Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 4406/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4406
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 9.12.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - NAȚIONAL LEASING SA în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S, având ca obiect "suspendare act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamanta reprezentată de avocat cu delegație la dosar, lipsă fiind pârâta.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează faptul că prin serviciul Registratură la data de 7.12.2009 pârâta a depus întâmpinare.
Apărătoarea reclamantei depune la dosar dovada achitării cauțiunii în cuantum de 120.000, 00 lei iar cu privire la susținerea autorității pârâte din întâmpinare în sensul că nu s-a achitat taxa de timbru, solicită instanței să se constate că dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 40 lei este depusă la dosar fila 196.
Curtea constată că cererea de suspendare este legal timbrată conform art. 3 lit. e din Legea nr. 147/1996.
Constatând că nu mai sunt cereri de formulat și nici probe de administrat, Curtea apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Apărătoarea reclamantei depune la dosar decizia de instituire a măsurilor asigurătorii emisă la data de 9.11.2009 de către pârâtă.
Apărătoarea reclamantei solicită instanței ca, în baza probelor administrate în cauză, să admită cererea de suspendare a Deciziei de impunere nr. 852/28.10.2009, a Dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr. 10514/28.10.2009 și a Raportului de inspecție fiscală nr. 10513/28.10.2009 până la soluționarea pe fond a cererii de anulare a actelor administrative fiscale. Solicită să se constate că sunt îndeplinite dispozițiile art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004 întrucât prin punerea în aplicare a actelor atacate s-ar crea un prejudiciu în patrimoniul reclamantei în cuantum de 10.354.066 lei care ar echivala cu aducerea societății reclamante în situații de incapacitate de plată și implicit cu declanșarea procedurii de insolvență prevăzută de Legea nr. 85/2006. Consideră că este imperios necesar să se suspende actele administrative contestate, pentru a se evita supunerea societății la o procedură de executare iar aceasta ar paraliza întreaga activitate, ar duce la pierderea locurilor de muncă de către angajații societății și ar perturba serios activitatea partenerilor de afaceri. Cu privire la cheltuielile de judecată solicită să se rețină că le va solicita pe cale separată.
Curtea reține cauza pentru a se pronunța pe cererea de suspendare.
CURTEA,
Deliberând în condițiile art.256 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția Contencios Administrativ și Fiscal la data de 18.11.2009, reclamanta - Național Leasing SA în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Sas olicitat suspendarea Deciziei de nr. 852 din 28.10.2009, Dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr. 10514 din 28.10.2009 și a Raportului de inspecție fiscală nr. 10513 din 28.10.2009 până la soluționarea pe fond a cererii de anulare a acelorași acte administrativ-fiscale pentru care a formulat plângere prealabilă.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că în urma verificărilor efectuate de către echipa de inspecție fiscală, au fost stabilite în sarcina societății următoarele obligații fiscale suplimentare: 8.164.766 lei reprezentând TVA și 1.551.482 lei majorări de întârziere aferente TVA; 6.759 lei majorări de întârziere aferente impozitului pe profit; 349.672 lei TVA și 281.387 lei majorări de întârziere aferente.
Cu privire la cerințele prevăzute de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, reclamanta susținut că, prin executarea deciziei de impunere nr. 852/28.10.2009, pe care apreciază ca fiind nelegală, s-ar crea societății un prejudiciu în cuantum de 10.354.066 lei care ar echivala cu aducerea societății în situația de incapacitate de plată și implicit cu declanșarea procedurii de insolvență prev. de Legea nr. 85/2006.
Reclamanta motivează aparența de nelegalitate a actelor căror suspendare solicită, pe disp. art. 104 alin. 1 din OG nr. 92/2003, în sensul că durata efectuării inspecției fiscale nu poate fi mai mare de 3 luni, iar în cazul său perioada de inspecție fost de 1 an și în intervalul 05.03.2008 - 06.10.2009.
mai arătat că organele de inspecție au supus verificării perioadă mai mare de 3 ani, contrar art. 98 alin. 3 din OG nr. 92/2003 și nu au respectat dispozițiile referitoare la locul desfășurării inspecției cuprinse în art. 103 și art. 31 alin. 1 lit. c) din OG nr. 92/2003.
Consecința acestui fapt fost menționarea în actul fiscal unor date eronate cu privire la domiciliul fiscal și cu privire la numărul de înregistrare la registrul comerțului, contrar art. 43 alin. 2 lit. c) din Codul d procedură fiscală, încălcarea dreptului la apărare prin nesocotirea art. 103 alin. 2 din HG nr. 1050/2004.
Societatea a fost nevoită să transporte documente de la la S (locul ales de pârâtă pentru verificare) a fost pusă în imposibilitatea de oferi explicații și de a-și asigura reprezentarea în fața organelor de control, iar pârâta nu convocat societatea niciodată pe toată perioada controlului pentru oferi explicații.
Reclamanta mai arată că procesul-verbal la care se referă organul de inspecție fiscală nu corespunde cu raportul de inspecție fiscală, toate actele contestate prin plângerea prealabilă fiind întocmite cu încălcarea flagrantă dispozițiilor legale.
În drept cererea a fost întemeiată pe disp. Legii nr. 554/2004.
În dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar înscrisuri.
Pârâta Direcția Generală Finanțelor Publice Județului depus întâmpinare ( 202) prin care solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată reclamanta solicitat suspendarea Deciziei de impunere nr. 852 din 28.10.2009 ( 24), Dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr. 10514 din 28.10.2009 ( 125) și Raportului de inspecție fiscală nr. 10513 din 28.10.2009 ( 48) până la soluționarea pe fond cererii de anulare a acestor acte, conform art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Se constată că reclamanta a depus la dosar dovada îndeplinirii procedurii administrative prealabile conform art. 7 din Legea nr. 554/2004 ( 14), cauțiunii consemnate în valoare de 120.000 lei ( 219) conform art. 215 alin. 2 Cod procedură fiscală, taxei judiciare de timbru în valoare de 10 lei ( 196) și timbrului judiciar de 0,3 lei conform art. 17 alin. 2 din Legea nr. 554/2004.
În conformitate cu prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004 "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care emis actul sau autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond".
Articolul 2 din Legea nr. 554/2004 prevede că în înțelesul acestei legi "expresiile și termenii de mai jos" au următoarele semnificații: " s) paguba iminentă, prejudiciul material viitor și previzibil, sau după caz, perturbarea previzibilă gravă funcționării unei autorități publice sau unui serviciu public" și " t) cazuri bine justificate - împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ".
Din conținutul Raportului de inspecție fiscală nr. 10513 din 28.10.2009 ( 48) rezultă că s- dispus efectuarea unei inspecții în baza Ordinului de serviciu nr. 550/02.03.2008 pentru verificarea modului de fundamentare solicitării de rambursare soldului sumei negative de TVA din decontul lunii ianuarie 2008 în sumă de 1.982.216 lei, depus de către reclamantă și faptul că această inspecție a fost întreruptă în data de 31.03.2008 pentru efectuarea unor controale încrucișate.
S- menționat că, prin adresa nr. 4062 din 04.06.2009 fost comunicată reluarea inspecției fiscale începând cu data de 04.06.2009.
Conform art. 104 din Codul d procedură fiscală, durata inspecției fiscale nu poate fi mai mare de 6 luni, în cazul marilor contribuabili, iar condițiile și modalitățile de suspendare a unei inspecții fiscale se stabilesc prin ordin al președintelui .
În speță, suspendarea inspecției fost dispusă printr-un referat (menționat sub nr. - din 31.03.2008) dar nu s- făcut trimitere la condițiile și modalitățile prevăzute de un ordin în care se încadrează suspendarea.
Fără prejudeca fondul acțiunii în anulare, instanța investită cu soluționarea cererii de suspendare apreciază cu privire la durata excesiv de mare inspecției 2 martie 2008 - 28 octombrie 2009 că aparent s-au încălcat disp. art. 104 din Codul d procedură fiscală.
Raportat la prev. art. 2 lit. t) din Legea nr. 554/2004, această situație constituie împrejurare legată de starea de fapt dar și de drept care este de natură să creeze îndoială serioasă în privința legalității actului.
Instanța are în vedere și aspectul că inspecția fost demarată la cererea reclamantei. În sensul că s- dispus verificarea modului de fundamentare solicitării de rambursare soldului sumei negative de TVA din decontul lunii ianuarie 2008 în sumă de 1.982.216 lei, depus de către reclamantă.
Faptul că, în urma inspecției nu s- dat curs solicitării reclamantei de rambursare soldului sumei negative de TVA din decontul lunii ianuarie 2008, ci dimpotrivă s-au stabilit obligații fiscale suplimentare de plată, reprezentând TVA: în cuantum de: 8.514.438 lei, majorări de întârziere pentru TVA de 1.832.869 lei și 6.759 lei pentru impozit pe profit, pentru perioadă de 3 și respectiv 5 ani, iar cuantumul obligațiilor suplimentare este considerabil, conduce la concluzia că este îndeplinită și condiția pagubei iminente ce se produce în patrimoniul reclamantei urmare executării imediate actelor administrativ-fiscale.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite cererea, va suspenda executarea Deciziei de impunere nr. 852/2009, Dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr. 10514/2009 și Raportului de inspecție fiscală nr. 10513/2009 până la soluționarea în fond a cererii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanta - NAȚIONAL LEASING SA, cu sediul în cu sediul în B, șos. - - nr. 29, sector 1, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI, cu sediul în S, Calea nr. 28-32, județul
Suspendă executarea Deciziei de impunere nr. 852/28.10.2009, a Dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr. 10514/28.10.2009 și a Raportului de inspecție fiscală nr. 10513/28.10.2009, până la soluționarea în fond a cererii de anulare.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 09.12.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored. CB/ 4ex.
05.01.2010
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
