Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 473/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 473/CA/2009
Ședința publică de la 14 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Marius Ionel
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU împotriva sentinței civile nr. 3708/ CA/ 2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă avocat pentru reclamanta intimată, lipsind recurenta.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care avocatul reclamantei intimate depune la dosar în susținerea recursului un set de înscrisuri (filele 83 - 115).
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocatul reclamantei intimate solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond pentru motivele arătate în întâmpinare și expuse oral. Solicită cheltuieli de judecată conform facturii nr.080/23.03.2009 aflată la fila 116.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Din actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la ribunalul Hunedoara sub dosar nr-, reclamanta - " " SRL în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU a solicitat suspendarea executării înștiințării de plată nr.15103/01.08.2008 privind suma de 421.132 lei reprezentând majorări de întârziere și penalități de întârziere aferente contribuției la fondul de mediu, pentru perioada decembrie 2002 - iunie 2008, până la pronunțarea instanței de fond asupra legalității actului administrativ fiscal menționat.
În motivarea cererii sale, reclamanta a arătat că sunt întrunite cele două condiții impuse de art.14 din Legea nr.554/2004, respectiv "cazul bine justificat" și iminența pagubei, în sensul că obligațiile principale au fost achitate în totalitate, iar în situația indisponibilizării și vânzării bunurilor societății, ar pune-o în imposibilitate de a-și continua activitatea.
Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal prin sentința nr.3708/CA/13.11.2008 a admis acțiunea reclamantei și a dispus restituirea cauțiunii de 42.113 lei.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că sunt îndeplinite cerințele art.14 din Legea nr.554/2004, respectiv că suspendarea executării actului fiscal se impune existând un caz bine justificat, în sensul că există o îndoială serioasă asupra legalității prin faptul că nu s-ar datora sumele, iar în parte au fost deja executate, cât și o pagubă iminentă ce s-ar produce reclamantei prin executare, putându-se bloca activitatea acesteia.
Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâta Administrația Fondului pentru Mediu solicitând a se dispune modificarea acesteia, în sensul respingerii cererii de suspendare, apreciind că instanța de fond a interpretat greșit prevederile legale ale art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004, cât și a actelor dosarului, când a apreciat cazul justificat, nefiind răsturnată prezumția de legalitate a actelor și cuantumul pagubei ce s-ar produce reclamantei, nefiind dovedită paguba iminentă și ireparabilă prin prezentarea unei expertize extrajudiciare.
Reclamanta intimată a depus întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat, iar în cauză s-a dovedit cazul bine justificat și paguba iminentă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform art.17 din Legea nr.146/1997.
Recursul pârâtei este nefondat.
Legea nr.73/2000 privind fondul de mediu, aflată în vigoare până la data de 01.07.2006, abrogată prin nr.OUG196/2005, nu prevedea obligativitatea de a se calcula și percepe obligații accesorii pentru perioada decembrie 2002 - ianuarie 2006, acestea fiind prevăzute ulterior prin nr.OUG196/2005 din momentul intrării în vigoare a acesteia, adică de la 02.01.2006.
Prin Legea nr.73/2000 s-a stabilit natura fondului pentru mediu ca fiind un fond extrabugetar, acestuia nefiindu-i aplicabile prevederile Legii nr.72/1996 și nici cele ale Legii nr.500/2002.
Obligațiile principale ale reclamantei au fost stinse prin executare silită efectuată în dosarul nr.11/2006, după cum rezultă din Decizia nr.413/2008 a pârâtei. Prin urmare, nici majorările și penalitățile de întârziere nu sunt datorate.
Paguba iminentă nu există așa cum rezultă din raportul de expertiză financiar-contabilă efectuat în cauză.
Prin executarea înștiințării de plată nr.15103/01.08.2008 a pârâtei se pot indisponibiliza și vinde bunuri aparținând societății, constând în principal în mijloace fixe și de producție, fapt ce ar pune în imposibilitate continuarea activității de colectare a fierului vechi și a prestării de servicii hoteliere și de asemenea disponibilizarea mai multor angajați.
În consecință, instanța de fond corect a reținut că în speță sunt întrunite condițiile de admisibilitate prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004, aceea de a exista o plângere prealabilă, respectiv o contestație împotriva actului administrativ, cât și a achitării cauțiunii.
Se constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și a celorlalte dispoziții legale în materia suspendării actului administrativ fiscal bazată pe verificarea îndeplinirii celor două condiții de fond impuse de art.14 din Legea nr.554/2004.
Astfel, la o cercetare aparentă a actului administrativ fiscal se constată că există motive legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului.
În concluzie, se apreciază că nu există motive de modificare a hotărârii conform art.304 pct.9 și art.304/1 Cod pr.civilă, criticile pârâtei sunt nefondate, astfel că în conformitate cu art.312 alin.1 Cod pr.civilă, se va respinge recursul pârâtei ca nefundat.
În ce privește cheltuielile de judecată în recurs solicitate de reclamantă, se constată că acestea nu sunt dovedite, nefiind depusă la dosar chitanța onorariului de avocat, astfel că se va respinge această cerere.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefundat recursul declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU împotriva sentinței nr. 3708/ CA/ 2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și de Contencios ADMINISTRATIV, în dosar nr-.
Respinge cererea de obligare a recurentei să plătească intimatei reclamantei cheltuieli de judecată în recurs ca nedovedită.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14 Aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Dact.
2 ex./26.06.2009
Jud.fond -
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Marius Ionel
