Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 49/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 49/CA
Ședința publică de la 18 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
Grefier - - -
Pe rol pronunțarea asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta " MEDIA " Bârlad, cu sediul în Bârlad,-, -.6,.A,.1, județul V, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării pentru 02480, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, sunt lipsă reprezentanții părților din proces.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier, care învederează că dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 16 martie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din această hotărâre, și că, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi 18 martie 2009.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față;
Prin acțiunea formulată, reclamanta - Class SRL Bârlad a solicitat în contradictor cu Ministerul Apărării pentru UM 02480 suspendarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare pentru achiziționarea serviciului de hrănire a efectivelor unității COD --8 inițiată de UM 02480 C M, pe durata derulării Acordului cadru nr.3 din 11.04.2008 fiind încălcate prevederile art.67 alin.1 lit. a și b din Hotărârea nr.925 din 19.07.2006 până la soluționarea cererii principale.
În fapt arată reclamantul că a formulat în contradictor cu pârâtul, cerere de anulare a procedurii de atribuire.
În urma participării la procedura de atribuire prin licitație deschisă organizată în conformitate cu prevederile OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, a încheiat cu pârâtul "Acordul cadru de servicii hrănire efective UM 02480" nr.3 din 11.04.2008; în conformitate cu prevederile art.6.1 din Acordul cadru, relațiile contractuale dintre părți se derulează pe o perioadă de 44 de luni, începând de la data de 01.05.2008, urmând ca ulterior datei semnării acordului cadru să se încheie contracte subsecvente în care să fie stipulate toate condițiile de derulare a relațiilor contractuale.
La data de 11.04.2008 a fost încheiat Contractul subsecvent nr.1, prelungit până la data de 31.01.2009 prin actul adițional nr.1 din 29.12.2008.
La data de 12.01.2009 pârâtul a inițiat procedura de negociere pentru hrănire efective, COD --8, deși exista în derulare atât acordul cadru cât și contractul subsecvent cu același obiect în contradicție cu prevederile art.67 alin.1 lit. a) și b) din Hotărârea 925 din 19 iulie 2006 și cu obligațiile asumate.
Pârâtul nu impută reclamantei nicio abatere de la prevederile contractuale și aceasta are capacitatea de a derula acest acord cadru, așa cum reiese din adresa anexată.
Precizează reclamanta că le-au fost încălcate grav drepturile dobândite în urma participării și atribuirii procedurii de licitație deschisă având ca obiect hrănirea efectivelor COD --8, drepturi ce sunt statornicite prin "Acordul cadru de servicii hrănire efective UM 02480" nr.3 din 11.04.2008".
Prin Acordul cadru reclamanta are obligația principală să asigure servicii privind hrănirea efectivelor pârâtei (conform art.2.1 și art.6.1 din acordul cadru - prin încheierea unor contracte subsecvente pentru o perioadă de 44 de luni, începând de la data de 01.05.2008), precum și faptul că cererea de anulare a procedurii de negociere având același obiect, inițiată după încheierea acordului cadru și pe timpul derulării acestuia este de competența instanței de contencios administrativ conform art.286 alin.3 din OUG 34/2006 raportat la art.10 alin.1 și 3 din Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ, astfel că a formulat această cerere de suspendare.
Desemnarea unei noi proceduri pentru serviciul de hrănire, procedură la care reclamantul nu a participat, deoarece exista un contract în derulare pentru același serviciu de hrănire va avea ca rezultat declararea a două firme care vor trebui să desfășoare aceeași activitate, în același loc cu aceleași resurse tehnice, situație practic imposibilă.
În drept își întemeiază cererea pe dispozițiile art.14-15 din Legea 554/2004.
În dovedirea cererii de suspendare reclamanta a depus înscrisuri (filele 7-35; 46-67).
Prin întâmpinare pârâtul Ministerul Apărării Naționale pentru 02480 C M, județul S, solicită respingerea cererii de suspendare pe motiv că în cauză nu sunt întrunite condițiile cumulative ale dispozițiilor art.14-15 din Legea 554/2004 deoarece este introdusă de o persoană care nu este vătămată de derularea acestei proceduri, nu există nicio pagubă iminentă.
Totodată se apreciază că acest contract subsecvent nr.1 încetează să producă efecte la data de 31.01.2009, iar reclamanta și-a dat acordul pentru rezilierea Acordului cadru începând cu data de 01.01.2009 conform cu adresa nr.35 din 6.01.2009.
Mai arată pârâtul că aceeași contestație a fost depusă de reclamantă și la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, care prin Decizia nr.437/CS/167 din 28.01.2009 a respins contestația pe motiv de tardivitate, dispunând continuarea procedurii de achiziție publică.
Cele susținute în întâmpinare sunt dovedite cu înscrisurile atașate.
Curtea examinând cererea de suspendare urmează a reține următoarele: În urma participării la procedura de atribuire prin licitație deschisă organizată în conformitate cu prevederile OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, a încheiat cu pârâtul "Acordul cadru de servicii hrănire efective UM 02480" nr.3 din 11.04.2008; în conformitate cu prevederile art.6.1 din Acordul cadru, relațiile contractuale dintre părți se derulează pe o perioadă de 44 de luni, începând de la data de 01.05.2008, urmând ca ulterior datei semnării acordului cadru să se încheie contracte subsecvente în care să fie stipulate toate condițiile de derulare a relațiilor contractuale.
La data de 11.04.2008 a fost încheiat Contractul subsecvent nr.1, prelungit până la data de 31.01.2009 prin actul adițional nr.1 din 29.12.2008.
La data de 12.01.2009 pârâtul a inițiat procedura de negociere pentru hrănire efective, COD --8, deși exista în derulare atât acordul cadru cât și contractul subsecvent cu același obiect în contradicție cu prevederile art.67 alin.1 lit. a) și b) din Hotărârea 925 din 19 iulie 2006 și cu obligațiile asumate.
Se va observa că această nouă procedură încalcă grav drepturile dobândite în urma participării și atribuirii procedurii de licitație deschisă având ca obiect hrănirea efectivelor COD --8, drepturi ce sunt statornicite prin "Acordul cadru de servicii hrănire efective UM 02480" nr.3 din 11.04.2008".
Prin Acordul cadru reclamanta are obligația principală să asigure servicii privind hrănirea efectivelor pârâtei (conform art.2.1 și art.6.1 din acordul cadru - prin încheierea unor contracte subsecvente pentru o perioadă de 44 de luni, începând de la data de 01.05.2008), precum și faptul că cererea de anulare a procedurii de negociere având același obiect, inițiată după încheierea acordului cadru și pe timpul derulării acestuia este de competența instanței de contencios administrativ conform art.286 alin.3 din OUG 34/2006 raportat la art.10 alin.1 și 3 din Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ.
Prin această conduită a pârâtului le sunt grav afectate interesele financiare, având totodată și un caracter de urgență datorită consecințelor întreruperii acestui program, mai ales că reclamanta în baza acestui contract cadru aflat în derulare pentru o durată de 44 luni a alocat sume importante pentru dotarea, angajarea de personal, achiziționarea și stocarea unor mărfuri în vederea derulării în condiții optime a unui serviciu de o asemenea importanță.
Deoarece singura formă de protecție a fost formularea acestei cereri de suspendare, Curtea urmează a constata că cererea este fondată urmând a fi admisă, dispunându-se suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea cererii principale.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea de suspendare formulată de - Class SRL Bârlad în contradictor cu Ministerul Apărării pentru UM 02480.
Suspendă procedura de atribuire până la soluționarea cererii principale.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 18.03.2009.
PREȘEDINTE,
- -
Grefier,
- -
Red.
Tehnored.
17.IV.2009.-
2 ex.-
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț
