Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 62/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 62
Ședința publică de la 09 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță JUDECĂTOR
Grefier: - - -
XXX
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul T și Sportului, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal s-a prezentat avocat pentru reclamantul, lipsind pârâtul Ministerul T și Sportului.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că pârâtul Ministerul T și Sportului a comunicat actele solicitate prin adresa din data de 22 ianuarie 2010, după care:
Nemaifiind alte cereri, Curtea apreciind cauza în stare de soluționare a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii:
Avocat pentru reclamantul solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
CURTEA
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea formulată la data de 02 octombrie 2009 și înregistrată sub nr- pe rolul Curții de Apel Craiova - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, reclamantul a chemat în judecată pârâtul Ministerul T și Sportului, solicitând instanței ca prin sentința ce o va pronunța să dispună anularea Ordinului nr. 1821/12.10.2009 și repunerea în situația anterioară emiterii ordinului contestat.
S-a mai solicitat și suspendarea executării ordinului până la soluționarea irevocabilă a cauzei.
În motivarea acțiunii, reclamantul a susținut că prin Ordinul nr. 983/22.05.2009 emis de pârât a fost numit în funcția de director coordonator al Clubului Sportiv Tg. J, pe o perioadă de 4 ani. Urmare a emiterii acestui ordin, părțile au încheiat contractul de management nr. 317/23.05.2009, în cuprinsul căruia s-a stabilit, la art. 3 din contract, exercitarea de către reclamant a atribuțiilor de director coordonator pe o perioadă de până la 4 ani.
Reclamantul a mai precizat că la data de 12.10.2009, cu notificarea nr. 3954/2009, i s-a comunicat de către pârât că începând cu data de 28.10.2009, au încetat efectele contractului de management, invocându-se prevederile art. 3 din contract.
S-a mai arătat că la data de 12.10.2009, Ministerul T și Sportului a emis Ordinul nr. 1821/2009 prin care s-a dispus revocarea reclamantului din funcție și încetarea contractului de management, în baza OUG nr. 105/2009.
S-a mai susținut că Ordinul este nelegal, în speță, nefiind incident niciun motiv din care să rezulte îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor de către reclamant.
Reclamantul a precizat că a îndeplinit procedura prealabilă impusă de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
În dovedirea acțiunii au fost depuse la dosar următoarele înscrisuri: Adresa nr. 1991/20.10.2009 a Clubului Sportiv Tg. J, Răspuns nr. 3954/12.10.2009 al Ministerului T și Sportului, Ordinul nr. 1821/12.10.2009, Ordinul nr. 983/22.05.2009, Contractul de management nr. 317/23.05.2009, anexa la contractul de management și Vitae.
La data de 19 noiembrie 2009, pârâtul Ministerul T și Sportului a formulat întâmpinare în cuprinsul căreia a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, pentru neîndeplinirea procedurii prealabile, iar cu privire la fondul cauzei s-a susținut că atât acțiunea cât și cererea de suspendare a executării actului administrativ sunt neîntemeiate.
În apărare, pârâtul a depus la dosar următoarele înscrisuri: Ordinul nr. 983/22.05.2009, Contractul de management nr. 317/23.05.2009, anexa la contractul de management, răspunsul nr. 3954/12.10.2009 emis de către Ministerul T și Sportului, Ordinul nr. 1821/12.10.2009, adresa nr. 1991/20.10.2009 a Clubului Sportiv Tg. J și OUG nr. 105/2009.
Excepția neîndeplinirii procedurii prealabile ce a fost invocată de pârât a fost soluționată prin încheierea pronunțată în ședința publică de la data de 19 ianuarie 2010, odată cu soluționarea cererii de suspendare.
Analizând actele și lucrările dosarului, pe fondul cauzei, Curtea reține următoarele:
Prin Ordinul nr. 1821/12.10.2009 emis de Ministerul T și Sportului s-a dispus că începând cu data de 28.10.2009, în conformitate cu dispozițiile art. 3 din Contractul de management nr. 317/23.05.2009, reclamantul, având funcția de director coordonator al Clubului Sportiv Tg. J, îi încetează contractul de management.
Din preambulul ordinului contestat rezultă că acesta a fost emis în aplicarea prevederilor OUG nr. 105/2009 privind unele măsuri în domeniul funcției publice, precum și pentru întărirea capacității manageriale la nivelul serviciilor publice ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale.
În exercitarea controlului legalității Ordinului nr. 1821/12.10.2009, Curtea constată că dispozițiile actului normativ în aplicarea căruia acesta a fost emis, au fost declarate neconstituționale.
Astfel, prin Decizia nr. 1629/03.12.2009, Curtea Constituțională a statuat că dispozițiile art. 1 pct. 1-5 și 26, art. III, art. IV și anexa nr. 1 din OUG nr. 105/2009 sunt neconstituționale, reținând că prin procesul legislativ utilizat, Guvernul a determinat ca prevederile actului normativ abrogate și declarate neconstituționale - OUG nr. 37/2009 să producă în continuare efecte juridice sub forma unui act nou - OUG nr. 105/2009 care a preluat în integralitate, cu unele modificări nesemnificative dispozițiile inițiale în materia respectivă.
Prin Decizia nr. 1257/07.10.2009, Curtea Constituțională a constatat că prin OUG nr. 37/2009, aprobată prin lege de către Parlament a fost afectat regimul juridic al serviciilor publice deconcentrate, în sensul încălcării prevederilor art. 115 alin. 6 din Constituție.
Curtea Constituțională a mai reținut că dispozițiile legale determinate în cuprinsul OUG nr. 105/2009, conțin aceleași reglementări și aceleași soluții legislative ca și cele ale OUG nr. 37/2009, cu încălcarea acelorași prevederi constituționale, respectiv art. 115 alin. 6 din Constituție.
Decizia Curții Constituționale nr. 1629/03.12.2009 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 28/14.01.2010.
Potrivit dispozițiilor art. 31 alin. 1 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, decizia prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanță în vigoare este definitivă și obligatorie.
Efectele deciziei Curții Constituționale se răsfrâng, pe de o parte, direct și nemijlocit chiar în cauza în care a fost invocată excepția de neconstituționalitate, iar pe de altă parte prin intermediul mecanismelor juridice prevăzute de art. 147 alin. 1 și 4 din Constituție și art. 31 alin. 1 și 3 din Legea nr. 47/1992 și în alte cauze.
În conformitate cu prevederile art. 147 alin. 4 din Constituție, deciziile sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor, ceea ce presupune că după publicarea în Monitorul Oficial, acestea nu au efect asupra unei cauze definitiv soluționate, intrate sub autoritatea lucrului judecat, ci numai în cauzele aflate în curs de soluționare sau care se vor soluționa în viitor.
Declararea, prin intermediul excepției de neconstituționalitate, a neconstituționalității unei dispoziții legale conduce la suspendarea de drept și respectiv la încetarea efectelor sale juridice.
Față de cele arătate, Curtea urmează să constate în cauză nelegalitatea Ordinului nr. 1821/12.10.2009, fiind emis în aplicarea unor dispoziții legale declarate neconstituționale.
Consecința anulării Ordinului nr. 1821/2009, este repunerea părților în situația avută anterior emiterii acestui act administrativ.
Ca atare, va fi dispusă reintegrarea reclamantului în funcția avută anterior emiterii ordinului și plata drepturilor salariale cuvenite și neîncasate de la momentul eliberării din funcție și până la reintegrarea efectivă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul T și Sportului, având ca obiect anulare act administrativ.
Anulează Ordinul nr. 1821/12.10.2009 emis de Ministerul T și Sportului.
Dispune reintegrarea reclamantului în funcția deținută anterior emiterii ordinului.
Obligă pârâtul la plata către reclamant a drepturilor salariale cuvenite pe perioada eliberării din funcție până la reintegrarea efectivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 09 Februarie 2010.
Președinte, |
Grefier, - - |
Red. MF
Tehn. MI 4 ex/22.02.2010
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță
