Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 422/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Dosar nr.-
DECIZIA NR.422/CA/2008 -
Ședința publică din 20 noiembrie 2008
PREȘEDINTE: Ioana Dina Tătar-JUDECĂTOR 2: Florica Vîrtop
JUDECĂTOR 3: Ovidiu
JUDECĂTOR: -
GREFIER:
Pe rol fiind soluționarea recursului, în contencios administrativ, declarat de recurenta reclamantă - SRL cu sediul în O,-,.5, Județ B, Cod poștal -, în contradictoriu cu intimata pârâtă Primăria Municipiului cu sediul în O, nr.1, Județ B, împotriva sentinței nr.323 din 14.08.2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiectsuspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă recurenta reclamantă prin consilier juridic în baza împuternicirii emisă de recurentă și intimata pârâtă prin consilier juridic în baza delegației nr.-/20.11.2008 emisă de intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este legal timbrat cu suma de 5 lei achitată prin chitanța nr.-/20.08.2008 plus timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, precum și faptul că recurenta reclamantă a depus la dosar în data de 17.11.2008 concluzii, după care:
Reprezentanta recurentei reclamante nu are alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat.
Reprezentanta intimatei pârâte, de asemenea, nu are alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat.
Instanța, nefiind alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat, consideră cauza lămurită și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei reclamante solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, suspendarea măsurii reținerii autorizației taxi, pentru motivele invocate, până la soluționarea litigiului pe fond. Sunt îndeplinite condițiile art.14 alin.1 din Legea contenciosului administrativ. Singura activitate a societății este transportul de persoane în regim de taxi. Prejudiciul este dovedit.
Reprezentanta intimatei pârâte solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate. Precizează că autorizațiile au fost eliberate în favoarea altor societăți, respectiv și. Măsura luată este temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentanta recurentei reclamante precizează că s-au încheiat contracte de asocieri în participațiune.
CURTEA DE APEL,
DELIBERÂND:
Asupra recursului în contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.323 din 14.08.2008 pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Bihora respins cererea de suspendare a măsurii de reținere și retragere a autorizațiilor taxi nr.817, 926 și 953 precum și a ecusonului aferent formulată de reclamanta - SRL O în contradictoriu cu pârâta Primăria
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Prin adresa nr.-/12.05.2008 pârâta a comunicat reclamantei menținerea măsurii reținerii autorizației taxi nr.817 și 926 respectiv 953 deoarece au fost revendicate de către terța - SRL. În condițiile art.14 din L 554/2004 în cazuri întemeiate și prevenirea unei pagube iminente instanța poate dispune suspendarea actului.
Având în vedere că prin Ordonanța nr.318/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr.3215/2008 s-a dispus suspendarea provizorie a efectelor actului administrativ "Lista cu autorizațiile taxi reținute și retrase începând cu 1.04.2008 emise de Primăria Municipiului O, publicată în ziarul Primăriei, pe portalul Primăriei O, precum și pe situlwww.roîn data de 31.03.2008 până la soluționarea irevocabilă a cererii de suspendare ce formează obiectul dosarului nr- cu termen de judecată la data de 6.10.2008 cam.3 ora 9, cererea reclamantei de suspendare a măsurii reținerii apare ca neîntemeiată din moment de au fost suspendare și efectele actului de retragere a autorizațiilor.
Împotriva hotărârii pronunțate de prima instanță a declarat recurs în termen recurenta - SRL O solicitând instanței admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii cererii de suspendare a măsurii reținerii și retragerii autorizațiilor taxi și a ecusonului oferit până la soluționarea definitivă a acțiunii pe fond.
În dezvoltarea motivelor de recurs se învederează instanței că prima instanță a respins cererea de suspendare ca neîntemeiată cu motivarea că existând ordonanța 318/CA/2008 a Tribunalului Bihor prin care s-a dispus suspendarea provizorie a efectelor listei cu autorizațiile taxi retrase și reținute nu se justifică suspendarea. Prin încheierea nr.19/I/CA/2008 dată în același dosar - instanța a lămurit dispozitivul ordonanței în sensul că suspendarea privește numai autorizația nr.521/30.08.2007 emisă în favoarea reclamantului din acea cauză. După cum s-a arătat în cererea de suspendare societatea recurentă a achiziționat mașinile pentru care a obținut autorizațiile taxi în sistem leasing pentru care achită lunar rate de leasing, cele 3 mașini fiind singura sursă de venit a societății, venit din care este necesar a se achita și salariile celor 3 persoane angajate cu contract de muncă pe aceste mașini.
Consideră că se află în prezența unui prejudiciu iminent cum prevede art.14 din Legea 554/2004, soluția atacată fiind nelegală deoarece nu a analizat cauza prin prisma prejudiciului suferit de societate.
Recursul a fost legal timbrat și motivat în drept cu art.3041Cod procedură civilă.
Intimata Primăria municipiului O prin întâmpinarea depusă la filele 12 - 14 solicitat respingerea recursului și menținerea în totalitate a sentinței atacate arătând că cererea reclamantei recurente nu îndeplinește condițiile legii, autorizațiile invocate fiind emise pe seama - Com SRL și - SRL nu pe seama recurentei iar dispozițiile legale interzis transmiterea autorizațiilor taxi de la un transportator autorizat la altul.
Instanța de recurs analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate cât și din oficiu reține că este nefondat urmând ca în baza prev.art.312 Cod procedură civilă să se dispună respingerea lui ca atare și menținerea în totalitate a sentinței atacate pentru următoarele considerente:
Potrivit prev.art.14 din Legea 554/2004 în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, persoana vătămată în drepturile și interesele sale legitime poate să ceară instanței competente suspendarea executării actului administrativ atacat până la soluționarea acțiunii în anularea actului administrativ atacat.
Cu privire la motivul de recurs privitor la reținerea de către prima instanță a ordonanței nr.318/CA/2008 dată de Tribunalul Bihor în dosar 3215/2008 prin care s-a dispus suspendarea provizorie a efectelor actului administrativ "lista cu autorizațiile taxi reținute și retrase începând cu 1.04.2008 emise de Primăria municipiului O" se reține că la data pronunțării hotărârii recurate 14.08.2008 nu era pronunțată încheierea nr.19/I/CA/2008 de lămurire a dispozitivului ordonanței 318/CA/2008, ea fiind dată la 22.08.2008. Așa fiind la momentul pronunțării soluției atacate potrivit ordonanței reținute apărea ca fiind suspendată întreaga listă, nu doar măsura reținerii ce viza pe reclamantul din cauza respectivă.
Analizând cauza prin prisma îndeplinirii condițiilor prevăzute de lege pentru suspendarea actului administrativ atacat se reține că ele nu sunt îndeplinite recurenta nefăcând dovada existenței unui caz bine justificat și necesitatea prevenirii unei pagube iminente greu de recuperat.
Motivele de nelegalitate a actului administrativ atacat a cărui suspendare se solicită nu pot constitui de sine stătătoare și motive ce pot sta la baza suspendării actului atacat deoarece în cadrul soluționării cererii de suspendare instanța nu poate analiza legalitatea emiterii actului administrativ respectiv ci doar existența unei aparențe a dreptului în favoarea reclamantului de natură să răstoarne prezumția de legalitate de care se bucură un act administrativ.
Această aparență este necesar a fi analizată în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, aspecte ce ar putea duce ca de urgență să se dispună suspendarea executării actelor administrative atacate până la soluționarea în fond a acțiunii în anularea actelor.
În speță aceste condiții nu au fost îndeplinite nefăcându-se dovada în fața instanței a unui caz bine justificat și a necesității prevenirii unei pagube iminente greu de recuperat, plata ratelor de leasing și a salariilor angajaților recurentei putând fi efectuate și din alte surse de finanțare, prestarea în continuare a serviciului de transport persoane în baza unor autorizații emise pe seama unei terțe persoane neputând fi permisă atâta vreme cât instanței de contencios administrativ investite cu acțiunea în anularea măsurii retragerii autorizațiilor îi revine sarcina de a analiza și stabili dacă aceste autorizații puteau sau nu fi în mod legal transmise recurentei ori dacă aceasta putea presta serviciul în baza lor deși ele au fost emise pe seama altcuiva.
Prin urmare, instanța de recurs reține că în mod corect prima instanță a dispus respingerea cererii de suspendare a executării actului administrativ atacat motivele de recurs invocate fiind nefondate.
În consecință recursul declarat va fi respins ca nefondat iar hotărârea recurată menținută în totalitate.
Instanța nu va acorda cheltuieli de judecată deoarece ele nu s-au solicitat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
RESPINGEca nefondatrecursul declarat de recurenta reclamantă - SRL cu sediul în O,-,.5, Județ B, Cod poștal -, în contradictoriu cu intimata pârâtă Primăria Municipiului cu sediul în O, nr.1, Județ B, împotriva sentinței nr.323 din 14.08.2008 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi20 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE: JUDECĂTOR: JUDECĂTOR: GREFIER:
- - - - - -
Red.dec.jud. în concept: 27.11.2008
Jud.fond
Dact.
2 exemplare/ 8 decembrie 2008
Președinte:Ioana Dina TătarJudecători:Ioana Dina Tătar, Florica Vîrtop, Ovidiu
