Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 68/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--12.08.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.68
Ședința publică din 21.01.2010
PREȘEDINTE: Maria Belicariu
JUDECĂTOR 2: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 3: Diana Duma
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta Autoritatea Națională a Vămilor prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T împotriva sentinței civile nr. 685/22.VI.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș, în contradictoriu cu reclamanta intimată - SRL T și pârâta intimată Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale T, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă avocat în reprezentarea reclamantei intimate și consilier juridic în reprezentarea pârâtelor recurentă și intimată - autorități vamale.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentanta pârâtelor recurentă și intimată - autorități vamale depune delegație.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentanta pârâtei recurente solicită admiterea recursului pentru motivele formulate în scris, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de suspendare a executării silite formulate de reclamantă.
Reprezentanta reclamantei intimate solicită respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a hotărârii pronunțate de instanța de fond, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin sentința civilă nr. 685/22.VI.2009 pronunțată în dosarul nr- Tribunalul Timiș a admis cererea reclamantei T împotriva pârâtelor Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T, Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale T și Autoritatea Națională a Vămilor și în consecință:
S-a suspendat executarea actului administrativ reprezentat de decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii aferente obligațiilor fiscale din anul precedent nr. 2483/13.03.2009, emisă de pârâta până la pronunțarea instanței de fond. Fără cheltuieli de judecată.
În motivare s-a reținut că în acord cu prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004 în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7 din legea contenciosului administrativ, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
Astfel fiind, articolul 14 instituie condițiile în care instanța are posibilitatea să dispună măsura suspendării executării actului administrativ a cărui anulare s-a solicitat pe cale principală, și anume:existența unor cazuri bine justificate, prevenirea unei pagube iminente și îndeplinirea procedurii prealabile instituită conform art. 7 din același act normativ.
Instanța a constatat că reclamanta și-a îndeplinit obligația de a formula plângerea prealabilă, conform art. 7 din Legea nr. 554/2004 prin plângerea prealabilă formulată către pârâta Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale, conform dovezii de la fila 9-10 dosar. S-a constatat că reclamanta a achitat și cauțiunea în cuantum de 1.864 lei, în vederea discutării cererii de suspendare pe care a formulat-
Reținând obiectul cererii formulate, prin raportare la înscrisurile depuse la dosar instanța a apreciat că în speță sunt în prezența unui caz care justifică aplicarea unei astfel de măsuri, suspendarea executării actului fiind necesară pentru prevenirea prejudiciului care s-ar produce reclamantei pe parcursul soluționării contestației cauzei deduse judecății, ceea ce privește cazul bine justificat care, prin coroborare cu celelalte condiții, să conducă la aplicarea unei suspendări, trebuie să analizeze aceasta condiție prin raportare la criteriile expres prevăzute de legiuitor în art. 2 lit. t din Legea nr. 554/2004. Prin urmare trebuie să se stabilească existența unor împrejurări de fapt și de drept care ar fi de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ atacat. S-a învederat în cererea formulată că reclamanta a contestat măsura dispusă prin decizia a cărei suspendare se cere.
Prin raportare la înscrisurile depuse la dosarul cauzei, având în vedere împrejurarea că reclamanta a depus la dosarul cauzei înscrisuri care trebuie analizate și de către organul ce soluționează contestația, susținerile reclamantei vizând însăși legalitatea măsurii dispuse, tribunalul a constatat că există împrejurări de natură să creeze o îndoială serioasă în ceea ce privește legalitatea actului administrativ atacat.
Față de considerentele menționate, prin raportare la prevederile legale mai sus enunțate, instanța a suspendat executarea actului administrativ reprezentat prin decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii aferente obligațiilor fiscale din anul precedent nr. 2483/13.03.2009, emisă de pârâta până la pronunțarea instanței de fond. Tribunalul a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
În cauză a declarat recurs pârâta, prin Direcția regională pentru accize și operațiuni vamale T, solicitând modificarea sentinței și respingerea cererii ca nefondată.
În motivare se arată că potrivit cu prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004, reclamanta poate cere suspendarea executării unui act administrativ până la soluționarea acțiunii pe fondul cauzei.
- în cazuri bine justificate și
- pentru a se preveni producerea unor pagube iminente.
În cuprinsul cererii de suspendare, pentru a demonstra îndeplinirea condițiilor de mai sus, contestatoarea a făcut trimitere la motive care privesc netemeinicia actului de impunere emis de către autoritatea vamală, precum și la faptul că în situația în care s-ar începe executarea silită, plata acestor sume ar prejudiciu societatea în mod ireversibil, prin intrare în incapacitate de plată din lipsa acută de lichidități.
Solicită să se observe că acest argument, dar și cele evidențiate în conținutul acțiunii, respectiv, cuantumul ridicat al creanței, nu este de natură să justifice suspendarea de către instanță a executării titlurilor executorii, întrucât în speță, contestatoarea a omis să demonstreze tocmai faptul că executarea silită a sumei stabilite prin actul de impunere ar avea consecințe grave pentru societate, în sensul producerii unei pagube greu de reparat ulterior.
Subliniază faptul că, simpla începere a executării silite care în speță nici nu a început până în prezent, nu poate constitui un motiv întemeiat pentru admiterea unei astfel de cereri, întrucât apreciază că, dacă ar fi considerat acest lucru drept suficient, legiuitorul nu ar mai fi condiționat suspendarea, de îndeplinirea unor altfel de criterii, care privesc în principal gravitatea consecințelor executării actului.
Astfel, învederează faptul că în susținerea cererii, petenta nu a prezentat nici un document care să privească situația financiară actuală a societății, face referire aici la contul de profit și de pierderi, balanțele de verificare, bilanțul societății, face referire aici la contul de profit și de pierderi, balanțele de verificare, bilanțul societății etc. documente care ar putea demonstra cu siguranța, dacă în speță se impune admiterea sau respingerea cererii formulate.
Examinând recursul pârâtei în raport cu motivele invocate și cu cele din oficiu, prevăzute de art. 304.pr.civ. se respinge ca nefondat, pentru că:
Examinându-se sentința prin prisma prevederilor art. 14 din Legea nr. 554/2004, Curtea constată că motivele care au dus la admiterea cererii reclamantei, sunt temeinice și legale, întrucât prin cerere s-aui invocat critici legate de nelegalitatea actului de impunere vamală, s- formulat plângere în procedură prealabilă, și s-a justificat iminența producerii unui prejudiciu prin executarea impunerii.
De altfel, caracterul executării al actelor de impunere vamală și fiscală rezultă expres din dispozițiile Codului d e procedură fiscală.
Reținându-se de asemenea că s-a achitat cauțiunea, în condițiile art. 214 Cod procedură fiscală, Curtea va respinge recursul pârâtei ca nefondat cu aplicarea art. 312 aliniatul 1.pr.civ. apreciind sentința Tribunalului Timiș, ca temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Autoritatea Națională a Vămilor prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T împotriva sentinței civile nr. 685/22.VI.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, 21.01.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./28.01.2010
Tehnored./02.02.2010
Ex.2
Primă instanță: Tribunalul Timiș - judecător
Președinte:Maria BelicariuJudecători:Maria Belicariu, Rodica Olaru, Diana Duma
