Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 550/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Decizia nr. 550/2009
Ședința publică de la 04 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa
JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 3: Claudia Popescu
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul formulat de reclamanta - prin mandatar împotriva sentinței civile nr. 48 din 12 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurentă, mandatar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care;
Reprezentantul recurentei-reclamante depune dovada achitării diferenței de taxă judiciară de timbru de 3 lei cu chitanța nr. -/04.06.2009 pentru recurs și de 6 lei pentru fond cu chitanța nr. -/03.06.2009.
Se înmânează reprezentantului recurentei-reclamante o copie de pe întâmpinarea formulată de Primarul municipiului P
Reprezentantul recurentei - reclamante arată că are pe rolul Tribunalului Neamț dosarul nr- al Tribunalului Neamț și solicită suspendarea prezentei cauze.
La solicitarea instanței, reprezentantul recurentei-reclamante arată că obiectul dosarului înregistrat pe rolul Tribunalului Neamț constă în anularea acelorași hotărâri ale consiliului local a căror suspendare a fost solicitată în prezenta cauză.
Cu privire la cererea de suspendare, având în vedere dispozițiile art. 244 pct. 1 Cod procedură civilă și obiectul prezentei cauze, cât și al dosarului nr- al Tribunalului Neamț, instanța apreciază că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 244 pct. 1 Cod procedură civilă și, în consecință, respinge cererea de suspendare, pe aceste dispoziții.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei-reclamante consideră că Tribunalul Neamț și-a depășit competența judecând o cerere al cărui obiect depășește 5 miliarde lei vechi, apreciind că se impune admiterea recursului, casarea sentinței și reținerea spre rejudecare de către Curtea de Apel Bacău, în primă instanță.
S-au declarat închise dezbaterile.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului de față, în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Neamț și înregistrată sub nr- reclamanta, în contradictoriu cu pârâții PRIMARUL MUNICIPIULUI P N și CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PNa solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună suspendarea executării hotărârilor CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI P din lunile martie, aprilie, mai, iunie, iulie, august 2008, care privesc atribuirea de teren conform Legii nr. 15/2003 în punctul -CARTIER VIEI.
Reclamanta a motivat acțiunea arătând că deși este în litigiu cu Comisia Locală pentru aplicarea Legii 10, pe rol fiind în prezent dosarul civil nr- la Judecătoria Piatra Neamț, pentru teren intravilan aflat pe raza municipiului P N, Consiliul Local P N, procedează la atribuirea de loturi pentru tineri în baza Legii nr. 15/2003, iar acest lucru îi cauzează pagube imediat prin începerea rapidă a lucrărilor.
Reclamanta susținut că deține acest teren de pe timpul lui cel M anul 1500, lucru dovedit cu hrisoave domnești aflate în fondul de arhivă al Academiei Române.
La cererea instanței de a nominaliza hotărârile pe care le atacă în prezenta acțiune, reclamanta prin procurator, a depus extras din Monitorul Oficial editat de Primăria P N în care sunt indicate o parte din hotărârile Consiliului Local a căror suspendare este solicitată în prezenta acțiune. In acest sens sunt prevăzute hotărârile Consiliului Local cu numerele de la 51 până la 155 din 26.03.2008, de la 336 până la 375 din 29.05.2008, de la 379 până la 396 din 17.06.2008, de la 416 până la 472 din 25.07.2008 și de la 537 până la 551 din 22.08.2008, toate acestea privind atribuirea de teren în conformitate cu prevederile Legii nr. 15/2003.
De asemenea, reclamanta a depus Notificarea adresată executorului judecătoresc.
Prin sentința civilă nr. 48/12 februarie 2009, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul neamța admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Primarul municipiului P N și a dispus scoaterea acestuia din cauză.
În ce privește acțiunea formulată în contradictoriu cu Consiliul Local P neamț, tribunalul a admis excepția lipsei procedurii prealabile și, pe acest considerent, a respins acțiunea reclamantei.
În motivarea sentinței s-a reținut că Primarul municipiului P N nu poate avea calitate pasivă în cauză, întrucât nu este emitentul actelor a căror suspendare se solicită.
În ce privește excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, tribunalul a constatat că, în raport de dispozițiile art. 7 din Legea 554/2004, această procedură este obligatorie atât în cazul acțiunii principale în contencios administrativ, cât și în cazul cererii de suspendare a actului administrativ, formulate în baza art. 14 și 15 din lege.
Constatând că reclamanta s-a adresat instanței de judecată, fără să fi cerut, în prealabil, Consiliul Local, să procedeze la revocarea actelor administrative, tribunalul a respins acțiunea reclamantei, reținând ca întemeiată excepția lipsei procedurii prealabile.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, prin împuternicit -, în motivarea recursului arătându-se că litigiile privind actele administrative cu o valoare mai M de 5 miliarde lei vechi nu intră în competența tribunalului, care ar fi trebuit să își decline competența.
Nu s-au adus alte critici sentinței recurate, precizându-se că motivele recursului vor fi depuse ulterior, în termen de 5 zile.
La termenul din 28 aprilie 2009 s-au depus la dosar motivele recursului și acte.
Curtea are în vedere că potrivit art. 303 al. (1) Cod procedură civilă, recursul trebuie motivat prin însăși cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs, de 15 zile de la comunicarea hotărârii.
Față de aceste dispoziții legale, motivele de recurs depuse la dosar la 28 aprilie 2009 nu pot fi avute în vedere, fiind depuse peste termenul legal.
Ca urmare, curtea va cerceta recursul de față din perspectiva singurului motiv invocat, privind competența materială de soluționare a cauzei.
Recurenta - reclamantă a susținut că Tribunalul Neamț și-a depășit competența, întrucât valoarea terenului la care se referă hotărârile a căror anulare a solicitat-o depășește suma de 5 miliarde lei vechi.
Susținerile recurentei - reclamante sunt neîntemeiate.
Potrivit art. 10 al. (1) din Legea 554/2004, "litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale sau județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 lei, se soluționează în fond de către tribunale".
În speță s-a solicitat suspendarea unor hotărâri de consiliu local, privind atribuirea unor terenuri.
Așadar, actele administrative contestate nu privesc impozite, taxe, datorii vamale, astfel încât criteriul valoric nu poate fi avut în vedere.
Cererea reclamantei, astfel cum a fost precizată, intra în competența tribunalului, în temeiul art. 1 al. (1), art. 10 și art. 14 din Legea 554/2004 și art. 2 lit. (d) Cod procedură civilă.
Ca urmare, constatând că în speță nu au incidență dispozițiile art. 304 pct. (3) Cod procedură civilă, hotărârea fiind pronunțată de o instanță competentă material, în temeiul art. 312 al. (1) Cod procedură civilă, curtea va respinge recursul de față, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ promovat de recurenta - reclamantă prin mandatar împotriva sentinței civile nr. 48 din 12.02.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații - pârâțiCONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PșiPRIMARUL MUNICIPIULUI P
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 04 iunie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Red.
Tehnored. 2 ex.
19 iunie 2009
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Vera Stănișor, Claudia Popescu
