Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 528/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 528/CA
Ședința publică de la 19 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgiana Pulbere
JUDECĂTOR 2: Claudiu Răpeanu
JUDECĂTOR 3: Adriana Pintea
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul promovat în contencios administrativ și fiscal de reclamanta - INTERNATIONAL SRL C, cu sediul în C,-,.1, județ C, împotriva sentinței civile nr.502/12.05.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Președintele Consiliului Județean C, cu sediul în C,-, județ C și - - SRL, cu sediul în comuna Crucea, sat,-, nr.1, județ C, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat, pentru recurenta reclamantă - INTERNATIONAL SRL, în baza împuternicirii avocațiale nr.84566, avocat, pentru intimatul pârât Președintele Consiliului Județean, în baza împuternicirii avocațiale nr.66393, avocat și pentru intimata pârâtă - - SRL, în baza împuternicirilor nr.48443 și 11398.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este declarat și motivat în termen, timbrat cu taxă judiciară de timbru de 3 lei, conform chitanței CT - din 15.10.2009 și cu 0,30 lei timbru judiciar.
Avocat, pentru recurenta reclamantă - INTERNATIONAL SRL, precizează că nu are alte cereri de formulat în cauză.
Avocat, pentru intimatul pârât Președintele Consiliului Județean, precizează că nu are alte cereri de formulat în cauză.
Avocat, pentru intimata pârâtă - - SRL, precizează că nu are alte cereri de formulat în cauză.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Avocat, pentru recurenta reclamantă - INTERNATIONAL SRL, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, casarea cauzei cu trimitere spre rejudecare, conform motivelor expuse.
Avocat, pentru intimatul pârât Președintele Consiliului Județean, solicită respingerea recursului ca nefondat.
Avocat, pentru intimata pârâtă - - SRL, solicită respingerea recursului ca nefondat, articolul 14 din Lg.554 prevede suspendarea efectelor unui act administrativ până la judecarea în fond a acțiunii în anulare, acea acțiune s-a judecat în fond, legal instanța de fond a respins cererea de suspendare.
CURTEA:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - Secția Comercială, de Contencios Administrativ și Fiscal sub nr. 604 din 20.01.2009 reclamanta - Internațional SRL a solicitat în contradictoriu cu pârâții Președintele Consiliului Județean C și - - Team SRL suspendarea executării actului administrativ reprezentat de autorizația de construire nr. 5/2008 până la pronunțarea instanței de fond.
Prin sent.civ.nr.502/12.05.2009 Tribunalul Constanța, Secția Comercială, de Contencios Administrativ și Fiscal a admis excepția lipsei de obiect a cererii de chemare în judecată iar, pe cale de consecință, a respins cererea astfel formulată ca rămasă fără obiect.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond, în baza materialului probator administrat în cauză, a reținut următoarele, potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. În cazul în care persoana vătămată nu introduce acțiunea în anularea actului în termen de 60 de zile, suspendarea încetează de drept și fără nicio formalitate.
Rezultă din textul legal citat că suspendarea actului administrativ este o operațiune de întrerupere temporară a efectelor unui act administrativ, cu caracter excepțional, pusă la dispoziția persoanei interesate pe parcursul etapei procedurii prealabile, înainte de sesizarea instanței de judecată cu cererea în anularea actului administrativ pretins vătămător.
Efectele acestei măsuri, în ipoteza admiterii unei astfel de cereri, se întind în timp până la momentul pronunțării instanței de fond asupra cererii în anularea actului administrativ, cu posibilitatea prelungirii până la rămânerea irevocabilă a hotărârii pentru ipoteza admiterii acțiunii de fond, potrivit art. 15 alin.4 din Legea nr. 554/2004.
Din certificatul depus de către pârâta - Internațional SRL la dosarul cauzei a reieșit împrejurarea că nu numai părțile nu mai sunt în etapa recursului grațios, ci mai mult, că instanța de fond s-a pronunțat asupra cererii de anulare a actului administrativ a cărei suspendare se solicită în prezenta cauză, respingând cererea ca lipsită de interes.
Față de împrejurarea că instanța de fond a soluționat deja cererea de anulare a actului administrativ a cărei suspendare se solicită în prezenta cauză în mod evident obiectul prezentei cereri de chemare în judecată, suspendarea executării actului administrativ reprezentat de autorizația de construire nr. 5/2008, până la pronunțarea instanței de fond, nu mai poate fi realizat fiind depășit acest moment procesual.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta - Internațional SRL solicitând admiterea sa, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare Tribunalului Constanța.
Fără a indica motivele de casare, recurenta în motivarea recursului a indicat următoarele,
1. Recurenta a obținut autorizația de construire nr.47/17.11.2006 pentru " energetic eolian cu 13 centrale eoliene, totalizând 28,4 -" în extravilanul com., jud.C, iar lucrările de construire au fost demarate; ulterior Președintele CJ Cae mis autorizația de construire nr.5 din 25.02.2008 privind "Parcul eolian est de 85 -" beneficiar - - Team SRL, acesta fiind în imediata vecinătate a loturilor recurentei, iar diametrul cercului descris de palele turbinelor ( 100 ) care se vor amplasa demonstrează că se va încălca dreptul său de superficie asupra parcelelor; mai precis palele turbinelor vor trece pe deasupra terenului recurentei.
2. Pentru suspendarea executării actului administrativ astfel prezentat recurenta a făcut dovada îndeplinirii celor trei condiții, exercitarea recursului grațios, existența unei pagube iminente și existența unui caz bine justificat.
3. Soluționarea de către instanța de fond a cererii pe cale excepției lipsei obiectului nu este corectă, deoarece orice persoană poate solicita instanței de judecată suspendarea actului administrativ vătămător, până la pronunțarea de către instanța care soluționează cererea privind fondul, însă în cazul de față instanța a soluționat cererea fără a intra în cercetarea fondului, respingând-o ca fiind lipsită de interes.
Intimata - - Team SRL a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței primei instanțe, din perspectiva criticilor formulate, Curtea va respinge recursul ca nefondat, motivat de următoarele considerente,
Măsura suspendării executării unui act administrativ, formulată de persoana vătămată și întemeiată pe dispozițiile art.14 alin.1 din Legea 554/2004 este justificată numai pe parcursul etapei procedurii prealabile, respectiv a recursului grațios și încetează la momente diferite, funcție de introducerea sau nu a acțiunii în anularea actului administrativ.
Astfel, dacă persoana vătămată nu introduce acțiunea în anularea actului în termen de 60 zile, suspendarea încetează de drept și fără nici o formalitate, în timp ce în situația introducerii acțiunii, suspendarea durează până la pronunțarea instanței de fond.
Folosind sintagma "până la pronunțarea instanței de fond" se are în vedere orice soluție atât de respingere, cât și de admitere, sau de soluționare a acestuia fie pe fond, fie pe cale de excepție, soluție impusă de principiul potrivit cu care, unde legea nu distinge nici interpretul nu trebuie să distingă.
La instanța de fond intimata pârâtă a depus un certificat eliberat de arhiva secției de contencios din cadrul Tribunalului Constanța care confirmă faptul că pe rolul acestei instanțe există dosarul nr- ce are ca obiect anulare act administrativ, părțile având aceleași calități ca în situația de față, iar prin sent.civ.nr.339/02.04.2009 s-a admis excepția lipsei de interes în promovarea acțiunii și s-a respins acțiunea cu aceeași motivare.
În mod corect instanța de fond a luat act de faptul că reclamanta s-a conformat dispozițiilor art.15 din Legea 554/2004 și a solicitat suspendarea aceluiași act prin acțiunea principală având ca obiect însăși anularea acestui act. În condițiile în care instanța de fond a pronunțat soluția respingerii acțiunii pentru lipsă de interes, recurenta reclamantă nu mai poate beneficia de suspendarea prev. de art.14 alin.1, situație în care invocarea lipsei obiectului acțiunii de față devine justificată.
În consecință, Curtea în temeiul art.312 alin.1 pr.civ, va respinge recursul ca nefondat, menținând sentința atacată ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul promovat în contencios administrativ și fiscal de reclamanta - INTERNATIONAL SRL C, cu sediul în C,-,.1, județ C, împotriva sentinței civile nr.502/12.05.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Președintele Consiliului Județean C, cu sediul în C,-, județ C și - - SRL, cu sediul în comuna Crucea, sat,-, nr.1, județ C, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 19 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
21 2009
Jud.fond-
Jud.red-- /03.02.2010
Președinte:Georgiana PulbereJudecători:Georgiana Pulbere, Claudiu Răpeanu, Adriana Pintea
