătând că în condițiile art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004 pentru formularea cererii de suspendare nu este necesară existența unei acțiuni în anularea actului administrativ atacat ci este suficientă sesizarea cu plângere prealabilă conform art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Referitor la adresa nr.81/8769/14.07.2008 emisă de Arhitectul șef al Consiliului Județean T intimații arată că mențiunile cuprinse în această adresă sunt de natură a crea o îndoială serioasă asupra legalității autorizației de construire care nu respectă specificul construcțiilor în zonă. Referitor la îndeplinirea condiției privind cazul bine justificat și producerea unei pagube iminente se arată că prin probele administrate în cauză reclamanții au dovedit că în privința autorizației de construire nr.982/18.04.2008 există serioase și evidente indicii care pun sub o consistentă îndoială legalitatea acestui act administrativ.
Respingerea cererii reclamanților ar fi permis pârâtului edificarea unei construcții în baza unui act administrativ emis în condiții de încălcare a legii iar ulterior edificării construcției ar fi lipsită de interes o acțiune de anulare a autorizației de construire.
Analizând hotărârea recurată prin prisma motivelor de recurs, a probelor administrate și a dispozițiilor legale incidente, inclusiv prevederile art.304 ind.1 Cod procedură civilă, instanța apreciază că recursurile sunt neîntemeiate după cum urmează:
Pârâtul Primarul Municipiului T ca urmare a cererii adresate de pârâtul a procedat la eliberarea autorizației de construire nr.982/18.04.2008 privind executarea lucrărilor de construcție pe terenul situat în T,- constând în casa multifamilială în regim retras (8 apartamente) amenajare incintă, parcaj suprapus și împrejmuire teren.
Prin cererea înregistrată la Primăria Municipiului T sub nr. SC 2008 - -/02.07.2008 reclamanții au formulat plângere prealabilă în condițiile art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004 solicitând revocarea autorizației de construire anterior menționată.
Prezenta cerere de suspendare a executării autorizației de construire atacată se întemeiază pe dispozițiile art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004 iar din interpretarea acestor dispoziții legale instanța reține că este necesară îndeplinirea a trei condiții cumulative și anume: sesizarea cu plângere prealabilă în condițiile art.7 a autorității publice care a emis actul sau autorității ierarhic superioare, condiția cazului bine justificat și prevenirea unei pagube iminente. Reclamanții au făcut dovada formulării plângerii prealabile prin actele existente la filele 7 - 10 dosar fond, astfel încât sunt îndreptățiți la invocarea dispozițiilor art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004 cu condiția dovedirii existenței cazului bine justificat și a prevenirii pagubei iminente.
Noțiunea de caz bine justificat este definită la art.2 alin.1 lit. t) din Legea nr.554/2004 ca reprezentând împrejurări legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă asupra legalității actului administrativ. În susținerea acestei condiții reclamanții au invocat adresa nr. 81/8769/14.07.2008 emisă de Arhitectul șef al Consiliului Județean T care reține unele aspecte legate de nerespectarea prevederilor planului urbanistic de detaliu legate de procentul maxim de ocupare a terenului, aliniamentul stradal, o situație de disconfort creată de existența unor goluri (vederi) la încăperile principale către parcela vecină precum și considerente legate de numărul total al apartamentelor.
Pentru admiterea cererii de suspendare ca urmare a reținerii cazului bine justificat este evident faptul că existența unui caz bine justificat care să răstoarne regula executării din oficiu a actului administrativ impune prezența unui îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate de care se bucură actul respectiv. Aceasta nu presupune însă o dovada de nelegalitate evidentă a actului administrativ atacat întrucât cercetarea nelegalității actului administrativ este de competența instanței investite cu cererea de anulare a acestuia iar instanța investită cu soluționarea cererii de suspendare conform art.14 din Legea nr.554/2004 poate să rețină cel mult existența unor indicii de nelegalitate a actului administrativ, a subzistenței unui argument juridic aparent valabil în ceea ce privește nelegalitatea urmând ca instanța de fond să analizeze toate motivele de nelegalitate invocate. Ori în speță, în mod corect prima instanță a reținut existența cazului justificat întrucât atât din adresa anterior menționată cât și din adresa Inspectoratului de Stat în Construcții nr.2452/11.11.2008 (fila 55 dosar recurs) rezultă indicii de nelegalitate în privința autorizației de construire atacate și care sunt suficiente pentru a determina suspendarea executării autorizației fără ca prin aceasta prima instanță să antameze fondul cauzei în ceea ce privește anularea autorizației de construire.
Art.2 alin.1 lit. t) din Legea nr.554/2004 a definit condiția cazului bine justificat ținând cont de nr. R (89) 8 din 13.09.1989 a Comitetului de Miniștri din cadrul Consiliului European. S-a considerat că este de dorit să se asigure persoanelor o protecție jurisdicțională provizorie fără a recunoaște totuși eficacitatea necesară acțiunii administrative și amintește astfel de necesitatea existenței unui argument juridic aparent valabil în contestarea legalității actului administrativ. Unul din principiile la care face referire este acela că autoritatea jurisdicțională chemată să decidă măsuri de protecție provizorii trebuie să țină cont de ansamblul circumstanțelor și intereselor prezente, asemenea măsuri putând fi acordate mai ales atunci când executarea actului administrativ este de natură a cauza pagube grave și dificil de reparat și când există așa cum s-a arătat anterior un argument juridic aparent valabil față de legalitatea actului administrativ.
Față de dispozițiile legale anterior menționate instanța de recurs apreciază că toate susținerile părților legate de legalitatea sau nelegalitatea autorizației de construire nr.982/18.04.2008 prin raportare la adresele emise de Consiliul Județean T, Inspectoratul de Stat în Construcții sau prin raportare la normele generale ce guvernează materia disciplinei în construcții și a urbanismului vor fi analizate de către instanța investită cu soluționarea acțiunii privind anularea autorizației de construire iar în speță pentru dovedirea cazului bine justificat este suficientă aparența de nelegalitate a autorizației de construire emisă pe numele pârâtului și care rezidă din răspunsurile emise de autorități cu competență în disciplina în construcții ( T) respectiv de Consiliul Județean
Măsura suspendării executării autorizației de construire până la pronunțarea instanței de fond asupra cererii de anulare a acestui act administrativ ține cont de ansamblul circumstanțelor și intereselor prezente fiind puse în balanță pe de o parte interesul pârâtului - recurent privind edificarea construcției pentru care a obținut autorizația de construire iar pe de altă parte interesul reclamanților în calitate de vecini ai construcției respective și care sunt îndreptățiți fără îndoială ca această construcție să respecte întrutotul normele legale dictate în materie. Nu se contestă faptul că suspendarea executării autorizației de construire este de natură ai produce pârâtului un prejudiciu material prin degradarea construcției astfel începute dar pe de altă parte interesul acestuia în continuarea executării lucrărilor vine în balanță cu interesul reclamanților care ar fi prejudiciați ireparabil în condițiile în care construcția ar fi edificată cu nerespectarea normelor legale în materie. În materia actelor administrative reprezentate de autorizațiile de construcție principalele motive de nelegalitate sunt evidențiate însăși de vecinii, colocatari ai zonei respective astfel încât nu se poate reține că aceștia nu au interes legitim în promovarea cererii de suspendare. Aceasta deoarece legiuitorul recunoaște posibilitatea de a se adresa instanței de contencios administrativ solicitând anularea actului administrativ cu caracter individual adresat altui subiect de drept conform art.1 alin.2 din Legea nr.554/2004 în condițiile în care se face dovada într-un drept sau interes legitim. Nu este necesară astfel dovedirea vătămării unui drept de proprietate așa cum invocă recurentul Primarul Municipiului T ci este suficientă dovedirea interesului legitim astfel încălcat. Interesul reclamanților la edificarea unei construcții conforme cu dispozițiile legale în materie, în calitatea acestuia de persoane afectate de natura construcției executate este evidentă iar prevenirea unei pagube iminente rezidă din imposibilitatea faptică de readucere la starea tehnică adecvată a unei construcții executate în baza unei autorizații de construire emisă cu nerespectarea dispozițiilor legale în materie.
Reținând astfel îndeplinirea tuturor celor trei condiții prevăzute de art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004 și văzând și dispozițiile art.312 alin.1 teza a -II-a Cod procedură civilă instanța urmează a respinge ca neîntemeiate recursurile declarate de pârâți.
În privința cheltuielilor de judecată solicitate de intimați în recurs, instanța reține că nu s-a făcut dovada acestora astfel încât nu se va proceda la acordarea lor.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de recurenții și Primarul Municipiului T împotriva sentinței civile nr.768/6.10.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr- în contradictoriu cu intimații,.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 05.03.2009
PREȘEDINTE, Pentru JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - LIBER - -
aflată în semnează
vicepreședinte
GREFIER,
- -
RED:/18.03.09
TEHNORED:/18.03.09
2.ex./SM/
Primă instanță: Tribunalul Timiș
Judecător -
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma, Claudia, Adina Pokker