Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 594/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 594/ Dosar nr-
Ședința publică de la 25 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mirena Radu
JUDECĂTOR 2: Marcela Comșa
JUDECĂTOR 3: Clara Elena
Grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta împotriva încheierii de ședință din data de 27.08.2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect "suspendare executare act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față, au avut loc în ședința publică din data de 22 2009, când părțile au lipsit. Încheierea de ședință din acea zi, face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar instanța în baza art.260 alin.1 Cod procedură civilă, pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 25 2009.
CURTEA
Prin încheierea de ședință din data de 27 august 2009 pronunțată de Tribunalul Brașov, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, s-a admia cererea formulată de reclamantul, in contradictoriu cu pârâții COLEGIUL NAȚIONAL "DOAMNA " F și (fostă ) și, in consecință:
S-a dispus suspendarea executării actului administrativ prin care a fost aprobată înscrierea minorei in cls. I in cadrul Colegiului Național Doamna, emis de pârâtul Colegiul Național Doamna, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Prin cererea înregistrată la Colegiul Național Doamna la data de -, pârâta a solicitat înscrierea minorei in clasa I cu program normal, secția germană, cerere care a fost admisă prin înscrierea minorei in Registrul pentru înscrierea și evidența elevilor, vol. 2. La data de -, minora va avea vârsta de 5 ani și 9 luni. Potrivit art. 20 al. 3 din. 84/1995, "a cererea scrisă a părinților, tutorilor sau a susținătorilor legali, pot fi înscriși în clasa I și copiii care împlinesc vârsta de 6 ani până la sfârșitul anului calendaristic, dacă dezvoltarea lor psihosomatică este corespunzătoare."
Din interpretarea coroborată a prevederilor art. 15 al. 1 și art. 14 al. 1 din Legea nr. 554/2004, pentru suspendarea executării unui act administrativ, pe lângă cerința inițierii procedurii de anulare a actului administrativ - îndeplinită in cauză, este necesar a fi întrunite, cumulativ, alte două condiții: existența unui caz bine justificat și iminența producerii unei pagube care, astfel, poate fi prevenită. Cele două condiții, prin tonul lor restrictiv-imperativ, denotă caracterul de excepție al măsurii suspendării executării actului administrativ, presupunând, așadar, dovedirea efectivă a unor împrejurări conexe regimului administrativ aplicabil actului atacat, care să fie de natură a argumenta existența "unui caz bine justificat" și a "iminenței producerii pagubei".
Existența cazului bine justificat rezultă din împrejurarea că peste mai puțin de două săptămâni minora ar trebui să înceapă cursurile școlare. De asemenea, și condiția iminenței producerii unei pagube care altfel nu poate fi prevenită este îndeplinită. Astfel, dacă minora ar merge la școală și, ulterior, s-ar stabili că măsura înscrierii este nelegală, această retragere a sa de la școală ar avea un impact negativ asupra psihicului copilului. In aceste condiții, este preferabil ca minora să nu participe la deschiderea anului școlar și nici, eventual, la primele săptămâni de școală. Chiar și in ipoteza in care acțiunea, pe fond, ar fi respinsă, soluția ca minora să nu meargă la școală o perioadă de timp are consecințe mai puțin grave și traumatizante decât dacă ar merge la școală și, ulterior, ar fi anulată înscrierea deoarece, această ultimă situație ar însemna ruperea ei dintr-un colectiv și dintr-un program zilnic, împrejurări care ar fi de natură să producă un impact negativ asupra copilului.
Raportat considerentelor de fapt și de drept expuse, instanța a admis cererea de suspendare.
Împotriva acestei încheierii, a declarat recurs, în termen legal, pârâta, solicitând admiterea recursului, modificarea încheierii atacate în sensul respingerii cererii de suspendare.
În motivare, recurenta a arătat că suspendarea înscrierii minorei în clasa I-a la Colegiul Național " Doamna " din F în anul școlar 2009 - 2010 aduce un prejudiciu interesului superior al minorei care pe data de 14.09.2009 ar fi trebuit să participe la deschiderea anului școlar. Înscrierea a fost făcută de mama sa, persoana căreia i-a fost încredințată minora spre creștere și educare printr-o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă.
Recurenta a susținut că nu sunt îndeplinite condițiile art. 581 Cod procedură civilă deoarece înscrierea s-a făcut în conformitate cu prevederile legale și nu a creat nici-un prejudiciu moral sau psihologic moral minorei.
Recurenta a precizat că instanța de fond nu a analizat împrejurările invocate de această parte și anume faptul că este profesoară la același colegiu are experiență didactică îndelungată și a considerat că este oportun ca fiica sa să urmeze cursurile școlii primare începând cu anul 2009. Minora este un copil capabil a urma cursurile școlare cu atât mai mult cu cât clasa din care urmează să facă parte este îndrumată de către cel mai bun învățător din colegiu.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, instanța de control judiciar constată că recursul promovat împotriva încheierii de ședință din data de 27.08.2009 a Tribunalului Brașov este fondat.
Reclamantul a chemat în judecată Colegiul Național " Doamna " din F, solicitând anularea înscrierii în clasa I - a pentru anul școlar 2009 - 2010 secția germană a fiicei sale, recunoașterea dreptului său de părinte de a veghea la creșterea, educarea, învățătura și pregătirea profesionale a fiicei sale și suspendarea executării actului administrativ prin care a fost aprobată înscrierea în clasa I-
În drept au fost invocate prevederile Legii nr. 554/2004, art. 20 din Legea nr. 84/1995, art. 13 din OG nr. 27/2002 și art. 581 Cod procedură civilă.
Prin încheierea de ședință din 16.07.2009, s-a dispus citarea în cauză în calitate de pârâtă a mamei minorei,.
Acțiunea a fost introdusă pe rolul Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ, reclamantul a apreciat că litigiul are natura unuia de contencios administrativ.
Instanța de fond a procedat la soluționarea petitului privind suspendarea executării actului administrativ prin care a fost aprobată înscrierea minorei în clasa I-a la Colegiul Național " Doamna " din F, fără a analiza competența materială a instanței raportat la obiectul litigiului dedus judecății.
Potrivit art. 84 Cod procedură civilă, instanța de fond avea obligația de a verifica natura litigiului dedus judecății, respectiv dacă este de contencios administrativ sau de dreptul familiei, urmând ca în funcție de răspunsul la această problemă să constate că este sau nu competentă materială să soluționeze acest litigiu.
Curtea constată că înscrierea minorei în clasa I - a la Colegiul Național " Doamna " din F reprezintă un act ce ține de atribuțiile părinților privind creșterea, educare și pregătirea profesională a copilului, iar nu un act administrativ astfel cum acesta este definit de art. 2 al. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004.
Faptul că, înscrierea minorei s-a făcut la o instituție de învățământ public, care prestează un serviciu public, respectiv acela de a asigura pregătirea primară a acesteia nu atrage competența instanței de contencios administrativ de a cenzura legalitatea, respectiv oportunitatea acestui demers efectuat de părintele căreia minora i-a fost încredințată spre creștere și educare.
Această analiză este de competența instanței de drept comun, respectiv a Judecătoriei Făgăraș - în complet specializat în soluționarea litigiilor cu minori și de familie, deoarece măsura privind înscrierea minorei în clasa I-a a fost luată de mama acesteia și reprezintă exercitarea atribuțiilor acesteia privind creșterea, educarea și pregătirea profesională a minorei. Astfel, -completul specializat în soluționarea litigiilor cu minori și de familie este acela care urmează a soluționa acest litigiu prin verificarea modului în care acest demers privind înscrierea minorei în clasa I-a corespunde interesului superior al acesteia.
Pentru aceste considerente Curtea, în temeiul art. 312 alin. 1, 2 și 6 coroborat cu art. 304 pct. 3 Cod procedură civilă va admite recursul declarat de recurenta împotriva încheierii din 27-08.2009, pronunțată de Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, va casa încheierea atacată și va trimite cauza spre rejudecare instanței competente Judecătoria Făgăraș - complet specializat pentru judecarea cauzelor cu minori și de familie.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta, cu domiciliul ales la avocat, F, B-dul -.6,.B,.3 jud.B, împotriva încheierii, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, la data de 27 august 2009 în dosarul nr-.
Casează încheierea atacată și trimite cauza spre rejudecare, instanței competente, Tribunalul pentru Minori și Familie Brașov.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 25 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red: C/ 21.10.2009
Dact: / 22.10.2009
- 5 ex. -
Jud.fond:
Președinte:Mirena RaduJudecători:Mirena Radu, Marcela Comșa, Clara Elena
